Решение № 2-1829/2017 2-1829/2017 ~ М-2019/2017 М-2019/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-1829/2017

Дело № 2-1829/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 декабря 2017 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Цыдендамбаевой О.Ч.,

при секретаре Жуковой М.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю о признании незаконным отказа в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности поставить на учет,

установил:

истец обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что проходит службу в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю. В целях реализации своего права на обеспечение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения он обратился в комиссию УФСИН России по Забайкальскому краю по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам единовременной социальной выплаты. Решением комиссии от 13 июля 2017 года ему было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с ухудшением жилищных условий. С данным решением истец не согласен, поскольку с 22 августа 2011 года по 19 января 2017 года был прописан в доме своей матери Ч.Т.А. в <адрес>, общая площадь жилого помещения 67,5 кв.м, зарегистрировано 4 человека, следовательно, обеспеченность составляет 16,87 кв.м. С 19 января 2017 года зарегистрировался в доме дяди в том же селе, общая площадь жилого помещения 66,1 кв.м, зарегистрировано 3 человека, следовательно, обеспеченность составляет свыше 22,03 кв.м. Ухудшение жилищных условий не усматривается, кроме того, снятие с регистрационного учета было вынужденным, в связи с продажей дома.

На основании изложенного ФИО1 просил признать незаконным отказ комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам аппарата УФСИН России по Забайкальскому краю, подведомственных учреждений единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, содержащийся в выписке из протокола заседания комиссии № от 13 июля 2017 года, в постановке ФИО1 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и свобод ФИО1, путем постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения с момента принятия оспариваемого акта – с 13 июля 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по устному заявлению ФИО2 исковые требования поддержали по изложенным основаниям.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю (далее – УФСИН России по Забайкальскому краю) ФИО3 заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым, истец был постоянно зарегистрирован в жилом помещении, принадлежащем матери, был вселен как член семьи собственника. Истец добровольно снялся с регистрационного учета, тем самым ухудшив свои жилищные условия. Изменение размера площади жилого помещения после регистрации истца в другом жилом помещении в большую сторону не имеет значения, так как собственник данного жилого помещения С.В.А. не подпадает под определение члена семьи.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 283-ФЗ) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно пунктам 1, 2 части 3 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № 369 (далее – Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Согласно пункту 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проходит службу в органах Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, занимает должность <данные изъяты> ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю, выслуга лет в календарном исчислении составляет более 10 лет, состав семьи – 1 человек.

С 23 марта 1998 года ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>; 11 августа 2011 года снят с регистрационного учета, 22 августа 2011 года вновь зарегистрирован по данному адресу и 19 января 2017 года снят с регистрационного учета (л.д. 79-80).

Указанное жилое помещение, площадью 67,5 кв.м, принадлежит матери истца Ч.Т.А. на праве собственности (л.д. 64-66, 67), на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 26 февраля 1993 года, согласно которому жилое помещение передано в собственность покупателю Ч.Т.А. безвозмездно с учетом количества членов семьи 3 чел. Помимо ФИО1 в жилом помещении зарегистрированы: Ч.Т.А., К.Е.Ф., К.В.В. (л.д. 75).

С 19 января 2017 года ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение, площадью 66,1 кв.м, принадлежит на праве собственности дяде истца – С.В.А. В жилом доме зарегистрированы: С.В.А., С.Л.И. и ФИО1 (л.д. 40-43).

Из выписки из протокола № заседания комиссии УФСИН России по Забайкальскому краю по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам аппарата Управления, подведомственных учреждениях и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и аппарате Управления, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 13 июля 2017 года следует, что ФИО1 30 мая 2017 года обратился с рапортом в комиссию УФСИН России по Забайкальскому краю о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением комиссии ФИО1 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с ухудшением жилищных условий по п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года №.

Оснований для признания данного решения комиссии незаконным судом не усмотрено в связи со следующим.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно части 4 статьи 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Согласно статье 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Из изложенного следует, что истец ФИО1 имел право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, наравне со своей матерью Ч.Т.А., независимо от прекращения с ней семейных отношений. Какого-либо соглашения о порядке пользования жилым помещением между истцом и его матерью Ч.Т.А. и о том, что регистрация истца носит формальный характер, не заключалось, что истцом не отрицалось. С учетом общей площади жилого помещения 67,5 кв.м, обеспеченность на 1 человека составляла 16,87 кв.м.

Вместе с тем от своих прав на жилое помещение ФИО1 добровольно отказался, снявшись с регистрационного учета по месту жительства 19 января 2017 года, и зарегистрировавшись по месту жительства у своего дяди С.В.А., который членом семьи истца ФИО1 по смыслу статьи 31 ЖК РФ не является, тем самым ухудшив свои жилищные условия, в результате чего приобрел статус нуждающегося в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Доводы истца о том, что он снялся с регистрационного учета вынужденно, в связи с продажей жилого помещения, являются необоснованными. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 10 ноября 2017 года собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является Ч.Т.А. (л.д. 65-67). Представленный истцом предварительный договор купли-продажи указанного дома от 24 марта 2017 года не может быть принят во внимание, так как основной договор купли-продажи до настоящего времени не заключен. Кроме того, на данные обстоятельства при обращении в комиссию УФСИН России по Забайкальскому краю с целью постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 не ссылался, соответствующие документы комиссии для изучения не представлял.

При этом на момент вынесения оспариваемого решения комиссией УФСИН России по Забайкальскому краю пять лет с момента совершения действий, повлекших ухудшение жилищных условий, не истекло.

Таким образом, решение об отказе в постановке ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является законным и обоснованным. В удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю о признании незаконным отказа в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности поставить на учет отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г. Читы.

Судья О.Ч. Цыдендамбаева

Мотивированное решение составлено 12 декабря 2017 года.