Решение № 12-454/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 12-454/2017

РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Истра Московской областиул.Советская, д.11 27 сентября 2017 года

Судья Истринского городского суда Московской области Жукова О.В.,

при секретаре Коротаевой М.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении №12-454/17

по жалобе должностного лица МУП «Истринского жилищно- эксплуатационное управление»

на постановление мирового судьи судебного участка (№) Истринского судебного района Московской области <данные изъяты> от (Дата обезличена). о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного <данные изъяты> Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Представитель руководителя МУП «Истринского жилищно- эксплуатационное управление» обратился с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка (№) Истринского судебного района Московской области ФИО2 от (Дата обезличена). о привлечении МУП «Истринского жилищно- эксплуатационное управление» к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного <данные изъяты> Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В обосновании жалобы указал, что вины организации в прекращении подачи горячей воды нет. Свои обязательства по управлению многоквартирным домом организация выполняет надлежащим образом.

По мнению Жилищной инспекции правонарушение выражено в следующем: управляющая организация МУП «Истринское ЖЭУ», имея на то возможность, не приняло необходимых мер по обеспечению благоприятных условий проживания граждан по адресу (адрес), а именно, на момент проверки было выявлено, что качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома не соответствует требованиям, отсутствует горячее водоснабжение в квартирах потребителей. Поскольку надзорным органом выявлено нарушение <данные изъяты> ЖК РФ, указанные действия руководителя МУП инспектором территориального отдела (№) квалифицированы в соответствии с ч<данные изъяты>. КоАП РФ, а именно, невыполнение требований, установленных Правительством РФ.

Руководитель МУП «Истринское ЖЭУ» с принятым Постановлением мирового судьи не согласно, просит его отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель заявителя явился, доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела, представленные суду, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка (№) Истринского судебного района Московской области <данные изъяты>. от (Дата обезличена). о привлечении руководителя МУП «Истринского жилищно- эксплуатационное управление» к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного <данные изъяты> Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Согласно ст.30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Согласно ст.30.6 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов дела следует следующее.

В соответствии с Распоряжением заместителя руководителя Инспекции от (Дата обезличена). (№) проведена проверка, по результатам которой в отношении указанного юридического лица составлен протокол (№) по признакам административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ.

Правонарушение, по мнению инспектора, выражено в следующем: управляющая организация МУП «Истринское ЖЭУ», что руководитель организации не принял должных мер для осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирном домом по адресу: (адрес) в соответствии с действующим законодательством. Установлено, что МУП «Истринское ЖЭУ» осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению указанным домом с нарушением лицензионных требований, установленных <данные изъяты> ЖК РФ, а именно, в ходе проведения проверки установлено следующее: качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома не соответствует требованиям, отсутствует горячее водоснабжение в квартирах потребителей.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

1. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

2. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях

2. Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии ст. 193 ЖК РФ

1. Лицензионными требованиями являются:

1) регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территориях иностранных государств, к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами не допускаются;

2) наличие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии квалификационного аттестата;

3) отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

4) отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии;

5) отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии;

6) соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 настоящего Кодекса;

7) иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что административная ответственность предусмотрена за нарушение правил лицензирования, и фактически проистекает из права проверяющих службы проводить проверку первичных документов, предоставленных для получения лицензии, и соответствия проводимой деятельности лицензионным возможностям.

Факты, зафиксированные с акте проверки, могут свидетельствовать о ненадлежащем исполнении поставщиком ресурса, каковым МУП «Истринское ЖЭУ» не является, своих обязательств. Ответственность за такие действия (при их наличии) предусмотрена гражданским законодательством РФ. Сведений о многократном / длительном неисполнении возложенных на юридическое лицо обязанностей материалы дела не содержат. Также в ходе проверки не выявлены факты, которые бы свидетельствовали о виновности действия/бездействия МУП «Истринское ЖЭУ», а также то, что МУП «Истринское ЖЭУ» могло каким- то образом повлиять на качество горячей воды, но не повлияло. Напротив, из материалов дела следует, что МУП «Истринского ЖЭУ» предприняло все возможные меры к восстановлению горячего водоснабжения и перерасчету платежей за коммунальные ресурсы для граждан.

С учетом изложенного, постановления мировой судья нельзя признать обоснованным. Выявленные обстоятельства являются в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях основаниями для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка (№) Истринского судебного района Московской области <данные изъяты> от (Дата обезличена). о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного <данные изъяты> Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, - отменить, производство по делу- прекратить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10дней.

Судья: