Решение № 2А-1549/2024 2А-313/2025 2А-313/2025(2А-1549/2024;)~М-1421/2024 М-1421/2024 от 2 марта 2025 г. по делу № 2А-1549/2024

Дело № 2а-313/2025

УИД 42RS0035-01-2024-002727-05


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таштагол 03 марта 2025 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Ширениной А.И.,

при секретаре Долгополовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №17 «Чебурашка» к судебным приставам Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ГМУ ФССП России об освобождении административного истца от исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 17 «Чебурашка» /далее – МБДОУ детский сад № 17 «Чебурашка»/ обратилось в суд с заявлением к судебным приставам Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ГМУ ФССП России об освобождении административного истца от исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №

Требования мотивированы тем, что вступившим в законную силу решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, МБДОУ детский сад № 17 «Чебурашка» обязано провести ремонт автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией в помещении образовательной организации по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку не имелось технической возможности выполнить капитальный ремонт пожарной сигнализации, с <данные изъяты>» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении монтажа пожарной сигнализации по адресам: <адрес><адрес>. Указанные работы были выполнены ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО5 возбуждено исполнительное производство №, на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Таштагольским городским судом на основании решения Таштагольского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ГМУ ФССП России вынесено постановление о наложении на административного истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей, причем в адрес административного истца данное постановление не поступало.

Об установлении исполнительного сбора, административный истец узнал только из постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, вынесенного судебным приставом-исполнителем Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ГМУ ФССП России исполнительное производство № окончено.

Полагает, что взыскание указанного исполнительского сбора является незаконным и необоснованным, поскольку решение суда от ДД.ММ.ГГГГ было добровольно исполнено административным истцом еще до выдачи исполнительного листа и возбуждении исполнительного производства, несет значительную финансовую нагрузку на муниципальное бюджетное учреждение. В связи с изложенным, административный истец, с учетом уточненных административных исковых требований (л.д. 130-132), просит освободить его от взыскания исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава – исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №.

Представители административного истца – ФИО6, являющаяся директором МБДОУ детский сад № 17 «Чебурашка», а также ФИО7, действующая на основании доверенности (л.д. 68), в судебном заседании, уточненные административные исковые требования поддержали в полном объеме.

Административные ответчики - судебные приставы-исполнители Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО5, ФИО8, ФИО4 в суд не явились, извещены надлежаще.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1, в суд не явилась, извещена надлежаще. Представила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку документы, подтверждающие исполнение решения суда были представлены только ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 81-82, 86-87).

Представитель административного ответчика - Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России в суд не явился, извещен надлежаще.

Представитель административного ответчика - Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу в суд не явился, извещен надлежаще.

Представитель заинтересованного лица - администрации Таштагольского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – МКУ «Управление образования администрации Таштагольского муниципального района» ФИО13, действующая на основании доверенности (л.д. 148), против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представитель заинтересованного лица – старший помощник прокурора города Таштагола Терляхина Н.Н., в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд в соответствии со ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне и времени судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства по делу, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд считает, что требования административного истца следует удовлетворить, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон), исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Закона, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 7 ст. 112 Закона, при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, содержащейся а абзаце втором пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

По смыслу положений статьи Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 112 Закона об исполнительном производстве освобождение должника от взыскания исполнительского сбора допускается при отсутствии его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является установление обстоятельств, свидетельствующих о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В названном Постановлении Конституционный Суд РФ указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу №, на МБДОУ детский сад № 17 «Чебурашка» возложена обязанность провести ремонт автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией в помещении образовательной организации по адресу: <адрес><адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-16). Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

В рамках исполнения указанного решения суда, административным истцом с <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении работ по монтажу пожарной сигнализации по адресам: <адрес><адрес> (л.д. 18-21). Данные работы были выполнены, системы пожарной сигнализации приняты в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актами приема в эксплуатацию (л.д. 22-24).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМ УФССП России ФИО5, на основании поступившего ДД.ММ.ГГГГ исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Таштагольским городским судом на основании решения Таштагольского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, в отношении МБДОУ детский сад № 17 «Чебурашка» возбуждено исполнительное производство № (л.д. 6-8, 72)

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМ УФССП России ФИО4, в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление о взыскании с должника МБДОУ детский сад № 17 «Чебурашка» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (л.д. 73).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМ УФССП России ФИО5, должнику МБДОУ детский сад № «Чебурашка», в рамках исполнительного производства №-ИП, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10, 72 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> – Кузбассу ГМ УФИО2 направлены сведения об исполнении решения Таштагольского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74-76).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМ УФССП России ФИО1, для участия в исполнительном производстве №-ИП привлечен специалист Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Таштагольского района (л.д. 77).

ДД.ММ.ГГГГ Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Таштагольского района представлены сведения по исполнительному производству № из которых следует, что на объектах административного истца проведен капитальный ремонт автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией (л.д. 77 оборот, 78-79).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМ УФССП России ФИО1 исполнительное производство № окончено (л.д. 11-12, 79 оборот).

Исследовав материалы дела и оценив исследованные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае имеются основания, предусмотренные ч. 7 ст. 112 Закона, для освобождения МБДОУ детский сад № 17 «Чебурашка» от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку у административного истца отсутствовали установленные Гражданским кодексом Российской Федерации основания ответственности за нарушение обязательств по исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, являющиеся необходимым признаком для применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что МБДОУ детский сад № 17 «Чебурашка» не устранялось от исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, напротив, указанное решение было исполнено административным истцом в установленный в решении срок – до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении работ по монтажу пожарной сигнализации по адресам: <адрес><адрес>, актами приема в эксплуатацию системы пожарной сигнализации от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, данное обстоятельство также подтверждено Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Таштагольского района, проводившего в рамках исполнительного производства № осмотр на объектах административного истца, что явилось основанием для прекращения указанного исполнительного производства.

Кроме того, суд учитывает финансовое положение административного истца, являющегося учреждением осуществляющим образовательную деятельность, не преследующим извлечение прибыли и являющимся некоммерческой организацией, финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств местного бюджета (л.д. 106-125). Согласно представленной административным истцом справки, его расходы на продукты питания за ДД.ММ.ГГГГ, превышает полученные доходы в виде родительской платы (л.д. 94).

Таким образом, суд считает, что с учетом фактического исполнения административным истцом до возбуждения исполнительного производства решения суда и отсутствии установленных оснований ответственности за нарушение обязательства по исполнению решения суда, возможно освобождение МБДОУ детский сад № 17 «Чебурашка» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.14, 62, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административный иск Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №17 « Чебурашка» к судебным приставам Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1, ФИО3, ФИО4, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ГМУ ФССП России, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу об освобождении административного истца от исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №.

Освободить Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №17 «Чебурашка» от взыскания исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава – исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17.03.2025 года.

Председательствующий А.И. Ширенина