Решение № 2-121/2025 2-51/2026 2-51/2026(2-121/2025;2-909/2024;)~М-564/2024 2-909/2024 М-564/2024 от 3 мая 2026 г. по делу № 2-121/2025

АЛАГИРСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

Дело №2-51/2026

УИД 15RS0006-01-2024-000774-25


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Алагир 16 апреля 2026 года

Алагирский районный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе:

председательствующего судьи – Плиевой К.А.,

при секретаре – Ходовой М.А.,

с участием представителя истца - ФИО1, действующей на основании доверенности №15АА1192055 от 20.12.2023 года,

представителя третьего лица - Комитета по охране и использованию объектов культурного наследия РСО-Алания ФИО2, действующей на основании доверенности №1227 от 12.12.2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к АМС Алагирского МО РСО-Алания, с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания, Комитета по охране и использованию объектов культурного наследия РСО-Алания, о признании права собственности,

установил:

ФИО3 обратился в Алагирский районный суд РСО-Алания с требованиями о признании за ним право собственности на жилой дом (Литер А) общей площадью 84,3 кв.м, жилой дом (Литер Б) общей площадью 80,7 кв.м, жилой дом (Литер В) общей площадью 84,3 кв.м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 15:07:0020205:196 по адресу: РСО-Алания, <адрес>, участок №.

В обоснование иска указал, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: РСО – Алания, <адрес>, участок № с кадастровым номером N15:07:0020205;196, РВИ: для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Обратился в АМС Алагирского муниципального района РСО - Алания с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на вышеуказанном земельном участке. 16.02.2023 году АМС Алагирского муниципального района РСО-Алания выдала истцу уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. На основании указанного уведомления истец построил объект недвижимости и после окончания строительства обратился в АМС Алагирского муниципального района РСО - Алания с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома для дальнейшей регистрации права на вновь созданный объект недвижимости. Однако 11.03.2024 года администрацией муниципального образования было выдано уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что земельный участок находится в границах единой охранной зоны объектов культурного наследия регионального значения «Оборонительная башня Дзайтиевых», XII-XV вв., средние века, «Склеп», XII-XV вв., средние века. С 4 августа 2018 года строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требуют получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (пункт 1.1 части 17 статьи 51, статья 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации; статья 17 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ). 16.02.2023 года истцу выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства. Спорный объект недвижимости соответствует уведомлению о планируемом строительстве, выданному уполномоченным органом, при этом постройка создана на земельном участке, отведенном для этих целей, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится постройка, ответчиком при строительстве, не нарушены. Условием приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является создание объекта недвижимости для себя и соблюдение при его создании закона и иных правовых актов. Построенный истцом объект недвижимости нельзя признать самовольной постройкой, поскольку спорный объект соответствует уведомлению о планируемом строительстве, а установление зоны с особыми условиями использования территории после начала строительства здания не может умалять права истца на постановку спорного объекта на кадастровый учет и осуществление государственной регистрации права на него.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по охране и использованию объектов культурного наследия РСО-Алания.

В судебном заседании представитель ФИО3 – ФИО1 исковые требований поддержала в полном объеме, указав, что по результатам проведённой строительно технической экспертизы установлены нарушения требований «СП 42.13330.2016 Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуальная редакция СНиП 2.07.01-89*)с изменениями №1,2,3,4», расположения объектов относительно земельного участка. Границы земельного участка с кадастровым номером 15:07:0020205:196 изменены путем перераспределения, таким образом, часть здания, вышедшая за пределы указанного земельного участка устранена. В связи с тем, что образование зоны ограничения на указанном земельном участке возникло по окончании строительства, полагает, что действия истца имели правомерный и добросовестный характер путем направления соответствующего уведомления о строительстве на момент его начала, возражений от органа в адрес истца не было направлено, сведений об установлении зоны, отнесенной к объектам культурного наследия, у истца отсутствовала. Вид размешенного использования земельного участка предполагал возведение на нем объектов капитального строительства. Просила требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель третьего лица Комитета по охране и использованию объектов культурного наследия РСО-Алания ФИО2, действующая на основании доверенности требования истца не признала, просила в их удовлетворении отказать согласно представленных письменных возражений.

В ходе рассмотрения дела по существу, представители ответчика – ФИО4, ФИО5, требования истца не признали, указав, что одно из строений истца выходит за пределы принадлежащего на праве собственности последнему земельного участка, в случае устранения указанного нарушения, ответчик оставляет разрешение вопроса на усмотрение суда.

Однако, на итоговое судебное заседание представитель АМС Алагирского района РСО-Алания не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие с учетом представленных письменных возражений.

Истец ФИО3, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление государственной регистрации кадастра и картографии РСО-Алания, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Истец в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В связи с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

Оценив представленные доказательства и исследовав материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Вместе с тем, с 4 августа 2018 года в связи с вступлением в силу Федерального закона от 3 августа 2018 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно подпункту 1.1 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Частью 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 указанного Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 указанного кодекса).

