Апелляционное определение № 33-1125/2026 от 14 апреля 2026 г.

33-1125/2026 № 2-171/2025

УИД 62RS0004-01-2024-000821-76

судья Занин С.А.


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Рязань

15 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Споршевой С.В.,

судей Царьковой Т.А., Викулиной И.С.,

при секретаре Яниной В.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города Рязани на решение Советского районного суда г.Рязани от 29 сентября 2025 года, которым частично удовлетворены исковые требования ФИО2 к администрации города Рязани, Министерству строительного комплекса Рязанской области о признании незаконным постановления о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, восстановлении на указанном учете, признании неприобретшим право пользования жилым помещением, признании права на получение социальных выплат для приобретения жилья и восстановлении на учете для получения данных выплат со дня вступления в законную силу решения суда.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., объяснения представителя ФИО2 - ФИО3, представителя Министерства строительного комплекса Рязанской области – ФИО4, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации города Рязани о признании незаконным постановления о снятии с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, восстановлении на указанном учёте.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ст. 1 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Решением Советского районного суда г. Рязани от 14.02.2023, вступившим в законную силу 04.04.2023, удовлетворены исковые требования ФИО2 к администрации города Рязани о признании права на постановку на учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

На протяжении длительного времени указанное судебное решение не исполнялось по независящим от истца причинам.

Администрация города Рязани постановлением от 13.11.2023 № сняла ФИО2 и его супругу ФИО5 с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Истец оспаривает законность данного постановления, указывая на отсутствие предусмотренных законом оснований для снятия с учёта и на то, что регистрация истца по месту жительства по адресу: <адрес> являлась формальной.

По указанным основаниям административный истец просил суд:

- признать незаконным постановление администрации города Рязани № от 13.11.2023 о снятии ФИО2 с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

- восстановить ФИО2 на учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Определением Советского районного суда г. Рязани от 15.05.2024 принято решение о переходе к рассмотрению данного административного дела по правилам гражданского судопроизводства.

Определением того же суда от 25.11.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство строительного комплекса Рязанской области.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО2 исковые требования дополнил и уточнил, окончательно просил:

- признать ФИО2 неприобретшим право пользования жилым помещением в квартире <адрес>,

- признать незаконным постановление администрации города Рязани № от 13.11.2023 о снятии ФИО2 с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

- восстановить ФИО2 на учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

- признать за ФИО2 право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и восстановить ФИО2 на учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с момента вступления в законную силу решения Советского районного суда г. Рязани от 14.02.2023.

Решением суда исковые требования ФИО2 к администрации города Рязани, Министерству строительного комплекса Рязанской области удовлетворены частично. Признано незаконным постановление администрации города Рязани № от 13.11.2023 о снятии ФИО2 с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. ФИО2 восстановлен на учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 о признании неприобретшим право пользования жилым помещением, признании права на получение социальных выплат для приобретения жилья и восстановлении на учёте для получения данных выплат со дня вступления в законную силу решения суда от 14.02.2023 – отказано.

В апелляционной жалобе администрация города Рязани просит решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и процессуального права, на то, что при вынесении постановления администрации города Рязани от 13.11.2023 № ФИО2 снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, так как с 20.07.2023 был зарегистрирован с супругой по месту жительства по адресу: <адрес>, и на одного проживающего в указанной квартире приходилось по 16,475 кв.м, что более учетной нормы площади жилого помещения – 12 кв.м, установленной решением Рязанского городского Совета от 25.08.2005 № 357-III, что при выезде из Чукотского автономного округа в г.Рязань ему была выплачена компенсация за освобождаемое жилье, в соответствии с письмом ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 01.03.2019 № АБ/01-01-359 в ст.7 Федерального закона от 17 августа 1996г. № 116-ФЗ «О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненных к ним местностями в 1996 году» содержалось положение о том, что граждане, получившие жилищные субсидии по настоящему закону, теряют право на получение денежной компенсации за освобождаемое жилье по месту сдачи жилища, из чего следует, что в случае получения лицами, выезжающими из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, компенсации за освобождаемое жилье по месту сдачи жилища, они утрачивают право на получение жилищной субсидии, в связи с этим ФИО2 не имеет права на получение жилищной субсидии, у истца имелось право выбора места приобретения жилого помещения и соответственно недостаточности компенсации за освобождаемое жилье для покупки жилья в Рязани не является основанием для получения субсидии.

