Решение № 2-2832/2019 2-2832/2019~М-2713/2019 М-2713/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-2832/2019

Решение

Именем Российской Федерации

18 июня 2019 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего Яремчук Е.В.

при секретаре Жарун А.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ МВД РФ по Саратовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Саратовской области, МО МВД России «Калининский» Саратовской области о включении в выслугу лет периодов службы в органах внутренних дел в льготном исчислении, возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет, признании права на пенсию, назначении пенсии по выслуге лет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ГУ МВД России по Саратовской области, МО МВД России «Калининский» Саратовской области, мотивируя требования следующим.

ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел. При расчете выслуги лет ответчиком не было применено льготное исчисление периода службы истца в должности командира взвода полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Саратову с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец с данными действиями ответчика не согласен, поскольку в соответствии с приказом МВД РФ №472 от 22 июня 2009 года, указанная должность включена в перечень должностей, стаж работы по которой учитывается в льготном исчислении при выполнении определенных функций, при этом учитывается должностная инструкция сотрудника. Согласно должностной инструкции, ФИО1 в спорный период службы, принимал участие в предупреждении и пресечении преступлений и административных правонарушений, задержании лиц, совершивших, совершающих либо готовящихся к совершению преступлений, находящихся в розыске, осуществлял контроль за несением службы инспекторов ДПС путем проведения гласных проверок и специальных мероприятий, организовывал ежедневную работу личного состава взвода по раскрытию преступлений, а также производство задержаний. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит суд возложить на ответчика обязанность засчитать выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 месяц за полтора месяца к данному периоду, произвести перерасчет выслуги лет, признать право ФИО1 на пенсию и назначение пенсии по выслуге лет в установленном законном порядке.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнил исковые требования, просит суд включить в выслугу лет периоды службы в органах внутренних дел в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет выслуги лет с учетом вышеуказанного периода в льготном исчислении.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Саратовской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, полагала, что расчет выслуги лет ФИО1 произведен в соответствии с требованиями норм действующего законодательства.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, причины неявки не сообщили, суд счел возможным рассмотреть дело без их участия в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ принципу состязательности сторон, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защитить свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется свободная защита его прав и свобод.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» сотрудники органов внутренних дел, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более, имеют право на пенсию за выслугу лет.

Согласно ст. 18 указанного закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данного постановления, приказом МВД России от 22 июня 2009 года № 472 утвержден Перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях.

При этом в силу ст. 1 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в том числе, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 указанного Закона, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Согласно п. «г» ст. 3 Постановления Правительства РФ «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца: в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

В силу приказа МВД России «Об утверждении Перечня подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях» (с изменениями и дополнениями) установлен Перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях: специализированный полк (батальон, рота, взвод) ДПС ГИБДД на спецтрассе; специализированный батальон (рота, взвод) ГИБДД (ДПС ГИБДД) по обеспечению безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения: командир взвода (специализированного взвода); заместитель командир взвода (специализированного взвода); старший государственный инспектор дорожного надзора; старший инспектор службы (за исключением отделения (группы) службы полка, батальона, роты); старший инспектор дорожно-патрульной службы, старший инспектор (дорожно-патрульной службы); государственный инспектор дорожного надзора; инспектор службы (за исключением отделения (группы) службы полка, батальона, роты); инспектор дорожно-патрульной службы, инспектор (дорожно-патрульной службы).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 и Перечнем подразделений и должностей начальствующего состава ГИБДД МВД РФ, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержденным Приказом МВД России от 22 июня 2009 года № 472, в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях с 01 января 2009 года из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в должности заместителя командира дорожно-патрульной службы специализированного батальона (роты, взвода) ГИБДД (ДПС ГИБДД) полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный батальон (рота, взвод) дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования.

Как следует из Приказа МВД России «Об утверждении Перечня подразделений и должностей начальствующего состава ГИБДД МВД РФ, служба в которых предоставляет право на исчисления выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях», в Перечне поименована должность командира взвода дорожно-патрульной службы.

При этом согласно Примечанию к Перечню, лицам, проходившим службу в подразделениях и должностях начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, предусмотренных настоящим Перечнем, исчисление выслуги лет на льготных условиях осуществляется при условии исполнения ими функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял функции командира взвода полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Саратову (л.д. 35-40).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 уволен с должности начальника отделения ГИБДД МО МВД РФ «Калининский» (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Калининского и Лысогорского муниципальных районов) Саратовской области, по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в связи с свершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел (л.д. 8, 45).

Согласно данному приказу выслуга лет истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении 18 лет 04 месяца 12 дней, в льготном исчислении 19 лет 10 месяцев 12 дней.

Из расчета выслуги лет следует, что время службы истца в должности командира взвода полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Саратову с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитано с коэффициентом 1:1 (л.д. 67-69).

Как следует из п. 31 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 02 марта 2009 года №185 (действующим на момент спорного периода), исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры: контроль за дорожным движением; контроль за дорожным движением с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи регулирование дорожного движения; остановка транспортного средства; остановка пешехода; проверка идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя транспортного средства, документов, государственных регистрационных знаков, технического состояния транспортного средства; опрос лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего и свидетеля; составление протокола об административном правонарушении; вынесение постановления по делу об административном правонарушении; отстранение от управления транспортным средством; освидетельствование на состояние алкогольного опьянения; направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения; изъятие водительского удостоверения; запрещение эксплуатации транспортного средства; задержание транспортного средства; осмотр транспортного средства и груза; досмотр транспортного средства; личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице; изъятие вещей и документов; арест вещей; доставление; административное задержание, задержание; вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; вынесение определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении; выезд на место дорожно-транспортного происшествия; составление протокола осмотра места совершения административного правонарушения.

Из содержания должностной инструкции командира взвода полка ГИБДД УМВД России по г. Саратову, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в обязанности ФИО1 входило, в том числе: участие в предупреждении и пресечении преступлений, а также раскрытии преступлений и административных правонарушений, задержание лиц совершивших, совершающий либо готовящихся к совершению преступления, лиц находившихся в розыске; изучение и анализ состояния безопасности дорожного движения на обслуживаемой территории и принятие мер к организации безопасного и беспрепятственного движения транспорта (л.д. 59-62).

Должность и подразделение, в котором истец работал в спорный период, поименованы вышеуказанным Перечнем, в связи с чем, работа истца в спорный период подлежит включению в срок льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, оснований для отказа ФИО1 в зачете периода его службы (указанный в иске) в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, суд не усматривает, поскольку в противном случае будет нарушено право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное государством и закрепленное в Конституции РФ.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что ФИО1 проходил службу в должности командира взвода полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Саратову с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в подразделении и должности, поименованными в Перечне, приходит к выводу о том, что период службы истца в указанный период следовало исчислять в льготном порядке: 1 месяц службы за 1,5 месяца службы.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 являются обоснованными, соответствуют приведенным выше положениям закона, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

включить ФИО1 в выслугу лет периоды службы в органах внутренних дел в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Произвести ФИО1 перерасчет выслуги лет с учетом вышеуказанного периода в льготном исчислении.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кировский районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2019 года.

Судья Яремчук Е.В.