Решение № 2-219/2021 2-219/2021(2-2879/2020;)~М-2942/2020 2-2879/2020 М-2942/2020 от 25 марта 2021 г. по делу № 2-219/2021

Дело № 2-219/2021

УИД: 22RS0015-01-2020-004965-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 26 марта 2021 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Мельниковой С.П.

при секретаре Кауль Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Новоалтайска в интересах ФИО1 к комитету администрации г.Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству, администрации г. Новоалтайска о возложении обязанности, прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Новоалтайска обратился в интересах ФИО1 в суд с иском (с учетом уточнения) об изъятии у ФИО1 путём выкупа принадлежащего ей жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС; установлении размера возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 404 951 руб.; возложении обязанности на Администрацию г.Новоалтайска, Комитет ЖКГТХЭТС Администрации г. Новоалтайска выплатить выкупную стоимость (возмещение) за жилое помещение по адресу: АДРЕС; прекращении права собственности ФИО1 на жилое помещение по адресу: АДРЕС после выплаты возмещения в полном объёме; признании права собственности муниципального городского округа - город Новоалтайск Алтайского края на жилое помещение по адресу: АДРЕС с момента выплаты возмещения полном объеме.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником жилого помещения, площадью 9.1 кв.м. по адресу: АДРЕС. ДАТА межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда многоквартирный АДРЕС в АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу, о чем принято соответствующее решение.

ДАТА постановлением администрации г.Новоалтайска НОМЕР установлен срок переселения граждан до ДАТА. ФИО1 направлено требование о сносе дома в срок до ДАТА. До настоящего времени в адрес истца постановление об изъятии земельного участка и жилых помещений многоквартирного жилого дома по адресу: АДРЕС администрацией города не направлено. Кроме того, мер по переселению ФИО1 и выкупу принадлежащего ей жилого помещения комитетом не принято. Указанный жилой дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от ДАТА №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Учитывая, что многоквартирный жилой домпо адресу: АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в нём людей невозможно и создаёт угрозу безопасности для их жизни и здоровья.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора г. Новоалтайска Никитина Ю.В. поддержала исковые требования. Пояснила, что жилой дом признан аварийным. Процедура изъятия не выполнена в полном объёме, выплаты не было.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в заявленном размере.

Представитель ответчика Администрации г. Новоалтайска – ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, а в случае удовлетворения их судом – просила предоставить отсрочку исполнения решения суда в связи с отсутствием в текущем году бюджетных денежных средств для данной цели, указали, что полномочным лицом на выплату заявленной суммы является Администрация г. Новоалтайска.

Представитель ответчика комитета администрации г.Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству – ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 принадлежит на праве единоличной собственности жилое помещение – комната, площадью 9.1 кв.м. по адресу: АДРЕС, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.18-20).

Решением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДАТА многоквартирный дом по адресу: АДРЕС, признан аварийным и подлежащим сносу.

ДАТА администрацией г.Новоалтайска было принято постановление НОМЕР «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», установлен срок переселения граждан до ДАТА, срок сноса дома – до ДАТА. Собственникам направлены требования о сносе дома.

В установленный срок переселение граждан и снос многоквартирного дома не произведен.

Согласно постановлению администрации г.Новоалтайска от ДАТА НОМЕР «О внесении изменений в постановление администрации города от ДАТА НОМЕР «Об утверждении ведомственной целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Новоалтайске на 2020-2029 годы» проведение оценки стоимости изымаемых жилых помещений по адресу: АДРЕС запланировано на 2027 год, а переселение граждан – на 2022 годы (л.д. 50).

Указанный жилой дом включен в ведомственную целевую программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г.Новоалтайске на 2020-2029 годы».

Ответственным исполнителем программы является комитет ЖКГХЭТС администрации г.Новоалтайска.

На сегодняшний день выкуп жилого помещения у собственника ФИО1 не произведён, согласование выкупной цены за изымаемое жилое помещение не состоялось.

Частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации установлено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно положениям п.1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Процедура изъятия жилого помещения в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу установлена в ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), согласно части 10 которой признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,<данные изъяты> - 9настоящей статьи.

В силу частей 6, 7 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Действовавшая до ДАТА редакция частей 6, 7 ст.32 Кодекса предусматривала вместо возмещения за жилое помещение понятие выкупной цены, которая формировалась также.