В дополнительной апелляционной жалобе администрация города Рязани указала, что при принятии постановления решения суда об установлении фактов непроживания не предоставлялось, в связи с чем принять его во внимание администрация не могла, в процессе рассмотрения иска истец вновь сменил регистрацию, в связи с чем вновь изменились обстоятельства, которые послужили основанием принятия постановления, что вопросы получения субсидии за счет средств федерального бюджета ФИО2 и ФИО1 при вынесении решения Советского районного суда г.Рязани от 14.02.2023 по делу № не исследовался.

В письменной правовой позиции Министерство строительного комплекса Рязанской области поддержало в полном объеме доводы, изложенные в апелляционной жалобе администрации города Рязани, полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по изложенным в жалобе основаниям.

В суд апелляционной инстанции не явились: истец ФИО2, представитель ответчика администрации г.Рязани, представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, третье лицо ФИО5, третье лицо ФИО6, о слушании дела извещены, об отложении не просили. В письменном заявлении ФИО6 просит рассмотреть дело в его отсутствие. На основании ч.3 и ч.5 ст.167 и ч.2 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда по доводам жалобы по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается и установлено судом, что ФИО2 с сентября 1964 года по декабрь 1999 года, а его супруга ФИО5 с апреля 1964 года по март 2000 года постоянно проживали в селе <адрес>, которое относится к районам Крайнего Севера. При этом, они не имели в селе Канчалан приватизированного жилья либо жилья, предоставленного по договору социального найма; на учёте в качестве нуждающихся в жилищной субсидии супруги не состояли.

ФИО2 бессрочно назначена страховая пенсия по старости. При её установлении учтена продолжительность работы в районах Крайнего Севера - 34 года 10 месяцев 23 дня. ФИО5 также бессрочно назначена страховая пенсия по старости. Продолжительность учтённых периодов работы в районах Крайнего Севера составляет 35 лет 11 месяцев 12 дней.

При этом, ФИО2 и ФИО5 не имеют в собственности жилых помещений.

ФИО2 обратился в администрацию города Рязани с заявлением, зарегистрированным 20.05.2022, о включении его и супруги - ФИО5 - в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в <адрес>, на основании ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Однако, постановлением администрации г. Рязани от 27.06.2022 № ФИО2 было отказано в постановке на учёт граждан, имеющих право на получение указанных социальных выплат, со ссылкой на несоответствие заявителя требованиям, установленным статьёй 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Вступившим 04.04.2023 в законную силу решением Советского районного суда г. Рязани от 14.02.2023 по гражданскому делу № по делу по иску ФИО2 к администрации г. Рязани о признании права на постановку на учёт лиц, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей удовлетворены исковые требования ФИО2 За ФИО2 признано право на постановку на учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В период с 14.07.2008 по 11.04.2022 ФИО2 и его супруга ФИО5 были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.

Указанная двухкомнатная квартира, площадью 53,0 кв. м, принадлежит их сыну - ФИО6

20.04.2022 истец и его супруга зарегистрировались по новому месту жительства: <адрес>.

Основанием для регистрации являлся договор найма жилого помещения площадью 10,8 кв. м, заключённый 18.04.2022 между ФИО7 (собственником) и ФИО5 Срок действия договора - до 31.03.2023, с последующей пролонгацией.

Кроме того, с 25.10.2022 по 25.10.2032 ФИО2 и ФИО5 были зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Во исполнение решения суда от 14.02.2023 администрация г. Рязани издала постановление № от 28.04.2023, которым истец был поставлен на учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, со дня обращения с заявлением (с 20.05.2022), было отменено ранее вынесенное постановление администрации города Рязани от 27.06.2022 № 4457, которым истцу было отказано в постановке на учёт.

