Решение № 2-1517/2018 2-1517/2018~М-1027/2018 М-1027/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-1517/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2018 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Приходько О.Н.

при секретаре Пилиеве А.Т.,

с участием:

представителя истца ФИО1

представителя ответчика

ГУ – УПФ РФ по городу-курорту Пятигорску

Ставропольского края (межрайонное) ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО2, признании за ним права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности на ответчика выплатить истцу страховую пенсию за предыдущие три года.

В обоснование иска указано, что государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес> приняло решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости. Данное решение мотивировано тем, согласно п.2, ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста. По расчетам пенсионного фонда стаж работы истца в тяжелых условиях труда составляет 13 лет 7 месяцев 11 дней, а страховой стаж 23 года 4 месяца 3 дня. С расчетом страхового стажа он категорический не согласен.

Согласно ст. 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 12 в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"; период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства; период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке; период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности; период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений ФИО5) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности; период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"; период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно выше приведенным нормам права считает, что в расчет его страхового стажа должны включаться: период обучения с 01.09.1979г. по 25.07.1980г.; период работы газоэлектросварщиком с 22.01.1981г. по 02.09.1994г. период деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 29.11.1994г. по 24.01.1998г. период работы в колхозе имени Кирова с 01.07.1972г. по 31.12.1976г. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период прохождения воинской службы 4 года. Итого общий страховой стаж составляет 27 лет 8 месяцев 4 дня. Исходя из этого, ФИО2 должен был выйти на пенсию в возрасте 55 лет, а следовательно с 01.06.2013г. пенсионный фонд незаконно не выплачивает ему пенсию. На основании всего вышесказанного считает, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес> нарушено его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренное п.2, ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем обратился в суд с указанным исковым заявлением.

Определением Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к производству суда приняты уточненные исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес> о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО2, возложении обязанности на ГУ – УПФ РФ по городу-курорту <адрес> включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Колхозе имени Кирова с <адрес>, признании за истцом права на страховую пенсию по старости.

В судебном заседании представитель истца ФИО11, действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) ФИО12, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Суду показала, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших работу во вредных или тяжелых условиях труда, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными физиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными физиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности, соответствующего вида производства и относится к компетенции Правительства Российской Федерации. Управление, рассмотрев заявление от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС <***>, и пакет документов: трудовая книжка серии АТ-Н №, выданная ДД.ММ.ГГГГ; аттестат технического училища № от ДД.ММ.ГГГГ; военный билет НЗ № от ДД.ММ.ГГГГ; архивная справка МТО ГНО «Государственный архив НКР» №-Г от ДД.ММ.ГГГГ; справка № от ДД.ММ.ГГГГ и справка о зарплате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ОАО «Пятигорскавтокомсервис»; справка об уплате взносов в ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ГУ-УПФР по городу-курорту Пятигорску (межрайонным), обратившегося за досрочным назначением страховой пенсии по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), решило отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 25 лет страхового стажа. Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Мужчинам, проработавшим на указанных работах не менее половины установленного срока и имеющим требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, утверждённым Правительством Российской Федерации. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда для оценки права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № за периоды работы до и после ДД.ММ.ГГГГ (далее - Список (1991); в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № за время работы до ДД.ММ.ГГГГ также может применяться и Список № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную, пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список 1956). Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 (1991) предусмотрены «электрогазосварщики», занятые на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код профессии 23200000-19756). Таким образом, при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении электрогазосварщиков, необходимо подтвердить их занятость на резке, ручной сварке, либо на полуавтоматических машинах, или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору в качестве застрахованного лица является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная страховая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия условий труда и характера работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, (статья 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Дата регистрации ФИО2 в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. В связи с вышеизложенным, в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с нормами действующего законодательства и Списком № от 1991 г., включен период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 7 мес. 11 дней) в ОАО «Пятигорскавтокомсервис» в качестве электрогазосварщика. На дату обращения за досрочным назначением страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ общий страховой стаж ФИО2 составил 20 лет 5 мес. 1 день (с учетом постановления Конституционного суда №-П общий страховой стаж составил 23 года 4 месяца 3 дня). Для назначения досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда необходимо наличие не менее 25 лет страхового стажа. Заявленные уточненные требования истца о зачете ему в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам. Данный период работы (согласно справки №-Г, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГНО «Государственный архивы» НКР) протекал в колхозе им. Кирова <адрес>. Юридически значимым обстоятельством для зачета в стаж периода работы в колхозе является дата вступления в члены колхоза. В силу пункта 3 примерного Устава колхоза, утвержденного постановлением ЦК КПСС, ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, а также пункта 7 ранее действовавшего Примерного устава сельскохозяйственной артели, принятого II всесоюзным съездом колхозников- ударников и утвержденного СНК ФИО5 и ЦК ВКП(б) ДД.ММ.ГГГГ, членами сельхозартели, колхоза могли быть лица, достигшие 16-летнего возраста. Таким образом, работа в качестве члена колхоза могла иметь место после достижения гражданином указанного возраста. Вместе с тем граждане могли трудиться в общеустановленном порядке, что является предметом регулирования трудового права. Кроме того, положения статьи 135 КЗоТ РСФСР 1922 года и статьи 173 КЗоТ РСФСР 1971 года запрещали прием на работу лиц моложе 16 лет и 15 лет (в отдельных случаях с 14 лет с согласия одного из родителей, усыновителей) соответственно. В указанный период истец являлся школьником в возрасте 14-16 лет, документальных доказательств членства ФИО2 в колхозе не имеется, трудовая книжка колхозника у него отсутствует, следовательно, оспариваемые периоды подлежат включению как в общий, так и в страховой стаж исключительно исходя из фактически отработанного им в свободное от учебы времени, а не как полные календарные годы как членам колхоза, каковыми могли быть лица, достигшие возраста 16 лет. Исходя из сведений, содержащихся в справке о работе, просматривается, что истец работал: 1972 год - 15 трудо/дней, 1973 год - 18 трудо/дней, 1974 год - 37 трудо/дней, 1975 год - 138 трудо/дней, 1976 год -157 трудо/дней, 1979 год - 127 трудо/дней, 1980 год - 109 трудо/дней. Соответственно истец мог работать только в летний период (летние каникулы) и сам по себе факт помощи в сельскохозяйственных работах взрослому населению не может расцениваться как исполнение трудовой деятельности, тем более, что в силу возраста, истцу на ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 14 лет, таким образом он не мог являться членом колхоза. Управлением согласно справки №-Г, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГНО «Государственный архивы» НКР, акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ зачтен стаж работы ФИО2 в колхозе им. Кирова: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, требование истца о зачете в стаж работы как члену колхоза периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению. Принимая во внимание тот факт, что стаж работы с тяжелыми условиями труда составил 13 лет 7 месяцев 11 дней, а страховой стаж (с учетом постановления Конституционного суда №-П) - 23 года 4 месяца 3 дня, право на досрочное пенсионное обеспечение у ФИО2 отсутствует. Управление ПФР считает заявленные требования истца не обоснованными. Просит в иске отказать в полном объеме.

