Решение № 2А-255/2024 2А-255/2024~М-221/2024 М-221/2024 от 27 сентября 2024 г. по делу № 2А-255/2024

Дело № 2а-255/2024

16RS0023-01-2024-000354-68


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 сентября 2024 года село Новошешминск

Новошешминский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сахабиевой А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гурьяновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административным ответчикам: начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Новошешминскому и <адрес>м ГУФССП по РТ ФИО2, отделению судебных приставов по Новошешминскому и <адрес>м ГУ ФССП по РТ и ГУ ФССП по РТ о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с иском к административным ответчикам: начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Новошешминскому и <адрес>м ГУФССП по РТ ФИО2, отделению судебных приставов по Новошешминскому и <адрес>м ГУ ФССП по РТ и ГУ ФССП по РТ о признании незаконным бездействия, выразившегося в следующем:

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Новошешминскому и <адрес>м возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (предыдущий №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении ФИО3 о взыскании с него алиментов на содержание детей в размере 33% от своего дохода в пользу ФИО1 на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов от ДД.ММ.ГГГГ №-Н/16-2018-15-116. У ФИО3 имеется задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 353294,37 рублей, что подтверждается апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. В Приволжском РОСП <адрес> ГУФССП России по РТ возбуждены исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о взыскании денежных средств в размере 357545,61 руб. и 195005,93 руб. в пользу ФИО3, с ФИО1 в рамках вышеперечисленных исполнительных производств производятся ежемесячные удержания из заработной платы. Поскольку согласно п.2 ч.1 ст.75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе право требования в качестве взыскателя по исполнительному документу, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением об обращении взыскания на право требования в адрес ОСП по Новошешминскому и <адрес>м ГУФССП по РТ на имя начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП ФИО2, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данное заявление не рассмотрено, постановление об обращении взыскания на право требования в качестве взыскателя не вынесено, в связи с чем просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Новошешминскому и <адрес>м ГУФССП по РТ ФИО2 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в непринятии мер по правильному и своевременному рассмотрению заявления, и обязать его устранить допущенные нарушения путем вынесения постановления об обращении взыскания на право требования в качестве взыскателя по вышеуказанному исполнительному производству.

Административный истец ФИО1 и её представитель по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явились, письменно ходатайствуя о рассмотрении дела в их отсутствие. Просят административное исковое заявление удовлетворить.

Административные ответчики: начальник ОСП по Новошешминскому и <адрес>м ГУФССП по РТ ФИО2, представитель ГУФССП по <адрес> в судебное заседание не явились.

От врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Новошешминскому и <адрес>м ГУФССП России по РТ ФИО5 поступили письменные возражения на административное исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 в полном объеме за необоснованностью, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отделения ФИО6 на исполнение принят исполнительный документ: нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов №-н/16-2018-15-116 от ДД.ММ.ГГГГ, по предмету исполнения: алименты на содержание детей, в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: 420000, Россия, Респ. Татарстан (Татарстан), <адрес>, в пользу взыскателя: ФИО1, адрес взыскателя: 422774, Россия, Респ. Татарстан (Татарстан), <адрес>, ул. 12 квартал, <адрес>.

На основании статей 12, 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и статей 6, 64, 69 Федерального закона об исполнительном производстве в связи с исполнением исполнительного документа судебным приставом-исполнителем в порядке совершения исполнительских действий направлены запросы в ФНС России о предоставлении информации о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника, о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте, об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях, зарегистрированных на должника, в банки, кредитные учреждения и регистрирующие органы для проверки имущественного положения должника и его доходов, в Пенсионный фонд Российской Федерации. По мере поступления ответов на запросы установлено, что у должника имеются открытые счета: ООО "ХКФ БАНК", ОТДЕЛЕНИЕ "БАНК ТАТАРСТАН" N8610 ПАО СБЕРБАНК, АО "ТИНЬКОФФ БАНК", на основании данных сведений в соответствии со ст. 68, ч. 3 ст. 69 ст. 81 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах, в ходе чего установлено об отсутствии на счетах должника денежных средств. По информации, полученной из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, за должником на праве собственности недвижимое имущество не зарегистрировано. По информации, полученной из регистрирующих органов: Подразделение ГИБДД TC Министерство внутренних дел России, за должником зарегистрированных транспортных средств не значится. Согласно сведениям Пенсионного фонда РФ должник ФИО3 осуществляет трудовую деятельность в ГБУ "Республиканский центр по поддержке творчески одаренных детей и молодежи "Созвездие-Йолдызлык", юридическим адресом: 420032, <адрес>, здание 49. Согласно данной информации судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено в адрес указанной организации для исполнения. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 67 Закона, п. 5 ст. 15 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Кроме того, судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу регистрации/жительства должника, с выходом установлено, что должник по указанному адресу зарегистрирован, но фактически не проживает. Алиментные обязательства должником ежемесячно выполняются. В рамках данного исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО3 вынести постановление на дебиторскую задолженность не представлялось возможным ввиду того, что исполнительные производства в отношении ФИО1 находятся в Приволжском РОСП <адрес>, что возможно лишь непосредственно после передачи исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО3 в Приволжское РОСП <адрес>. В настоящее время осуществляется передача исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО3 в Приволжское РОСП <адрес>, после чего судебным приставом –исполнителем будет вынесено соответствующее постановление об обращении взыскания на дебиторскую задолженность для производства взаимозачета. Полагает, что в силу вышеизложенных обстоятельств отсутствуют основания для удовлетворения административного иска.