Разъяснения о порядке определения выкупной цены (возмещения) даны в пп. «з» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" о том, что выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Вместе с тем в выкупную цену жилого помещения, как следует из содержания части 5 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не могут включаться произведенные собственником жилого помещения вложения в жилое помещение, значительно увеличившие его стоимость (например, капитальный ремонт), при условии, что они сделаны в период с момента получения собственником уведомления, указанного в части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, о принудительном изъятии жилого помещения до заключения договора о выкупе жилого помещения и не относятся к числу необходимых затрат, обеспечивающих использование жилого помещения по назначению. Для разрешения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза (статья 79 ГПК РФ).

Статьей 16 Закона Российской Федерации от ДАТА N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.

Согласно позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, является основанием для предъявления собственником жилого помещения требований о включении сумм компенсаций за не произведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения на основании ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

С целью определения рыночной стоимости квартиры, принадлежащей материальному истцу была назначена строительно-техническая и оценочная экспертиза в ООО «Агентство оценки».

По заключению НОМЕР.21 от ДАТА по состоянию на ДАТА объект (АДРЕС) представляет собой многоквартирное двухэтажное жилое строение площадью 855,9 кв.м. Объект исследования общей площадью 9.1 кв.м. представляет собой жилое помещение, состоящее из 1 комнаты в АДРЕС.

В результате проведенного исследования выявлен ряд повреждений конструктивных элементов жилого дома по адресу: АДРЕС, при этом основные несущие конструкции (фундаменты, стены, перекрытия и др.) находятся в ограничено работоспособном состоянии, характеризующемся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования, необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций (в соответствии с СП13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»).Следовательно, имеется угроза жизни и здоровью граждан, так как возможно неожиданное обрушение поврежденных конструкций, и в соответствии с «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», имеются основания для признания указанного жилого дома не пригодным для проживания и подлежащим сносу.

Рыночная стоимость жилого помещения-квартиры по адресу АДРЕС в АДРЕС с учётом стоимости доли в праве собственности на общее имущество в данном многоквартирном доме, включая земельный участок под домом на дату проведения экспертного исследования, с учётом аварийности дома на дату составления заключения составляет 121 242 руб.

Размер денежной компенсации за не произведённый капитальный ремонт, приходящейся на жилое помещение истца - комнату, расположенную в АДРЕС в данном доме составляет: 236 709 руб.

Средняя рыночная стоимость услуг агентств недвижимости и риэлтерских услуг по подбору и приобретению жилого помещения, с учетом сопровождения сделки купли-продажи составляет 47 000 руб. Итого выкупная стоимость спорной квартиры составляет 404 951 руб.

Оценивая заключение экспертизы, суд находит его объективным, полным и обоснованным, с учетом соответствующей предмету исследования квалификации экспертов, проведенного ими всестороннего исследования рынка жилья указанного сегмента, в соответствии с требованиями ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Оснований сомневаться в выводах экспертов, данных о наличии какой – либо заинтересованности с их стороны, у суда не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что размер возмещения за изымаемое у материального истца жилое помещение подлежит определению в соответствии с заключением проведенной по делу экспертизы ООО «Агентство оценки».

В связи с вышеизложенными положениями законодательства при определении возмещения за изымаемое помещение подлежат учёту определенные экспертом рыночная стоимость жилого помещения на дату обследования (с учетом раздела II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДАТА, ст.ст. 3,12 Закона «Об оценочной деятельности»), стоимость не проведенного капитального ремонта, приходящаяся на квартиру истца.

В экспертном заключении с достаточной долей вероятности сделан вывод о том, что согласно техническому паспорту от ДАТА объект оценки, 1950 года постройки имеет физический износ 66 %.

Исходя из нормативных сроков службы, жилому дому требовался капитальный ремонт дома. Не проведение капитального ремонта влечет увеличение износа дома, и соответственно, к аварийности дома в результате превышения допустимого уровня износа. Доказательств проведения такого ремонта, как до приобретения истцом жилого помещения, так и после, ответчиками в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Доказательств несостоятельности выводов экспертизы или некомпетентности экспертов ее проводивших и предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, суду не представлено.