В судебное заседание истец ФИО13, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, не явился. Однако от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд с учетом мнения представителей истца и ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, суд считает заявленные требования необоснованными и удовлетворению не подлежащими по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 2, 7, 8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН ДД.ММ.ГГГГ) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьёй 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гражданам РФ гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (ред. от 27.06.2018г.) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правового и социального государства, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Правом на досрочною страховою пенсию по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (ред. от 27.06.2018г.) «О страховых пенсиях» пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (т.е. не менее 6 лет 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа (25 лет), страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Таким образом, для мужчины в возрасте 55 лет право на досрочную пенсию по старости возникает при условии работы с вредными условиями труда не менее 5 лет и страховом стаже не менее 20 лет, либо при условии работы с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и страховом стаже не менее 25 лет.

Как следует из материалов дела и не оспорено сторонами в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с предоставлением пакета документов, (трудовая книжка серии АТ-II №, выданная ДД.ММ.ГГГГ; аттестат технического училища № от ДД.ММ.ГГГГ; военный билет НЗ № от ДД.ММ.ГГГГ; архивная справка МТО ГНО «Государственный архив НКР» №-Г от ДД.ММ.ГГГГ; справка № от ДД.ММ.ГГГГ и справка о зарплате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ОАО «Пятигорскавтокомсервис»; справка об уплате вносов в ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ГУ-УПФР по городу-курорту Пятигорску (межрайонным).

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемых 25 лет страхового стажа.

С данным отказом истец не согласен, поскольку считает, что он имеет необходимый общий страховой стаж и стаж с тяжелыми условиями труда, позволяющий назначение досрочной страховой пенсии.

В силу пункта 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями (п. 7 ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются следующие списки: Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: 6) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № (1991) предусмотрены «электрогазосварщики», занятые на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код профессии 23200000-19756).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно ч.1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона: - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО2 в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" — ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что согласно сведений трудовой книжке АТ-II №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принят газоэлектросварщиком 2-го разряда в Пятигорское пассажирское автотранспортное предприятие № (приказ 23-к от 21.01.1981г.), ДД.ММ.ГГГГ переведен газоэлектросварщиком 3-го разряда (приказ 107к от 30.05.1984г.), ДД.ММ.ГГГГ гола уволен по собственному желанию (приказ 97к от 01.09.1994г.).