Постановлением администрации г.Рязани № от 07.07.2023 ФИО2 (с составом семьи 2 человека: он и супруга ФИО5) признан участником комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём отдельных категорий граждан» в рамках государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Письмом Управления энергетики и ЖКХ администрации города Рязани от 28.07.2023 № учётное дело ФИО2 направлено на проверку в Министерство строительного комплекса Рязанской области.

Министерство, проверив учётное дело ФИО2, направило начальнику Управления энергетики и ЖКХ администрации г. Рязани письмо № от 30.08.2023. В нём сообщается, что ФИО2 при выезде из <адрес> в <адрес> была выплачена компенсация за освобождаемое жильё на основании распоряжения главы администрации <адрес> от 07.12.1999. В письме ФКУ «Объединённая дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Минстроя России от 01.03.2019 № АБ/0101359 разъяснено, что граждане, получившие такую компенсацию при выезде из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не имеют права на субсидию в рамках Федерального закона № 125ФЗ.

В том же письме Министерства строительного комплекса Рязанской области отмечено, что из учётного дела не следует, кто является собственником жилого помещения, в котором проживают ФИО2 и его супруга. Если собственником является член семьи М-ных, то, по мнению Министерства, ФИО2 не имеет права на получение социальной выплаты по государственному жилищному сертификату, поскольку обеспеченность общей жилой площадью на одного члена семьи превышает учётную норму.

Управление энергетики и жилищнокоммунального хозяйства администрации г. Рязани в письме от 29.09.2023 №Исх ответило на обращение Министерства. В письме разъяснено, что постановление от 28.04.2023 № о постановке ФИО2 на учёт для получения социальной выплаты на жильё принято во исполнение решения Советского районного суда г. Рязани от 14.02.2023. По мнению Управления, отсутствуют основания для снятия ФИО2 с учёта в соответствии с подпунктом «г» пункта 21 утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 Положения о регистрации и учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Указанный подпункт предусматривает снятие гражданина с учёта лишь в случае неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учёт. В письме Управления также содержится просьба к Министерству повторно выдать юридическое заключение о возможности снятия ФИО2 с указанного учёта.

В последующем письме № от 12.10.2023 Министерство строительного комплекса Рязанской области проинформировало Управление энергетики и ЖКХ администрации г. Рязани о том, что с 20.07.2023 ФИО2 и ФИО5 зарегистрированы по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>. Указанная квартира принадлежит на праве собственности дочери ФИО2 - ФИО8, которая также зарегистрирована в этом жилом помещении. Площадь квартиры составляет 65,9 кв. м; на одного проживающего приходится 16,475 кв. м, что превышает учётную норму (12 кв. м). В связи с этим Министерство указало на необходимость рассмотрения вопроса о возможной утрате ФИО2 права на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

13 ноября 2023 г. администрация города Рязани издала постановление № о снятии ФИО2 (с составом семьи - 2 человека: он и супруга ФИО5) с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Вступившим в законную силу 26.04.2025 решением Московского районного суда г.Рязани от 19 марта 2025 года по иску ФИО8 к ФИО2 и ФИО5 о признании неприобретшими право пользования жилым помещением удовлетворены исковые требования истца, ответчики признаны неприобретшими право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>. В решении указано, что оно является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу. По данному делу администрация города Рязани и Министерство строительного комплекса Рязанской области принимали участие в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований.

Указанным решением сделан вывод о том, ФИО2 и ФИО5 никогда не приобретали право пользования жилым помещением - квартирой по адресу: <адрес>.

Разрешая исковые требования по настоящему делу, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 25 октября 2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002г. № 879, которым утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Законом Рязанской области от 07.12.2011 № 112-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Удовлетворяя исковые требования истца в части признания постановления администрации города Рязани № от 13.11.2023 о снятии ФИО2 с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и восстанавливая его на указанном учете, суд первой инстанции исходил из незаконности оснований для снятия истца с данного учета.

