Решение № 12-390/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 12-390/2018

РЕШЕНИЕ

город Самара 19 июля 2018 года

Судья Октябрьского районного суда г.Самары Теренин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-390/18 по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «ПЖРТ Железнодорожный» на постановление по делу об административном правонарушении №... от 16.05.2018 года по п.1 ст.4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», вынесенное Административной комиссией Октябрьского внутригородского района г.Самара в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПЖРТ Железнодорожный»,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ПЖРТ Железнодорожный» (далее по тексту ООО «ПЖРТ Железнодорожный») обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении №... от 16.05.2018 года по п.1 ст.4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», вынесенное Административной комиссией Октябрьского внутригородского района г.Самара в отношении ООО «ПЖРТ Железнодорожный», указав, что постановление получено по почте обществом 16.05.2018 года. С указанным постановлением не согласны, поскольку представленные доказательства не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. ООО «ПЖРТ Железнодорожный» не было уведомлено о проводимой проверке, а следовательно нарушен порядок ее проведения. Протокол об административном правонарушении составлен позже установленного законом срока. Заявитель считает, что административным органом не представлены доказательства в подтверждение его вины в указанном правонарушении. На момент составления протокола все правонарушения были устранены. В связи с чем просит суд признать незаконным и отменить постановление в части наказания, вынести предупреждение.

В судебное заседание представитель ООО «ПЖРТ Железнодорожный» не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщил о причине неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Представитель административной комиссии Октябрьского района г.о.Самара в суд не явился, представил административный материал, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу.

В соответствии с п. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Пунктом 13 главы 7 раздела 3 Постановления Главы г.о.Самара № 404 от 10.06.2008 года «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о.Самара» предусмотрено, что площадки для установки контейнеров, бункеров-накопителей должны быть с твердым водонепроницаемым покрытием и удобным подъездом для транспорта.

В соответствии с пунктом 17 главы 7 раздела 3 Постановления Главы г.о. Самара № 404 организации, осуществляющие содержание жилищного фонда городского округа, собственники индивидуальных жилых домов, специализированные организации, осуществляющие сбор и вывоз отходов и мусора, обязаны обеспечить: ежедневную уборку контейнерной (бункерной) площадки и прилегающей к ней территории; в зимний период года - очистку от снега и наледи подходов и подъездов к ней с целью создания нормальных условий для специализированного транспорта и пользования населением; контроль за вывозом отходов согласно договору со специализированной организацией, осуществляющей сбор и вывоз отходов и мусора.

Согласно пункту 26 главы 8 раздела 3 Постановления Главы г.о. Самара № 404 вывоз ТБО и КГО осуществляется ежедневно. Организации, осуществляющие вывоз отходов, должны иметь утвержденный график вывоза отходов с указанием времени.

Из представленного суду материала видно, что на основании акта от 07.05.2018 года и фотоматериала, 08.05.2018 года членом административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о.Самара начальником отдела по ЖКХ и благоустройству В.Г,В, составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ООО «ПЖРТ Железнодорожный», согласно которому 06.05.2018 года в 08.33 часов, 07.05.2018 года в 09.07 часов, по адресу: <...>, зафиксирован факт неисполнения Постановления Главы г.о.Самара № 404 от 10.06.2008 раздела 3 главы 7 п.17, главы 8 п. 26, а именно не обеспечена ежедневная уборка территории вокруг контейнерной площадки, что является нарушением п.1 ст.4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Контейнерную площадку по адресу <...> в Октябрьском районе г.Самара обслуживает ООО «ПЖРТ Железнодорожный», что заявителем не оспаривалось.

16.05.2018 года Административной комиссией Октябрьского внутригородского района городского округа Самара вынесено постановление №... по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ПЖРТ Железнодорожный», которым юридическое лицо подвергнуто административному наказанию в виде штрафа на сумму 5 000 рублей по п.1 ст.4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Заявитель ссылается на нарушение порядка проведения проверки и норм КоАП РФ Административной комиссией Октябрьского внутригородского района г.о.Самары при привлечении к ответственности ООО УК «ПЖРТ Железнодорожный».

Из материалов административного дела видно, что в подтверждение виновности ООО «ПЖРТ Железнодорожный» представлен акт о наличии события административного правонарушения от 07.05.2018 года, который составлен членами административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.Самара В.Г,В, и Ш.Д.В. о том, что 06.05.2018 года в 08.33 часа по 07.05.2018 г. в 09.07 часов по адресу: <...>, зафиксирован факт неисполнения Постановления Главы г.о.Самара № 404 от 10.06.2008 раздела 3 главы 7 п.17, глава 8 п. 26, а именно: не обеспечена ежедневная уборка территории вокруг контейнерной площадки, что ведет к загрязнению окружающей среды, ухудшению экологической обстановки в г. Самаре, не обеспечивает безопасные условия труда, быта и отдыха граждан. К акту приложены фотоматериалы. Данный акт послужил поводом к возбуждению дела об административном правонарушении и был составлен с целью подтверждения непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (ст.28.1 КоАП РФ).

Оценивая представленный акт суд приходит к выводу, что данный документ является доказательством в силу ст.26.7 КоАП РФ, которой предусмотрено, что документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Довод жалобы о недопустимости и незаконности протокола об административном правонарушении, ввиду нарушения срока его составления, является несостоятельным.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе событие административного правонарушения, в протоколе отражены правильно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В силу пункта 2 указанной статьи, в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Таким образом, нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении не может повлечь отмену постановления о назначении административного наказания.

Как видно из материалов дела 08.05.2018 года было вынесено определение о назначении времени рассмотрении дела об административном правонарушении на 16.05.2018 на 14 ч. 00 мин., о чем было извещено ООО «ПЖРТ Железнодорожный», представитель которого присутствовал при его рассмотрении.

Проанализировав вышеуказанные материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление №... от 16.05.2018 года, вынесенное Административной комиссией Октябрьского внутригородского района г.о. Самара является законным и обоснованным, поскольку имеющие значение для дела факты подтверждены и установлены административной комиссией верно, оно вынесено уполномоченным органом в пределах его компетенции, соответствует требованиям действующего законодательства.

Довод заявителя о том, что представленные доказательства не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, надуман и не подтвержден доказательствами.

Суд считает, что каких-либо доказательств отсутствия в действиях ООО «ПЖРТ Железнодорожный» состава административного правонарушения, которые не были учтены при рассмотрении дела административной комиссией, и отсутствие которых не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, юридическим лицом при рассмотрении жалобы не представлено.

Административной комиссией при вынесении постановления установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ, что отражено в постановлении, соблюдены сроки рассмотрения дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что правовая оценка действиям ООО «ПЖРТ Железнодорожный» административной комиссией дана верно, постановление об административном правонарушении №... от 16.05.2018 года в отношении юридического лица было вынесено обоснованно, виновность ООО «ПЖРТ Железнодорожный» в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», полностью подтверждается материалами дела, наказание назначено в пределах санкции статьи.

Оснований для отмены постановления №... от 16.05.2018 г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ПЖРТ Железнодорожный» не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении №... от 16.05.2018 года по п.1 ст.4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», вынесенное Административной комиссией Октябрьского внутригородского района г.Самара в отношении ООО «ПЖРТ Железнодорожный» - оставить без изменения, жалобу ООО «ПЖРТ Железнодорожный» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья (подпись) А.В. Теренин

Копия верна

Судья:

Секретарь: