Решение № 12-340/2025 от 28 июля 2025 г. по делу № 12-340/2025

К делу №12-340/25

УИД23RS0017-01-2025-000680-25


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Кропоткин 29 июля 2025 года

Судья Кропоткинского городского суда Краснодарского края Новикова Н.И.

при секретаре Маркиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление МТУ Ространснадзора по ЦФО от 19 мая 2025 года №10673342253497327829 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1, ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №10673342253497327829ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 19 мая 2025 года по делу об административном правонарушении ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1, ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

ФИО1 не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление № 10673342253497327829, вынесенное 19 мая 2025 года МТУ Ространснадзора по ЦФО (л\с № 04731BF3540) в отношении нее, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1, ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, производство по делу об административном правонарушении прекратить, мотивируя жалобу тем, чтоиз найденной информации по УИН №10673342253497327829 следует, что 22 апреля 2025 года в 15:51 по адресу 91 км 224 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р217 «КАВКАЗ» Краснодарский край, допущено движение транспортного средства Скания G440LA4X2HNA, государственный регистрационный знак № без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам федерального значения. Сведения о материалах, полученных с применением работающего в автоматическом режиме средства фотосъемки, его наименовании, о его поверке, сроке действия свидетельство о поверке ей не известны.Информация о выставленном штрафе № 10673342253497327829 за неуплату возмещения вреда дорогам федерального назначения по статье 12.21.3 КоАП РФ ч.1 и ч.2, выставлен по документам: СТС № №, дата выставления начисления: 19 мая 2025 года, сумма начисления: 3750,00 рублей, ведомство: УФК по г.Москве (МТУ Ространснадзора по ЦФО л/с № <***>), направлено ей 20 мая 2025 года в 17:38 часов в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Текст постановления от 19 мая 2025года в электронном виде к сообщению не прикреплен. Между тем, направленная информация в ее личный кабинет на Госуслугах сообщает о наличии штрафа, то есть уже принятой мере ответственности, о его размере и необходимости его уплаты, при этом определить дату, время, место и обстоятельства выявленного нарушения не представляется возможным. Из уведомления на Госуслугах, без текста постановления от 19 мая 2025 года, невозможно определить его соответствие предъявляемым требованиям. Постановление от 19 мая 2025 года, в отсутствии его текста не может быть признано законным и обоснованным, поскольку в нарушение ч. 5.1 ст. 29.10 КоАП РФ, направленная ей информация не подписана электронной подписью, отсутствуют данные о Ф.И.О. и должности лица, которому принадлежит серийный номер сертификата ключа усиленной квалифицированной подписи, его сроке действия. Также неизвестно с применением какого средства фотосъемки, работающего в автоматическом режиме, получены фото материалы, сведения о сроке его поверки и данные о свидетельстве и его сроке действия. Невозможно определить все-таки по какой статье КоАП РФ ее привлекают к ответственности, поскольку в тексте сообщения указаны и ч.1, ич.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.В данном случае, она является собственником транспортного средства Скания G440LA4X2HNA, государственный регистрационный знак №, которое зарегистрировано в Реестре системы взимания платы «Платон». Оператором в соответствии с действующим законодательством на основании Распоряжения Правительства РФ от 29 августа 2014 г. No 1662-р выступает ООО «РТ-Инвест Транспортные системы. Между ней и Оператором заключен Договор безвозмездного пользования № 312121 от 30 мая 2016 года. В соответствии с п. 1.1 Договора ссудодатель передает ссудополучателю в безвозмездное временное пользование бортовое устройство, а ссудополучатель обязуется вернуть бортовое устройство в том состоянии, в каком он его получил, с учетом нормального износа.В дальнейшем между сторонами договора заключено дополнительное соглашение об изменении условий договора за № 10 от 04 марта 2004 года. На основании договора ей было передано бортовое устройство с серийным номером 300630448 и закреплено за транспортным средствомСкания G440LA4X2HNA, государственный регистрационный знак №. Сроки службы, хранения и гарантии БУ определены в паспорте БУ и отражены в личном кабинете системы взимания платы Платон и истекают 04 марта 2027 года. На момент фиксации правонарушения бортовое устройство никаких предупреждающих сигналов, как звуковых, так и световых в случае отключение его от системы не подавало, срок его службы не истек. Каких-либо уведомлений об окончании срока службы бортового устройства либо о каких-либо его неисправностях со стороны Оператора не поступало. Данные о движении ТС в систему передавались, что свидетельствует о работе бортового устройства в штатном режиме. Из данных, отраженных в личном кабинете системы «Платон» владельца транспортного средства (ФИО1), усматриваются детализации операции по дате отражения в системе 22 апреля 2025 года по транспортному средству Скания G440LA4X2HNA, государственный регистрационный знак № имеется детализация: путь по Федеральным трассам Р217, с началом движения и окончанием движения в период фиксации правонарушения. Указанные промежутки времени соответствуют дате и времени фиксации административного правонарушения (22.04.2025г. в 15:51), что исключает событие и состав административного правонарушения, поскольку в указанное время бортовое устройство работало в штатном режиме и передавало соответствующие данные. Штатный режим работы бортового устройства также подтверждается тем обстоятельством, что следующая «рамка» системы «Платон» расположена в двух километрах (89 км 600м ) от места фиксации и по данному участку дороги, согласно выше упомянутой детализации, данные о движении ТС поступили в платежную систему «Платон», начислена и списана оплата и никакого административного правонарушения не выявлено.