Из содержания названных норм следует, что с 4 августа 2018 года строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требуют получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (пункт 1.1 части 17 статьи 51, статья 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации; статья 17 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 340-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 2 части 2 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории в отношении планируемых к строительству, реконструкции объектов капитального строительства и до дня ввода указанных объектов в эксплуатацию независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах зоны с особыми условиями использования территории, допускается, за исключением случая установления зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с пунктом 15 статьи 106 настоящего Кодекса использование земельных участков, расположенных в границах данной зоны, для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешения на строительство, выданного до дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории, или в случае начала строительства, реконструкции до дня установления или изменения данной зоны, если для строительства, реконструкции указанного объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи от 28.01.2023 года принадлежит земельный участок с кадастровым номером 15:07:0020205:196, площадью 1004 кв.м, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>, участок 31/2, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

16.02.2023 года истцу АМС Алагирского МО РСО-Алания выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

На основании указанного уведомления истец ФИО3 построил объект недвижимости жилой дом (Литер А) общей площадью 84,3 кв.м, жилой дом (Литер Б) общей площадью 80,7 кв.м, жилой дом (Литер В) общей площадью 84,3 кв.м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 15:07:0020205:196 по адресу: РСО-Алания, <адрес>, участок №, и после окончания строительства обратился в АМС Алагирского муниципального района РСО - Алания с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома для дальнейшей регистрации права на вновь созданный объект недвижимости.

04.12.2023 года истцом получено уведомление о приостановлении государственной регистрации кадастрового учета и государственной регистрации права с указанием на то, что земельный участок находится в границах единой охранной зоны объектов культурного наследия регионального значения «Оборонительной башни Дзантиевых» XII-XVв.в., средние века, «Склеп», XII-XV в.в., средние века.

По результатам обращения истца в АМС Алагирского МО РСО-Алания получен ответ от 11.03.2024 года, согласно которого объекты капитального строительства не соответствуют нормам градостроительного законодательства, ввиду нахождения земельного участка в границах единой охранной зоны объектов культурного наследия регионального значения «Оборонительной башни Дзантиевых» XII-XVв.в., средние века, «Склеп», XII-XV в.в., средние века.

Судом установлено, что постановлением Правительства РСО-Алания №62 от 16.02.2023 года «Об утверждении зоны охраны объектов культурного наследия федерального и регионального значения, расположенных в <адрес> РСО-Алания» утверждена единая охранная зона объектов культурного наследия регионального значения «Оборонительной башни Дзантиевых» XII-XVв.в., средние века, «Склеп», XII-XV в.в., средние века.

Сведения о границах указанной зоны внесены в Единый государственный реестр недвижимости 26.04.2023 года.

Определением суда на основании ходатайства истца по делу назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключения эксперта ФГБУ «Владикавказская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции РФ» №362/2-2 от 31.07.2025 года объекты недвижимого имущества жилой дом (Литер А) общей площадью 84,3 кв.м, жилой дом (Литер Б) общей площадью 80,7 кв.м, жилой дом (Литер В) общей площадью 84,3 кв.м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 15:07:0020205:196 по адресу: РСО-Алания, <адрес>, участок №, соответствуют действующим строительным нормам и правилам, не влекут угрозу обрушения, не создают угрозу жизни и здоровья, связанного с угрозой обрушения; формально расположение границ жилых домов относительно границ земельного участка не соответствует требованиям «СП 42.13330.2016 Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуальная редакция СНиП 2.07.01-89*)с изменениями №1,2,3,4».

По инициативе суда в судебное заседание был вызван эксперт ФГБУ «Владикавказская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции РФ» ФИО6, проводивший судебную экспертизу.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО6 указал, что отступы жилых домов от границы земельного участка до стены строений менее установленного градостроительным законодательством отступа 3 м. Кроме того, часть строения Литер В вышла за пределы земельного участка. Существенной права собственников соседних участков не нарушены.

Истцом суду представлена схема изменения границ земельного участка путем перераспределения, сведения об изменении границ внесены в ЕГРН согласно представленной выписки от 28.01.2026 года.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела по существу представителем ответчика указано на существенность нарушения установленных отступов возведенных объектов требования градостроительного законодательства, а так на несоответствия парламентов возведённых строений ранее заявленных при направлении уведомления о начале строительства.

Между тем, согласно направленного ответа АМС Алагирского МО РСО-Алания истцу от 21.02.2024 года, основанием для отказа в согласовании возведенных объектов капитального строительства послужило расположение объектов в единая охранная зона объектов культурного наследия регионального значения «Оборонительной башни Дзантиевых» XII-XVв.в., средние века, «Склеп», XII-XV в.в., средние века.

В свою очередь на момент начала строительства истцу о наличии установленной единой охранной зоны объектов культурного наследия регионального значения «Оборонительной башни Дзантиевых» XII-XVв.в., средние века, «Склеп», XII-XV в.в., средние века, известно не было, уполномоченным органом АМС Алагрского МО РСО-Алания отказа в адрес истца о согласовании начала строительства ввиду нахождения принадлежащего истцу земельного участка в зоне с имеющимися ограничениями, направлено не было, соответствующих документов, подтверждающих указанный довод ответчика суду не представлено.

Согласно части 1 и 4 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Ввиду изложенного, суд полагает, требования истца подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Требования ФИО3 к АМС Алагирского МО РСО-Алания, с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания, Комитета по охране и использованию объектов культурного наследия РСО-Алания, о признании права собственности, удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом, (Литер А) общей площадью 84,3 кв.м, жилой дом (Литер Б) общей площадью 80,7 кв.м, жилой дом (Литер В) общей площадью 84,3 кв.м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 15:07:0020205:196 по адресу: РСО-Алания, <адрес>, участок №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Алагирский районный суд РСО-Алания.

Судья Плиева К.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 04 мая 2026 года.