Решение № 2-636/2021 2-636/2021~М-152/2021 М-152/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-636/2021

дело №2-636/13-2021г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года Промышленный районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Шуровой И.Н.,

при секретаре Тереховой Х.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о признании права на обеспечение жилым помещением, о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по обеспечению жилым помещением, о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о признании права на обеспечение жилым помещением, о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по обеспечению жилым помещением, о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку своих родителей она никогда не знала и не видела, в интернатных учреждениях ее никто никогда не навещал. Она (истец) является инвалидом с детства, имеет № группу инвалидности. До ДД.ММ.ГГГГ она находилась в <данные изъяты> доме-ребенка. С ДД.ММ.ГГГГ она (истец) находилась: в ОБУССОКО <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в ОКОУ <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в ОКОУ <данные изъяты> откуда выбыла в Областное бюджетное учреждение стационарного социального обслуживания Курской области <данные изъяты> где находилась до ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она (ФИО1) находилась в ОБУССОКО <данные изъяты> Каких-либо сведений о ее нахождении на учете в Управлении опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Богородскому городскому округу, городским округам Черноголовка и Электросталь, как оставшейся без попечения родителей в имеющихся архивных материалах не имеется. Сведения о её (истца) родителях отсутствуют. Информация о направлении ее в интернатное учреждение отсутствует. На данный момент, она (ФИО1) зарегистрирована и проживает в ОБУССОКО <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> Право собственности на недвижимое имущество на территории г. Курска и Курской области за ней не зарегистрировано. На её обращение в Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области, сообщено, что никаких сведений относительно неё и по вопросу обеспечения её жилым помещением, за период с 2011 года по настоящее время в установленном порядке в Комитет не поступали, в связи с чем, она не состоит в списке граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Свое право, гарантированное ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», она не реализовала по причине психиатрического заболевания. Просит установить юридический факт признания ее, лицом, оставшимся без попечения родителей; признать за ней (истцом) право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Курска; признать за ней (истцом) право на включение в список лиц, подлежащих обеспечению жильем на территории <данные изъяты> обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области, и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 по устному ходатайству в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, иск с учетом уточнения поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, посредством электронной почтовой связи, что подтверждается отчетом об отправке судебного извещения, имеющимся в материалах дела, уважительных причин неявки не представили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Представитель третьего лица Администрации Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, посредством электронной почтовой связи, что подтверждается отчетом об отправке судебного извещения, имеющимся в материалах дела, уважительных причин неявки не представили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица, в силу ст.167 ГПК РФ.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав истца и его представителя, показания свидетеля, суд приходит к выводу, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

К их числу относятся, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения (Определение Верховного Суда РФ от 17.07.2018г. № 41-КГ18-17).

Согласно ст. 8 ч.3 Федерального закона РФ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно п. 1 Постановления Губернатора Курской области от 18.11.2013г. № 506-пг "Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений", комитет социального обеспечения Курской области определен уполномоченным органом исполнительной власти Курской области на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Губернатора Курской области от 25.03.2019 г. № 110-пг комитет социального обеспечения Курской области переименован в комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области.

Согласно ч.1 ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> согласно свидетельству о её рождении и актовой записи о рождении, родителями ФИО1 являются: отец ФИО7 мать ФИО8 (л.д.8-9).

Согласно справке Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области № от 01.11.2019г., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поступила в ОБУССОКО <данные изъяты> из <данные изъяты> дома-ребенка, ДД.ММ.ГГГГ выбыла в <данные изъяты> (л.д.11-12).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучалась в ОКОУ <данные изъяты> что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.13).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в ОКОУ <данные изъяты> откуда выбыла в Областное бюджетное учреждение стационарного социального обслуживания Курской области <данные изъяты> где находилась до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Как следует из справки ОБУССОКО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № истец ФИО1 находилась в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

Согласно справки из Управления опеки и попечительства образования Московской области по Богородскому городскому округу, округами Черноголовка и Электросталь от 19.02.2020г. № следует, что каких-либо сведений о нахождении ФИО1 на учете в Управлении опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Богородскому городскому округу, городскими округами Черноголовка и Электросталь, как оставшейся без попечения родителей в имеющихся архивных материалах, не имеется. Сведения о родителях истца и информация о направлении ее в интернатное учреждение отсутствуют (л.д.21).

В настоящее время ФИО1 зарегистрирована в ОБУССОКО <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> что подтверждается копией паспорта ФИО1 (л.д.7), справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

Согласно справки Черноземного филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» за ФИО1 право собственности на недвижимое имущество на территории г. Курска и Курской области не зарегистрировано (л.д.22).

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, запись о регистрации прав на какое-либо недвижимое имущество ФИО1 в Едином государственном реестре отсутствует (л.д.23).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, что подтверждается сообщением Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области от 10.12.2020г. (л.д.24), объяснениями в суде истца и его представителя.

ФИО1 является инвалидом № группы с детства, в связи с наличие у нее <данные изъяты> что подтверждается копией справки № (л.д.10), копией справки ОБУССОКО <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Суд считает, что наличие данного заболевания является уважительной причиной, по которой истец в возрасте 18-23 лет не обратилась с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, а потому она не утратила такое право.

Анализируя представленные и исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не является собственником, нанимателем и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, имеет право на включение её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а потому имеет право на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма,

Однако до настоящего времени истец не реализовала своего права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что за истцом следует признать право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, и на Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области необходимо возложить обязанность по включению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а также по предоставлению ФИО1 жилого помещения площадью не ниже установленной нормы на территории г. Курска за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области, и заключению с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения.

Поскольку п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков, к которым относится и Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области освобождены от уплаты государственной пошлины, оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины в муниципальный бюджет г. Курска, в соответствии со ст.98 ГПК РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в <данные изъяты>

Обязать Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку <данные изъяты> в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженке <данные изъяты> жилое помещение, площадью не ниже установленной нормы на территории <данные изъяты> за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области и заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья