Решение № 2-724/2021 2-724/2021~М-478/2021 М-478/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2-724/2021

Мотивированное
решение составлено 15.06.2021 года Дело № 2-724/2021

УИД 76RS0021-01-2021-000686-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2021 г. г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Бодрова Д. М.,

при секретаре Караваевой А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности провести паспортизацию автомобильных дорог,

у с т а н о в и л:

Тутаевский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности в срок до 31.12.2022 года произвести паспортизацию автомобильных дорог по <адрес> Тутаевского района Ярославской области.

В обоснование заявленных требований указано, что, в ходе проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района установлено, что Постановлением администрации Чебаковского с/п ТМР ЯО от 24.12.2019 № 121 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, однако в нарушение Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» технические паспорта на дороги в <адрес> отсутствуют. Отсутствие технического паспорта на автомобильные дороги создает неопределенность при использовании прилегающих к дороге земельных участков, не позволяет объективно оценивать состояние дороги и дорожных сооружений, приводит к ненадлежащему содержанию автомобильной дороги.

В судебном заседании участвующий в деле ст. помощник прокурора Серенко Е.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, возражений по иску не представили.

Представитель третьего лица Отдела ГИБДД МО МВД России «Тутаевский» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, об отложении дела не просил.

Представитель Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, привлеченной судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, об отложении дела не просил.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, сопоставив доводы участников процесса с фактическими обстоятельствами дела, установленными в судебном заседании, пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 9 ст. 5 указанного Федерального закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Дорожная деятельность в силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Частью 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства (ч. 3).

Согласно пп. 4 п. 9 раздела IV Классификации работ по содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса Российской Федерации от 16.11.2012 №402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», в работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

В соответствии с п. 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288 "О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог", оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование).

В соответствии с перечнем (реестром) автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденным постановлением Администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района от 24.12.2019 № 121, дороги по <адрес> Тутаевского муниципального района Ярославской области относятся к ведению Администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района.

В судебном заседании установлено, что технические паспорта на указанные дороги отсутствуют.

Учитывая установленные обстоятельства, изложенные положения закона, суд приходит к выводу, что требования прокурора о возложении на администрацию Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района обязанности в срок до 31.12.2022 года провести паспортизацию дорог являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области удовлетворить.

Обязать администрацию Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области в срок до 31.12.2022 года произвести паспортизацию автомобильных дорог по <адрес> Тутаевского муниципального района Ярославской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д. М. Бодров