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии с приложением необходимых документов.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ N 839696/17 отказано истцу в досрочном назначении страховой пенсии по причине отсутствия необходимого 25-летнего страхового стажа. В стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с нормами действующего законодательства и Списком № от 1991г., включен период работы ФИО2 с 22.01.1981г. по 02.09.1994г. в ОАО «Пятигорскавтокомсервис» в качестве электрогазосварщика, что составило 13 лет 7 месяцев 11 дней, страховой стаж (с учетом постановления Конституционного суда №-П) составил 23 года 4 месяца 3 дня. С указанным решением суд согласен, считает его обоснованным и соответствующим требованиям закона.

Истцом также заявлено требование о включении в страховой стаж периодов работы с 01.07.1982г. по 01.07.1976г. в Колхозе им. Кирова с <адрес>, которое суд считает не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Сведения о работе в Колхозе им. Кирова с <адрес> в указанный период в трудовой книжке АТ-II № отсутствуют.

Суду представлена архивная справка ГНО «Государственный архив НКР» Мартуниноское территориальное представительство № от 20.11.2017г, согласно которой по документальным материалам архивного фонда колхоза им. Кирова <адрес> ФИО2 в 1972-1976, 1979-1980 гг. работал в колхозе в следующие периоды: 1972 год – 15 трудодней, 1973 год – 18 трудодней, 1874 год – 37 трудодней, 1975 год – 138 трудодней, 1976 год – 157 трудодней, 1979 год – 127 трудодней, 1980 год – 109 трудодней.

Юридически значимым обстоятельством для зачета в стаж периода работы в колхозе является дата вступления в члены колхоза.

В силу пункта 3 примерного Устава колхоза, утвержденного постановлением ЦК КПСС, ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, а также пункта 7 ранее действовавшего Примерного устава сельскохозяйственной артели, принятого II всесоюзным съездом колхозников- ударников и утвержденного СНК ФИО5 и ЦК ВКП(б) ДД.ММ.ГГГГ, членами сельхозартели, колхоза могли быть лица, достигшие 16-летнего возраста. Таким образом, работа в качестве члена колхоза могла иметь место после достижения гражданином указанного возраста. Вместе с тем граждане могли трудиться в общеустановленном порядке, что является предметом регулирования трудового права. Кроме того, положения статьи 135 КЗоТ РСФСР 1922 года и статьи 173 КЗоТ РСФСР 1971 года запрещали прием на работу лиц моложе 16 лет и 15 лет (в отдельных случаях с 14 лет с согласия одного из родителей, усыновителей) соответственно.

С учетом того, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, в указанный период истец являлся школьником в возрасте 14-16 лет, документальных доказательств членства ФИО2 в колхозе не имеется, трудовая книжка колхозника у него отсутствует, следовательно, оспариваемые периоды подлежат включению как в общий, так и в страховой стаж исключительно исходя из фактически отработанного им в свободное от учебы времени, а не как полные календарные годы как членам колхоза, каковыми могли быть лица, достигшие возраста 16 лет.

Соответственно истец мог работать только в летний период (летние каникулы) и сам себе факт помощи в сельскохозяйственных работах взрослому населению не может расцениваться как исполнение трудовой деятельности, тем более, что в силу возраста, истцу на ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 14 лет, таким образом он не мог являться членом колхоза.

Ответчиком согласно справки №-Г, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГНО «Государственный архивы» НКР, акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ зачтен стаж работы ФИО2 в колхозе им. Кирова: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

К доводам истца, что согласно п. 46 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №): годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются, суд относится критически, поскольку документальных доказательств членства ФИО2 в колхозе истцом не представлено, трудовая книжка колхозника у него отсутствует.

Таким образом, требование истца о зачете в стаж работы как члену колхоза периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные ст. 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Рассчитывая льготный период для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу в соответствии со Списком 1991 года, ответчиком правомерно установлен стаж работы с тяжелыми условиями труда – 13 лет 7 месяцев 11 дней, а страховой стаж – 23 года 4 месяца 3 дня, суд не может принять спорный период работы ФИО2 с 01.07.1972г. по 01.07.1976г. как члена колхоза, поскольку не представлено допустимых и достаточных доказательств в подтверждение того, что истец в указанный период являлся членом колхоза, что позволило бы включить указанный период в льготный стаж.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес> о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО2, возложении обязанности на ГУ – УПФ РФ по городу-курорту <адрес> включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Колхозе имени Кирова с <адрес>, признании за истцом права на страховую пенсию по старости, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятигорский городской суд.

Судья О.Н. Приходько