Отказывая в удовлетворении исковых требований истца о признании его неприобретшим право пользования жилым помещением – квартирой <адрес> к ответчикам по настоящему делу, суд первой инстанции исходил из того, что истец уже был признан неприобретшим право на указанное жилое помещение вступившим в законную силу судебным решением по иску другого лица к нему и оснований для повторного признания данного обстоятельства не требуется.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании права на получение социальной выплаты и восстановлении на учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с момента вступления в законную силу решения Советского районного суда г.Рязани от 14.02.2023, суд первой инстанции исходил из наличия специального механизма реализации права посредством выдачи жилищного сертификата, очередности его предоставления и наличия в федеральном бюджете средств, предусмотренного Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», а также постановку истца на учет с даты его обращения – 20.05.2022, и отсутствия оснований для изменения этой даты на более позднюю – на дату вступления в законную силу решения суда от 14.02.2023 – 04.04.2023.

Решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований не обжалуется истцом. В апелляционной жалобе ответчика и его дополнительной апелляционной жалобе отсутствуют доводы о незаконности или необоснованности указанных выводов суда об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч.2 ст.327.1 ГПК РФ, в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

По указанным основаниям решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований истца не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Как обоснованно указал суд в своем решении, вопросы жилищного обеспечения граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются положениями Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Положениями ст.1 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении, в частности, следующих требований:

1) гражданин, выехавший из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года, и (или) члены его семьи:

- не являются нанимателями жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, или членами семьи собственника такого жилого помещения;

- являются нанимателями таких жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками таких жилых помещений или членами семьи собственника такого жилого помещения при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

2) гражданин, выезжающий (выехавший не ранее 1 января 1992 года) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не получали в установленном порядке иных предусмотренных законодательством Российской Федерации мер государственной поддержки в виде предоставления:

- жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в собственность (за исключением жилых помещений, переданных в соответствии с Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации") или по договору социального найма;

- бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

- земельного участка, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, для строительства жилого дома.

Согласно ст.3 того же Закона, постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учёт и учёту граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. № 879 утверждено Положение о регистрации и учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно пунктам 2, 3, 7 названного Положения, регистрация и учёт граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учёту граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления регистрации и учёта граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, обеспечивают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу пунктов 9, 11, 19, 24 названного Положения, для регистрации и постановки на учёт гражданин, имеющий право на получение жилищной субсидии, представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства заявление о включении его в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии и соответствующие документы. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органы местного самоуправления) осуществляют проверку представленных гражданином документов. Органы местного самоуправления, наделённые органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации полномочиями по регистрации и учёту граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, ежегодно утверждают списки граждан, имеющих право на получение таких субсидий.

В п.21 того же Положения приведён перечень случаев, при которых граждане снимаются с учёта имеющих право на получение жилищных субсидий. К их числу относится утрата оснований, дающих им право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со ст. 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" либо со ст. 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населённых пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (пп. «и» п.21 Положения).

Снятие граждан с учёта имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учёт. Уведомления о снятии с учёта направляются гражданам в письменном виде в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения.

В случае если у указанных граждан после снятия с учёта вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учёт производится на общих основаниях (п.22 Положения).

Решение о снятии с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, может быть обжаловано в соответствии с законодательством Российской Федерации. (п.23 Положения).

В соответствии со ст. 1 и ст.2 Закона Рязанской области от 07.12.2011 № 112-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по постановке на учёт и учёту граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», государственными полномочиями по постановке на учёт и учёту граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» было наделено, в частности, муниципальное образование - городской округ город Рязань.

Согласно ч.1 ст. 5 того же Закона Рязанской области, органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право:

- самостоятельно организовывать деятельность по осуществлению государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Рязанской области (п.1);

- принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий (п.7).

В силу ч.2 той же статьи, органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

- исполнять письменные предписания органов государственной власти Рязанской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий (п.3),

- предоставлять органам государственной власти Рязанской области информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий (п.5).

