Решение № 2-2681/2019 2-2681/2019~М-2108/2019 М-2108/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-2681/2019

Дело № 2-2681/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2019 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи: ДВИРНЫК Н.В.,

при секретаре: Обертун В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялты о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

11.07.2019 года ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя его следующим. Решением Гурзуфского поселкового совета № от <дата> ФИО1 дано разрешение на разработку проекта землеустройства земельного участка ориентировочной площадью 0,13 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу: <адрес>». 03.07.2015 года земельный участок поставлен на кадастровый учет. 12.04.2017 года постановлением Администрации города Ялты № земельный участок в порядке завершения оформления прав передан в собственность истцу. Однако зарегистрировать право собственности на земельный участок Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру отказался по тем основаниям, что постановление Администрации города Ялты № вынесено 12.04.2017 года в день вынесения распоряжения Главы Республики Крым от 12.04.2017 года № 180-рг «О приостановлении действия постановления Совета Министров Республики Крым от 02.09.2014 года № 313». Просит признать за истцом право собственности на земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца поддержал иск, просил удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, пояснив, что Администрация города Ялты вправе самостоятельно отменить свое постановление и вынести новое о передаче в собственность земельного участка.

Выслушав стороны, исследовав доказательства в деле, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

Решением Гурзуфского поселкового совета № от <дата> ФИО1 дано разрешение на разработку проекта землеустройства земельного участка ориентировочной площадью 0,13 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу: <адрес> 03.07.2015 года земельный участок поставлен на кадастровый учет. 12.04.2017 года постановлением Администрации города Ялты № земельный участок в порядке завершения оформления прав передан в собственность истцу. Однако зарегистрировать право собственности на земельный участок Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру отказался по тем основаниям, что постановление Администрации города Ялты № вынесено 12.04.2017 года в день вынесения распоряжения Главы Республики Крым от 12.04.2017 года № 180-рг «О приостановлении действия постановления Совета Министров Республики Крым от 02.09.2014 года № 313».

Данные обстоятельства установлены судом, подтверждены доказательствами в деле, сторонами не опровергаются.

На основании Постановления Верховного Совета Автономной Республики Крым от 17 марта 2014 года «О независимости Крыма» Крым провозглашен независимым суверенным государством – Республикой Крым, в которой город Севастополь имеет особый статус.

Согласно ч. 1 ст. 1 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18 марта 2014 года (далее – Договор) Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора.

Особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым законодательно закреплены в Законе Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон № 38-ЗРК), ст. 1 которого определено, что правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений составляют нормы федерального законодательства с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Судом установлено, что сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> внесены в кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №

25.08.2015 года ФИО1 обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность в порядке завершения оформления прав.

В ст. 13 Закона № 38-ЗРК (в редакции на день обращения истицы в Департамент с заявлением) было закреплено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату (ч. 1).

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым (ч. 5).

Постановлением Совета Министров Республики Крым от 2 сентября 2014 года № 313 утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее – Порядок № 313).

В соответствии с п. 4 Порядка № 313 завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года (далее - разрешение на разработку документации).

Во исполнение Постановления Совета Министров Республики Крым решением Ялтинского городского Совета № 37 от 30 марта 2015 года были утверждены Правила предоставления земельных участков в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на территории муниципального образование городской округ Ялта Республики Крым (далее – Правила № 37).

Пунктом 4 решения Ялтинского городского Совета определено, что уполномоченным органом по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городской округ Ялта является администрация города Ялты Республики Крым в лице Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (далее - Департамент).

В соответствии с пунктом 8 Правил, в случае соответствия заявления и прилагаемых к нему документов пунктам 5, 6 Правил, Департамент в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления направляет копию поступившего заявления и копию приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка на рассмотрение:

1) В Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялты Республики Крым (далее - Департамент архитектуры) (в случае предоставления земельного участка для строительства), который осуществляет проверку на предмет соответствия места расположения объекта документации по планировке территории, градостроительной документации, в том числе утвержденной до вступления в силу Федерального конституционного закона, с указанием вида разрешенного использования.

В соответствии с пунктом 13 Порядка № 313, при отсутствии оснований для отказа в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган не позднее 60 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка обеспечивает принятие решения о предоставлении земельного участка (в случае если допустимо бесплатное предоставление земельного участка, а также в случае предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование).

Постановлением администрации города Ялты РК от 12.04.2017 года ФИО1 передан в собственность земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно статей 11-12 ГК Российской Федерации защита гражданских прав, в том числе, осуществляется судом путём признания права.

Статья 12 Конституция Российской Федерации устанавливает, что в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (ст. 130 Конституции).

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью (ст. 132 Конституции).

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального Закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования (ч. 3 ст. 7).

Пунктом 1 ст. 15 ЗК Российской Федерации установлено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Основания, по которым образуются земельные участки, предусмотрены ст.11.2 ЗК РФ, а именно: при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Судом установлено, что органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками на территории муниципального образования городской округ Ялта, является администрация города Ялта, которой было принято, в пределах своих полномочий, решение о предоставление истцу в собственность земельного участка.

Действительно, распоряжением Главы Республики Крым от 12 апреля 2017 г. N 180-рг было приостановлено до 1 июня 2018 года действие постановления Совета министров Республики Крым от 2 сентября 2014 года N 313 "Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым" в части действия: пунктов 4, 9 - 12 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым; пунктов 5 - 8, 13, 14 - 22 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в части процедуры завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым.

Вместе с тем, распоряжением Главы Республики Крым от 20 июня 2018 г. № 263-рг было признано утратившим силу Распоряжение Главы Республики Крым от 12 апреля 2017 года N 180-рг "О приостановлении действия постановления Совета министров Республики Крым от 2 сентября 2014 года N 313", соответственно с указанной даты возобновлена передача гражданам в собственность земельных участков, в соответствии с вышеназванным Порядком.

При этом постановление Администрации города Ялта № от 12 апреля 2017 года о предоставлении истцу в собственность земельного участка в порядке завершения оформления прав никем не отменено, недействительным не признано, принято уполномоченным органом в пределах его компетенции и с соблюдением установленной процедуры, а соответственно является документом, подтверждающим возникновение права собственности истца на спорный земельный участок.

В тоже время, учитывая наличие у истца препятствий к регистрации за ней права собственности на земельный участок, суд полагает, что её иск подлежит удовлетворению.

При этом способ защиты непризнанного права истцом избран правильно, поскольку удовлетворение судом иска восстановит права и законные интересы истца.

Доводы ответчика о том, что администрация города Ялты самостоятельно вправе отменить свое постановление и вынести новое о передаче в собственность земельного участка, несостоятельны, поскольку ответчик не оспаривает право истца на земельный участок.

Права истца нарушены и подлежат защите судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации города Ялты о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда в окончательной форме составлено 06.09.2019 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РК в течение 30 дней со дня вынесения решения суда в окончательной форме через суд первой инстанции.

СУДЬЯ Н.В.ДВИРНЫК