Заявитель ФИО1 и представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО не явились, о причинах неявки не сообщили.

Учитывая положения статьи 25.1 КоАП РФ, судья определил рассмотреть поданную жалобу в отсутствии не явившихся лиц.

Жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям: ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

ФИО1, как собственник транспортного средства Скания G440LA4X2HNA, государственный регистрационный знак № в нарушение требования п. 1 ст. 31.1. Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 31.1 названного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, которая уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.

Размер платы и порядок ее взимания установлен Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Обязанность внесения платы за использование данного публичного ресурса, широко применяемая в отношении движения по автомобильным дорогам грузовых транспортных средств в практике зарубежных стран с развитой транспортной инфраструктурой, введена федеральным законодателем - с учетом повышенного негативного воздействия грузовых транспортных средств на состояние дорожного полотна - для обеспечения сохранности и восстановления автомобильных дорог общего пользования федерального значения, их соответствия нормативным требованиям, и в конечном счете, безопасности дорожного движения.

Согласно информации о выставленном штрафе № 10673342253497327829 за неуплату возмещения вреда дорогам федерального назначения по статье 12.21.3 КоАП РФ ч.1 и ч.2, выставлен по документам: СТС № №, дата выставления начисления: 19 мая 2025 года, сумма начисления: 3750,00 рублей, ведомство: УФК по г.Москве (МТУ Ространснадзора по ЦФО л/с № <***>), направлено ФИО1 20 мая 2025 года в 17:38 часов в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее по тексту Госуслуги).

Однако, в нарушение выше указанных нормативных актов, текст постановления от 19 мая 2025 года в электронном виде к сообщению не прикреплен.

Вместе с тем, в соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно информации, предоставленной ООО «РТИТС» по запросу суда следует, чтотранспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) № в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 14 мая 2019 12:33:44 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ФИО1

За ТС с ГРЗ № с 04 марта 2024 11:27:35 закреплено бортовое устройство № 300630448. Бортовое устройство представляет собой техническое устройство, позволяющее при помощи спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS определять местоположение ТС. Внешнее воздействие радиоэлектронных помех (средств, заглушающих сигнал спутниковой связи) может оказывать временное влияние на функционирование бортового устройства.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 22 апреля 2025 15:51:33 (по московскому времени) ТС с ГРЗ № осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р217 «Кавказ» (91 км 224 м) в нарушении п. 12 (а) Правил.

Бортовое устройство № 300630448, закрепленное за ТС с ГРЗ Р499ХВ123, передавало некорректные данные о местоположении ГС с ГРЗ № По данным удаленной диагностики бортового устройства № 300630448 (предусмотрена Приложением 1 к Правилам) зафиксированы события "Длительная потеря сигнала ГНСС", "Определение помех сигналу ГНСС", "Неспособность определить положение бортового устройства". Таким образом, существует вероятность внешнего территориального воздействия источника искажения сигнала GPS/ГНСС на работу бортового устройства, что предполагает наличие неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности ВТС. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения ГС, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение ТС с ГРЗ № по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р217 «Кавказ» в зоне размещения системы стационарного контроля № 307, на момент фиксации не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от ВТС и Оператора СВП.

Относительно списания отраженного в детализации операций по расчётной записи № 103016038582, за движение ТС с ГРЗ № 22.04.2025 15:51:33 (дата и время нарушения) -списание произведено в автоматическом режиме в соответствии с п. 7(3) Правил (реконструкция).

Таким образом, должностное лицо, рассматривая дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, в нарушение задач производства по делам об административных правонарушениях, установленных ст.24.1 КоАП РФ, не приняло мер к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом. Не выяснило обстоятельства, подлежащие в силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, не оценило представленные по делу доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Изложенное исключает наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Пунктом 3 ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, постановление №10673342253497327829 от 19 мая 2025 годаподлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №10673342253497327829 от 19 мая 2025 года МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1,2 статьи 12.21.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение 10 суток.

Судья