Решение № 2-135/2019 2-135/2019~М-21/2019 М-21/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2-135/2019

Дело № 2-135/2019

(32RS0020-01-2019-000026-52)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Навля Брянской области 22 февраля 2019 года

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи - Авдеева Ю.С.

при секретаре - Волоховой Н.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Навлинского района Брянской области Киселева А.Б. по доверенности,

представителя ответчика - главы Чичковской сельской администрации Навлинского района Брянской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Навлинского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к Чичковской сельской администрации Навлинского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Навлинского района Брянской области обратился в суд в интересах интересов неопределенного круга лиц к Чичковской сельской администрации Навлинского района Брянской области, в котором просил обязать ответчика установить в здании администрации Чичковского сельского поселения информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях.

В обоснование иска указывает, что прокуратурой Навлинского района Брянской области была проведена проверка соблюдения прав и свобод человека и гражданина в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для инвалидов по зрению общедоступной социальной инфраструктуры в деятельности администрации Чичковского сельского поселения Навлинского района Брянской области, в ходе которой было установлено, что при входе в здание администрации, расположенной по адресу: <...>, для инвалидов по зрению отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании.

Обеспечение социальной защиты инвалидов, как одного из основных условий реализации гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества регламентировано Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В целях устранения указанных нарушений 15.11.2018 прокуратурой района главе Чичковской сельской администрации внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.

До настоящего времени требования об установлении тактильной схемы движения для инвалидов не исполнены, чем нарушены права и интересы названной категории граждан на равное с другими участие в общественной жизни общества.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Навлинского района Брянской области Киселев А.Б., действующий по доверенности, поддержал заявленные требования, по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика глава Чичковской сельской администрации Навлинского района Брянской области ФИО1 иск признала. Суду пояснила, что до настоящего времени требования об установлении тактильной схемы движения для инвалидов не исполнены в виду отсутствия финансовых средств.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, находит, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств следует, что в пользовании администрации Чичковского сельского поселения Навлинского района Брянской области находится здание администрации, расположенное по адресу: ул. Л. Мирошина д. 13 с.Чичково Навлинского района Брянской области, вход в которое не оборудован информационной мнемосхемой для инвалидов по зрению, отображающей информацию о помещениях в здании.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 24 декабря 2018 года и не оспариваются ответчиком.

По результатам проведенной проверки прокуратурой Навлинского района в адрес главы Чичковской сельской администрации ФИО1 было направлено представление об устранении выявленных нарушений, которое до настоящего времени не исполнено.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак–проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации) к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены общественные и производственные здания, строения и сооружения, к которым относятся и здания исполнительных органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе и на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Положениями СП 59.13330.2012 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Минрегиона РФ от 27.12.2011 г. № 605 определены требования, предъявляемые к проектным решениям общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения. Требования настоящего документа распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для маломобильных групп населения: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное обустройство.

Так п. 7.1.8 указанного Свода правил определено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального значения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена мнемосхема (тактильная схема движения) отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. на основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Таким образом, имеются все правовые основания для удовлетворения заявленного прокурором иска.

Администрация Чичковского сельского поселения Навлинского района Брянской области в силу положений ст.333.36 НК РФ, выступая в качестве ответчика по настоящему делу, от уплаты государственной пошлины как орган местного самоуправления освобождена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Навлинского района выступающего в интересах неопределенного круга лиц к Чичковской сельской администрации Навлинского района Брянской области удовлетворить.

Администрации Чичковского сельского поселения Навлинского района Брянской области установить при входе в здание администрации, расположенной по адресу: улица Л. Мирошина, дом 13, с. Чичково Навлинского района Брянской области, информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии с требованиями п. 7.1.8 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Авдеев