Решение № 12-58/2025 от 14 апреля 2025 г. по делу № 12-58/2025

Дело № 12-58/2025

УИД 39RS0009-01-2025-000249-81


Р Е Ш Е Н И Е

15 апреля 2025 года г. Гвардейск

Судья Гвардейского районного суда Калининградской области Клименко М.Ю.,

при секретаре Савкиной В.Н.

рассмотрев жалобу АО «Молоко» на постановление от 22 ноября 2024 года №, вынесенное государственным инспектором Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ЦФО) ККО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 22 ноября 2024 года № АО «Молоко» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, АО «Молоко» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что приложением № 2 Постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» установлены параметры предельно допустимой нагрузки на ось транспортного средства. Владельцем автомобильной дороги <адрес> установлена максимальная нагрузка на ось – 10 тонн. Согласно Постановления трехосное транспортное средство, согласно замерам специального технического средства фиксации имело нагрузку: на первую односкатную (одиночную) ось – 5,56 тонн; на вторую двускатную ось (входящую в группу сближенных сдвоенных осей) – 9,42 тонн; на третью односкатную ось (входящую в группу сближенных сдвоенных осей) – 1,06 тонн. Исходя из приложения № 2 Постановления РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства на переднюю односкатную (одиночную) ось допускается нагрузка 9 тонн, на группу сближенных сдвоенных осей с межосевым расстоянием 1,38 м максимально допустимая нагрузка согласно пункту 2 примечания к Приложению № 2 Правил, группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными и двускатными колесами, следует рассматривать как группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными колесами, составляет 15 тонн. Государственным инспектором Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ЦФО) ККО при назначении административного наказания применен пункт 3 примечания к Приложению № 2 Правил – для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе. При этом, инспектором не был учтен пункт 4 примечания в Приложению № 2 Правил, которое гласит: допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей, и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами. Таким образом, автотранспортное средство, принадлежащее АО «Молоко» входит в рамки указанных в Постановлении значений.

В судебном заседании представитель АО «Молоко» ФИО1 поддержала жалобу по доводам изложенным в ней.

Заслушав представителя АО «Молоко», изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции на момент совершения административного правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Положения статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", определяют тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Аналогичное понятие тяжеловесного транспортного средства дано в "Правилах движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 г. № 2060.

"Правила перевозок грузов автомобильным транспортом", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200, определяют тяжеловесное транспортное средство, как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Статьей 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно положениям части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что 15.10.2024, в 11:49:08 часов по адресу: <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством БЦМ без модели, государственный регистрационный знак № в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по основной нагрузке автопоезда на 25.60% (1,920 т) на ось № 2 (погрешность измерения 11 %), двигаясь с нагрузкой 9,420 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 7,500 т на ось.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и указанные результаты измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства отражены в акте № от 15.10.2024.

Из данного акта следует, что транспортное средство - автопоезд, количество осей – 5, осевая группа 1 (2-3), межосевое расстояние группы осей - 1,38 метра. Показатель по основной нагрузке автопоезда превышен на 25.60% (1,920 т) на ось № 2 (погрешность измерения 11 %), двигаясь с нагрузкой 9,420 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 7,500 т на ось.

Из постановления административного органа следует, что на запрос от 23.10.2024, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС государственный регистрационный знак № за период, включающий 15.10.2024, по маршруту, проходящему через <адрес>, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения являлось АО «Молоко».

Указанное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, UnicamWIM, заводской номер №, свидетельство о поверке №, действительное до 04.09.2025 включительно. Данное техническое средство работает в режиме фотофиксации нарушений.

Установлено, что специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов отсутствовало, каких-либо доказательств, подтверждающих наличие препятствий для выполнения предписаний закона о необходимости получения такого разрешения не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в деянии АО «Молоко» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях названного кодекса, Закона № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Довод заявителя, что инспектором не был учтен пункт 4 примечания в Приложению № 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 г. № 2060, а именно, поскольку нагрузка на вторую ось составляла 9,42 т, на третью – 1,06 т, то в сумме нагрузка на двускатную ось составила 10.48 т, что входит в рамки указанных в Постановлении значений, суд считает основаны на неверном толковании указанного нормативного акта.

Так, в соответствии с пунктом 3, 4 примечания в Приложению № 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 г. № 2060, для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в примечании 4. Допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей, и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами.

В соответствии с Приложением № 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 г. № 2060, для групп сближенных сдвоенных осей, допустимая нагрузка на группу осей составляет 15 т.

С учетом п. 3 примечания к Правилам нагрузка на ось в группе осей определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, т.е. 15 т. / 2 = 7.5 т

С учетом п. 4 примечания к Правилам, допускается неравномерное распределение нагрузки по осям в группе осей, но допустимая нагрузка на каждую ось не должна превышать 7.5 т.

В рассматриваемом же случае допустимая нагрузка на 2-ю ось (группы осей 2-3) превышена на 1,92 т, т.е. на 25,60%.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу п.п.2-4 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену вынесенного по делу постановления, при рассмотрении жалобы не установлено, в этой связи, основания для ее удовлетворения отсутствуют.

Содержание постановления и его форма соответствуют требованиям чт. 29.10 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для освобождения АО «Молоко» от административной ответственности, в том числе признания правонарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется. Оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица - не имеется.

В соответствие со ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Как усматривается из материалов дела АО «Молоко» получило оспариваемое постановление 04.12.2024.

12.12.2024 АО «Молоко» подана жалоба в адрес РТУ и МТУ Ространснадзора.

До настоящего времени решения по поданным жалобам не приняты.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что АО «Молоко» по уважительным причинам пропущен срок для подачи жалобы на оспариваемое постановление в суд и считает необходимым его восстановить.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Восстановить АО «Молоко» срок для обжалования постановление от 22 ноября 2024 года №, вынесенное государственным инспектором Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ЦФО) ККО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Постановление от 22 ноября 2024 года №, вынесенное государственным инспектором Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ЦФО) ККО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушенияхв отношении АО «Молоко» - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья М.Ю. Клименко