Решение № 12-65/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 12-65/2017

Дело № г.

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ г.


РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> районный суд <адрес> в составе: председательствующего – судьи А.А. Руденко,

при секретаре Ю.С. Власовой,

с участием помощника прокурора <адрес> А.Г. Войтова,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> на постановление административной комиссии <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении

ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 2.1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "Об административных правонарушениях в <адрес>",

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией <адрес> сельсовета <адрес> в отношении ФИО вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 2.1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "Об административных правонарушениях в <адрес>", согласно которому ФИО подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Прокурор обратился в суд с протестом, указав, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным, подлежит отмене, также просил восстановить срок для обращения.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Войтов А.Г. ходатайство о восстановлении срока для подачи протеста поддержал, суду пояснил, что постановление по делу об административном правонарушении поступило в адрес прокуратуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Полагал, что административной комиссией при отсутствии отягчающих обстоятельств назначено максимально возможное наказание, более того ни в оспариваемом постановлении, ни в протоколе об административном правонарушении не указана дата совершения административного правонарушения, и поскольку в настоящее время истек срок для привлечения к административной ответственности, то постановление административной комиссии подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО – отмене.

ФИО в судебное заседание не явился, о времени и месте был извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки не сообщил.

Представитель административной комиссии <адрес> сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу п. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая, что постановление получено прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, срок пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд находит протест прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Установлено, что в соответствии с п.п. 6, 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.2.1 статьи 4.5 Закона <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "Об административных правонарушениях в <адрес>" оставление собак в общественных местах без присмотра - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Как усматривается из материалов дела, в <адрес> в 10 час. 30 минут свободно бегала собака породы охотничья сибирская лайка, принадлежащая ФИО

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту зам. главы <адрес> сельсовета <адрес> в отношении ФИО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью п. 2.1 ст. 4.5 Закона <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "Об административных правонарушениях в <адрес>".

Постановлением административной комиссии <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО привлечен к административной ответственности, установленной данной нормой.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, кроме прочего, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Кроме того, согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

В соответствии с п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, а именно обстоятельства, относящиеся к объективной стороне состава административного правонарушения, в том числе дата и время совершения административного правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении, а также в постановлении по делу об административном правонарушении дата совершения административного правонарушения не указана.

В обжалуемом постановлении административная комиссия при описании события административного правонарушения также не указана конкретная дата совершения правонарушения, а имеется лишь указание на время, таким образом, дата совершения административного правонарушения в ходе рассмотрения дела не установлена.

Данное обстоятельство свидетельствует о составлении протокола об административном правонарушении с нарушением положений ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, а потому указанный протокол об административном правонарушении надлежащим доказательством по делу являться не может, поскольку составлен с существенным нарушением требований закона.

Протокол об административном правонарушении представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.

Иные доказательства по делу могут лишь дополнять протокол об административном правонарушении, но не могут его заменять.

При этом объективную сторону правонарушения можно считать установленной только в том случае, когда будет доказано, что данное лицо в указанную дату (время) совершило деяние, указанное в протоколе.

Отсутствие таких данных не позволяет проверить относимость доказательств к существу правонарушения.

Выявленные недостатки, выразившиеся в не указании даты совершения правонарушения, не могут быть устранены при рассмотрении дела, не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, вследствие чего являются существенными.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление, решение по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, решение.

Принимая во внимание вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что постановление административной комиссии <адрес> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2.1 ст. 4.5 Закона <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "Об административных правонарушениях в <адрес>", подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.10, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить пропущенный срок на обжалование постановления административной комиссии <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО административного наказания.

Постановление административной комиссии <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО отменить.

Производство по делу в отношении ФИО прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней после его вынесения.

Судья А.А. Руденко