Решение № 12-1299/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 12-1299/2024

Дело ...

УИД 16MS0...-13


РЕШЕНИЕ

... ...

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Касимуллин Р.Ш., рассмотрев дело по жалобе генерального директора общества с ограниченной ответственностью «...» (далее ООО «...») .. на постановление мирового судьи судебного участка ... по судебному району ... Республики Татарстан ФИО1 от ..., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка ... по судебному району ... Республики Татарстан от ... генеральный директор ООО «Ойлстрой» .. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным по делу постановлением мирового судьи генеральный директор ООО «...» .. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, поскольку дело об административном правонарушении было рассмотрено в его отсутствие. О времени и месте рассмотрения дела он извещен не был. Кроме того, заявитель ходатайствует о восстановлении срока обжалования постановления.

В судебное заседание генеральный директор ООО «...» .. и представитель отделения надзорной деятельности и профилактической работы по ... муниципального образования ... «Заводской» УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Как видно из представленных материалов дела, ранее своевременно направленная заявителем жалоба была возвращена судом, в связи с нарушением порядка её подачи (подана в электронном виде), после устранения недостатков жалоба направлена в суд повторно. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, судья находит данную причину уважительной, ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи подлежащим удовлетворению, а дело рассмотрению по существу.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что ООО «Ойлстрой», расположенным по адресу: ..., согласно акту выездной проверки от ... отделения надзорной деятельности и профилактической работы по ... «Заводский» управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ..., не устранены в установленный срок пункты ранее выданных предписаний в области гражданской обороны от ..., а именно: нарушения требований по эксплуатации, а также содержанию и использованию защитного сооружения гражданской обороны в мирное время; за защитным сооружением не назначено ответственное лицо, в обязанности которого входит организация его правильного учета, содержания помещений, обеспечения сохранности защитных устройств; не проводится ежегодная и комплексная оценка технического состояния защитного сооружения; для обслуживания защитного сооружения в мирное время не создано звено по обслуживанию защитного сооружения; в защитном сооружении отсутствует необходимая документация.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения генерального директора ООО «...» .. к административной ответственности и признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя в связи с нижеследующим.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Установлено, что ... мировым судьей судебного участка N 23 по судебному району ... рассмотрено дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – генерального директора ООО «...» .., который признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Разрешая данное дело, мировым судьей указано, что генеральный директор ООО «...» .. о судебном заседании надлежащим образом извещен.

Однако, согласно статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Как усматривается из материалов дела для извещения о месте и времени рассмотрения дела мировым судьей в адрес генерального директора ООО «...» .. ... сформирована судебная повестка.

Согласно сведениям почтового реестра (заказного письма с уведомлением) мирового суда по судебному району ... Республики Татарстан, судебная повестка в адрес генерального директора ООО «...» .. ... сформирована, но не направлена.

Таким образом, на момент рассмотрения дела ... сведений об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, у мирового судьи не имелось.

Из пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Сведений о том, что мировым судьей предпринимались попытки выяснить причины неявки в судебное заседание лица, привлекаемого к административной ответственности, в материалах дела также не имеется.

На основании вышеизложенного, извещение мировым судьей судебного участка N 23 по судебному району ... лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – генерального директора ООО «...» .., нельзя признать надлежащим.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия генерального директора ООО «...» .., а также в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени рассмотрения надлежащим образом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права генерального директора ООО «...» ..

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 23 по судебному району ... от ..., вынесенное в отношении генерального директора ООО «...» .., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Набережночелнинском городском суде жалобы генерального директора ООО «...» .. срок давности привлечения ее к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело об административном правонарушении подлежит направлению дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу генерального директора ООО «...» .. на постановление мирового судьи судебного участка N 23 по судебному району ... о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ от ... – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 23 по судебному району ... от ..., вынесенное в отношении генерального директора ООО «...» .., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «...» .. возвратить мировому судье судебного участка ... по судебному району ... Республики Татарстан на новое рассмотрение.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: подпись Касимуллин Р.Ш.