В соответствии с ч.1 ст. 6 того же Закона Рязанской области, органы государственной власти Рязанской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе:

- контролировать осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств (п.1),

- давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления в ходе осуществления государственных полномочий (п.2),

- запрашивать в органах местного самоуправления информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий (п.3).

Согласно выводам вступившего в законную силу решения Советского районного суда г.Рязани от 14 февраля 2023 года, отсутствуют основания считать, что ФИО2 не соответствует требованиям ст. 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в связи с чем за ним признано право на постановку на учёт в качестве лица, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья при переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В качестве основания для принятия постановления № от 13 ноября 2023г. указана ссылка на подпункт «и» пункта 21 утверждённого постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 Положения о регистрации и учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Данная норма предусматривает снятие с учёта при утрате оснований для получения субсидии и подразумевает возникновение после постановки гражданина на учёт новых обстоятельств, исключающих дальнейшее нахождение на учёте, в частности, отпадение нуждаемости в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания.

На указанное основание ссылался ответчик, указывая, что после постановки на учёт (28.04.2023) ФИО2 и его супруга ФИО5 20.07.2023 зарегистрировались по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, и принадлежащей их дочери - ФИО8, которая также проживала в этой квартире.

Суд первой инстанции, проанализировав представленные в дело доказательства, пришел к обоснованному выводу о том, что факт регистрации ФИО2 и ФИО5 в квартире по адресу: <адрес>, не может служить основанием для снятия истца с учёта, поскольку право пользования указанным жилым помещением указанные лица не приобрели, что нашло подтверждение решением Московского районного суда г. Рязани от 19.03.2025 (дело №), вступившим в законную силу 26.04.2025.

Принимая во внимание, что истец не улучшил свои жилищные условия, районный суд обоснованно удовлетворил исковые требования истца о признании постановления администрации г.Рязани № от 13.11.2023 незаконным и восстановил его на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Указанный вывод суда соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным по делу обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы ответчика на неправильное применение норм материального права, являются не состоятельными, поскольку при рассмотрении дела судом применены те нормы материального права, которые подлежали применению, и не допущено неправильного истолкования закона.

Доводы апелляционной жалобы администрации города Рязани о нарушении норм процессуального права являются не состоятельными, поскольку в апелляционной жалобе не указано, в чем выразились эти нарушения, и судебная коллегия по гражданским делам не усматривает таких нарушений по материалам дела.

Другие доводы апелляционной жалобы ответчика на то, что истец и его супруга в период рассмотрения дела изменили место своего жительства, приводились в суде первой инстанции и являлись предметом его исследования и последующей оценки в решении суда. Районный суд обоснованно указал в своем решении, что ссылка ответчиков на очередную смену истцом и его супругой места жительства в период рассмотрения настоящего дела не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования о признании оспариваемого постановления администрации города Рязани незаконным. Указанные обстоятельства не рассматривались ответчиком, и по ним не выносилось какого-либо решения. Они не относятся к предмету спора по настоящему делу.

Также не являются основанием для отмены обжалуемого решения суда доводы апелляционной жалобы ответчика о получении ФИО2 компенсации за освобождаемое жилье при выезде из <адрес> в <адрес>, поскольку указанные основания также не являлись предметом проверки и оценки компетентным органом при вынесении обжалуемого постановления № от 13.11.2023 и не послужили поводом для его вынесения. Суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела обоснованно исходил из вступившего в законную силу решения Советского районного суда г.Рязани от 14 февраля 2023 года о признании за ФИО2 права на постановку на учет лиц, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Соответствующего судебного акта о пересмотре данного решения по вновь открывшимся обстоятельствам не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Советского районного суда г.Рязани от 29 сентября 2025 года в обжалуемой части по доводам жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Рязани - без удовлетворения.

Председательствующий (подпись)

Судьи (подписи)

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 16 апреля 2026г.

Копия верна. Председательствующий С.В. Споршева