Располагая сведениями о надлежащем извещении административного истца и административных ответчиков о дате, времени и месте судебного разбирательства, суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие названных лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, предоставив письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просит в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать в полном объеме.

Изучив материалы дела и представленные по делу доказательства, материалы истребованного судом исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

По общему правилу, установленному ч.9, 11 ст. 226 КАС РФ, при рас-смотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 12, частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из положения п. 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, перечень таких действий не является исчерпывающим.

При этом, несмотря на то, что действующее законодательство не преду-сматривает строгой последовательности и периодичности совершения испол-нительных действий, их количества и объема, судебный пристав-исполнитель в каждом случае обязан предпринять все возможные действенные меры и использовать предусмотренный Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ комплекс полномочий в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки.

Положения части 1 статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" устанавливают право лиц, участвующих в исполнительном производстве, на любой стадии исполнительного производства подать заявления, ходатайства.

В силу части 2 статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Исходя из части 5 статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

По смыслу статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как установлено судом по материалам дела и истребованного судом исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Новошешминскому и <адрес>м ГУФССП по РТ ФИО6 на исполнение принят исполнительный документ: нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов №-н/16-2018-15-116 от ДД.ММ.ГГГГ, по предмету исполнения: взыскание с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, алиментов на содержание детей в пользу взыскателя ФИО1 В порядке исполнения судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ФНС России о предоставлении информации о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника, о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте, об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях, зарегистрированных на должника, в банки, кредитные учреждения и регистрирующие органы для проверки имущественного положения должника и его доходов, в Пенсионный фонд Российской Федерации. По мере поступления ответов на запросы установлено, что у должника имеются открытые счета: ООО "ХКФ БАНК", ОТДЕЛЕНИЕ "БАНК ТАТАРСТАН" N8610 ПАО СБЕРБАНК, АО "ТИНЬКОФФ БАНК", на основании данных сведений в соответствии со ст. 68, ч. 3 ст. 69 ст. 81 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах, в ходе чего установлено об отсутствии на счетах должника денежных средств. По информации, полученной из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, за должником на праве собственности недвижимое имущество не зарегистрировано. По информации, полученной из регистрирующих органов: Подразделение ГИБДД TC Министерство внутренних дел России, за должником зарегистрированных транспортных средств не значится. Согласно сведениям Пенсионного фонда РФ установлено, что должник ФИО3 осуществляет трудовую деятельность в ГБУ "Республиканский центр по поддержке творчески одаренных детей и молодежи "Созвездие-Йолдызлык", адрес организации: 420032, <адрес>, здание 49. Согласно данной информации судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено в адрес указанной организации для исполнения. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 67 Закона, п. 5 ст. 15 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Кроме того, судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу регистрации/жительства должника, с выходом установлено, что должник по указанному адресу зарегистрирован, но фактически не проживает. Алиментные обязательства должником ежемесячно выполняются, что подтверждается распоряжениями о перечислении денежных средств. Установлено, что в Приволжском РОСП <адрес> ГУФССП России по РТ возбуждены исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о взыскании денежных средств в размере 357545,61 руб. и 195005,93 руб. в пользу ФИО3, и с ФИО1 в рамках вышеперечисленных исполнительных производств производятся ежемесячные удержания из заработной платы, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением об обращении взыскания на право требования по исполнительному производству №-ИП в отношении ФИО3 в адрес ОСП по Новошешминскому и <адрес>м ГУФССП по РТ на имя начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП ФИО2, что не представилось возможным ввиду того, что указанные исполнительные производства находятся в разных подразделениях службы судебным приставов. В настоящее время осуществляется прием-передача исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО3 в Приволжское РОСП <адрес> ГУФССП России по РТ, по месту нахождения исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, после чего административный истец не лишена объективной возможности обратиться к судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП <адрес> ГУФССП России по РТ с заявлением об обращении взыскания на дебиторскую задолженность.

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

В данном случае совокупности таких обстоятельств по делу судами не установлено и административным истцом не доказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к административным ответчикам: начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам ГУФССП по РТ ФИО2, отделению судебных приставов по Новошешминскому и Черемшанскому районам ГУ ФССП по РТ и ГУ ФССП по РТ о признании незаконным бездействия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Новошешминский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения.

Судья

Решение вступило в законную силу «____»_______________ 2024 г.