Суд приходит к выводу, что представленное заключение соответствует требованиям закона и может быть положено в основу вынесенного судом решения. Каких-либо компрометирующих оснований для оценки заключения судом не установлено.

С учетом Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, суд приходит к выводу о том, что в размер возмещения за изымаемое у истца жилое помещение подлежит включению денежная компенсация за не произведенный капитальный ремонт.

Окончательная выкупная стоимость исследуемого жилого помещения должна складываться из рыночной стоимости квартиры, размера денежной компенсации за не произведенный капитальный ремонт и риэлтерских услуг. Соответственно выкупная стоимость составит 404 951 руб. (121 242 руб. + 236 709 руб. + 47 000 руб.). Данную сумму необходимо выплатить материальному истцу.

Как разъяснено в п.п. «л» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Из указанного следует, что при удовлетворении иска о выкупе жилого помещения, суд должен разрешить вопрос о прекращении права собственности на изымаемое жилое помещение, а также определить размер денежной компенсации, подлежащий выплате муниципальным образованием собственнику жилого помещения.

Поскольку требования истца направлены на изъятие имущества, то суд полагает необходимым указать в резолютивной части решения о прекращении права собственности ФИО1 на жилое помещение-комнату в АДРЕС, расположенную по адресу: АДРЕС с момента выплаты возмещения.

С этого же момента следует признать право собственности муниципального образования городской округ – г. Новоалтайск на квартиру по адресу: АДРЕС.

Руководствуясь положениями ст. 206 ГПК РФ, устанавливает для ответчика срок исполнения обязанности по выплате возмещения в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, соглашаясь с предложенным ответчиком сроком.

Доводы ответчика о несоблюдении процедуры изъятия земельного участка и каждого помещения в доме не опровергают выводы суда, поскольку по делу установлено наличие угрозы жизни и здоровью граждан при их дальнейшем проживании в спорном доме.

Определяя надлежащего ответчика по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Уставу городского округа город Новоалтайск Алтайского края администрация города в рамках реализации своих полномочий в области жилищно-коммунального хозяйства организует содержание муниципального жилищного фонда.

Администрация города в рамках реализации своих правомочий приняла акты о признании дома аварийным и подлежащим сносу.

Поскольку процедура изъятия жилого помещения представляет собой совершение действий, относящихся к компетенции обоих ответчиков, и комитет ЖКГХЭТС является структурным подразделением Администрации г. Новоалтайска, осуществляющим оценку аварийного жилья, то суд удовлетворяет исковые требования в отношении обоих ответчиков.

Обязанность по выплате выкупной стоимости квартиры суд возлагает на Администрацию г. Новоалтайска, которая указана в вышеназванной муниципальной программе как орган, ответственный за отселение граждан.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА НОМЕР «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

После выплаты истцам выкупной стоимости квартиры право их собственности на данную квартиру подлежит прекращению, с признанием права собственности на это помещение за муниципальным образованием г. Новоалтайск Алтайского края.

На основании ст. 94, ч. 2 ст. 85 ГПК РФ ООО «Агентство оценки» подлежат возмещению расходы за проведение экспертизы в сумме 50 000 руб. за счет комитета ЖКГХЭТС, на которого изначально была возложена обязанность по оплате экспертизы.

Руководствуюсь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г.Новоалтайска в интересах ФИО1 удовлетворить.

Изъять путем выкупа у ФИО1 принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение по адресу: АДРЕС.

Определить размер возмещения за изымаемое жилое помещение по адресу: АДРЕС в сумме 404 951 руб.

Обязать администрацию г.Новоалтайска в течении одного месяца с момента вступления решения в законную силу выплатить ФИО1 возмещение в размере 404 951 руб.за жилое помещение по адресу: АДРЕС.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение по адресу: АДРЕС с момента выплаты возмещения в полном объеме.

Признать право собственности муниципального образования городской округ АДРЕС на жилое помещение по адресу: АДРЕС с момента выплаты ФИО1 возмещения.

Взыскать с комитета администрации г. Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству в пользу ООО «Агентство оценки» денежные средства в сумме 50 000 руб. в счет возмещения расходов по проведению судебной экспертизы (заключение НОМЕР).

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.П. Мельникова

Мотивированное решение изготовлено 02.04.2021 года.