Решение № 2-693/2023 2-92/2023 2-92/2024 2-92/2024(2-693/2023;)~М-656/2023 М-656/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2-693/2023

43RS0043-01-2023-000988-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2024 года г. Яранск Кировской области

Яранский районный суд Кировской области в составе судьи Смоленцевой О.Е.,

при секретаре Коряковой А.В.,

с участием прокурора Санчурского района Кировской области Лаптевой Н.В.,

представителя ответчика КОГБУСО «Яранский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-92/2023 по иску Санчурского района в интересах неопределенного круга лиц к КОГБУСО «Яранский дом-интернат для престарелых и инвалидов» об обязании устранить нарушение законодательства в области антитеррористической защищенности объектов,

установил:

прокурор Санчурского района Кировской области обратился в суд с вышеуказанным иском.

Требование мотивировано тем, что прокуратурой района при проверке соблюдения КОГБУСО «Яранский до интернат для престарелых и инвалидов» требований законодательства в области антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В ходе проверки установлено, что в нарушение положений пунктов 15-16 раздела III Требований мероприятия по воспрепятствованию неправомерному проникновению на объект (территорию) отделения общего типа с. Матвинур Санчурского района КОГБУСО «Яранский дом-интернат для престарелых и инвалидов», расположенного по адресу: <...>, организовано ненадлежащим образом - периметральное ограждение частично отсутствует, что делает пребывание подопечных небезопасным.

По результатам проверки 27.01.2023 прокуратурой Санчурского района вынесено представления об устранении нарушений федерального законодательства. Вместе с тем отмеченные нарушения законодательства КОГБУСО «Яранский дом-интернат для престарелых и инвалидов» не устранены.

Указанные нарушения законодательства о противодействии терроризму не позволяют обеспечить безопасность находящихся на территории отделения граждан, поскольку не исключают бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, не позволяют выявлять и предотвращать несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) запрещенных веществ.

Просят обязать КОГБУСО «Яранский дом-интернат для престарелых и инвалидов» оборудовать территорию отделения общего типа с. Матвинур Санчурского района КОГБУСО «Яранский дом-интернат для престарелых и инвалидов», расположенного по адресу: <...>, периметральным ограждением в срок до 01.04.2024.

Прокурор Санчурского района Кировской области Лаптева Н.В. в судебном заседании заявленное требование поддержала, пояснила, что возможно предоставление на устранение нарушений указнных в исковом заявлении до июля 2024.

Представитель ответчика КОГБУСО «Яранский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО1 исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать, дала пояснения согласно представленному отзыву.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из п.2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливают государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальное обслуживание основывается на соблюдении прав человека и уважении достоинства личности, носит гуманный характер и не допускает унижения чести достоинства человека.

Сохранение жизни и здоровья населения достигается, в том числе путем проведения органами государственной власти, органами местного самоуправления юридическими и физическими лицами мероприятий, направленных противодействие терроризму.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий е проявлений.

В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких, объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объект (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда социальной защиты Российской Федерации утверждены Постановление Правительства РФ от 13.05.2016 N 410.

Согласно пункту 3 Требований ответственность за обеспечен антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объект (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с пунктом 15 Требований антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: выявления потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершен террористического акта или его совершения, что достигается посредстве исключения бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних] лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); выявления и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, что достигается посредством своевременного выявления фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, а также попыток проноса (провоза токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агент на объект (территорию).

Пунктом 16 Требований определено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории разрабатываются и утверждаются организационные распорядительные документы по вопросам: а) организации пропускного внутриобъектового режимов на объектах (территориях) и осуществления контроля их функционирования; б) порядка эвакуации работников объектов (территорий) посетителей в случае угрозы совершения на объектах (территориях) террористического акта; в) назначения лиц, ответственных за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), их критических элементов; г) осуществления контроля за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий); д) информирования работников объектов (территорий) о требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и осуществления пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях); е) организации проведения с работниками -объектов (территорий) инструктажей и практических занятий по действиям при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта или при его совершении.

Учитывая, что выявленные нарушения законодательства о противодействии терроризму не позволяют обеспечить безопасность находящихся на территории граждан, не исключают бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, не позволяют выявлять и предотвращать несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) запрещенных веществ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Санчурского района в интересах неопределенного круга лиц к КОГБУСО «Яранский дом-интернат для престарелых и инвалидов» об обязании устранить нарушение законодательства в области антитеррористической защищенности объектов удовлетворить.

Обязать КОГБУСО «Яранский дом-интернат для престарелых и инвалидов» оборудовать территорию отделения общего типа с. Матвинур Санчурского района КОГБУСО «Яранский дом-интернат для престарелых и инвалидов», расположенного по адресу: <...>, периметральным ограждением в срок до 01.07.2024.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Яранский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья О.Е.Смоленцева