Решение № 2-2932/2019 2-2932/2019~М-1454/2019 М-1454/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2-2932/2019

№

Дело № 2-2932/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Южно-Сахалинск 16 сентября 2019 года

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Ретенгер Е.В.,

при секретаре Кустовой И.Н.,

с участием

представителя ответчика, действующего на основании доверенности № 1 от 09 января 2019 года ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании стоимости оплаты проезда и сопровождающему лицу к месту лечения и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании стоимости оплаты проезда к месту лечения и обратно в сумме 52 342 рубля 80 копеек.

В обоснование заявленных требований указала, что является инвалидом второй группы, в связи с чем она была направлена в ФГБУН «Кировский НИИ гематологии и переливания крови», <адрес> для госпитализации в медицинское учреждение с 17 января 2019 года. В связи с отсутствием именных направлений на приобретение проездных документов с маршрутом следования <данные изъяты> истец приобрела билеты за свой счет. Отмечает, что дата госпитализации была определена 17 января 2019года, заболевание требовало экстренного лечения, в связи с чем, вынуждена была приобрести билеты лично. По возвращении истец обратилась в Фонд социального страхования с заявлением о возмещении понесенных ею расходов на лечение в сумме 52 342 рубля 80 копеек, однако истцу было отказано с указанием, что компенсация произведенных истцом расходов действующим законодательством не предусмотрена.

Истец ФИО2, извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась.

Согласно ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения лиц участвующих в деле, дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, имеющейся в материалах дела, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, пояснила, что возможность выплаты получателю набора социальных услуг денежной компенсации стоимости проездных билетов, приобретенных самостоятельно истцом, не предусмотрена законодательством.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности суд приходит к следующему:

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-1 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренной настоящей главой, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.10.2005 г. № 617 утвержден «Порядок направления граждан органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения к месту лечения при наличии медицинских показаний».

Согласно утвержденному порядку органом исполнительной власти Российской Федерации в сфере здравоохранения на основании выписки из истории болезни и заключения о результатах проведенных обследований гражданина оформляется и выдается этому гражданину направление на лечение в медицинское учреждение, подведомственное федеральным органам исполнительной власти, и заполняется талон №, который предоставляется гражданином в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право бесплатного получения проездных документов к месту лечения и обратно (п. п. 1 - 5 Порядка).

В соответствии с Правилами финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 864, предоставление гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, связанных с бесплатным проездом на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, является расходным обязательством Российской Федерации. Указанные средства федерального бюджета предусматриваются для Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий финансовый год и распределяются по территориальным органам данного Фонда (п. п. 1, 4, 19 Правил).

С учетом изложенного Федеральным законом «О государственной социальной помощи» инвалидам гарантировано право на получение социальной услуги в виде бесплатного проезда инвалида к месту лечения и обратно в медицинском учреждении, подведомственном федеральным органам исполнительной власти, на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что ФИО2 является инвалидом второй группы, что подтверждается справкой №.

27 декабря 2018 года ФИО2 выдано направление Министерства здравоохранения Сахалинской области № и талон № к месту лечения для получения медицинской помощи в ФГБУН «Кировский НИИ гематологии и переливания крови» <адрес>.

09 января 2019 года ФИО2 обратилась в Государственное учреждение – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением обеспечении истца направлениями на приобретение проездных документов к месту лечения и обратно.

Государственным учреждением – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ истцу разъяснено в письме №з от 15 января 2019 года, что государственные контракты с транспортными организациями на оказание в 2019 году услуг по перевозке граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, к месту лечения и обратно, будут заключены отделением Фонда по итогам проведенных конкурсных процедур в 2019 году. По итогам конкурсных процедур в 2019 году истец будет обеспечена именными направлениями на приобретение проездных документов на проезд авиационным транспортом по маршрутам: Южно-Сахалинск – Москва, Москва – Южно-Сахалинск, талонами на право безденежного проезда в поезде дальнего следования к месту лечения и обратно по маршрутам: Москва – ФИО3, ФИО3 – Москва, Поронайск – Южно-Сахалинск, Южно-Сахалинск – Поронайск.

Одновременно ФИО2 было сообщено, что компенсация расходов на проезд к месту лечения и обратно, произведенных гражданами, имеющими право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, самостоятельно, действующим законодательством не предусмотрено.

Для прибытия к месту прохождения лечения и обратно ФИО2, воспользовавшись авиатранспортом и железнодорожным транспортном вынуждена была приобрести билеты, за счет собственных средств, что подтверждается проездными документами, маршрутными квитанциями, электронными авиабилетами и посадочными талонами по маршруту <адрес>.

Общая стоимость проезда Березенцеву Л.Н. по маршруту <адрес> составила 52 342 рубля 80 копеек, что подтверждается проездными документами № № № электронными билетами №, квитанциями разовых сборов от 09.01.2019 года, 07.02.2019 года, кассовыми чеками №

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что общая стоимость расходов на оплату проезда инвалида к месту лечения и обратно по маршруту <адрес> составила 50 064 рубля 80 копеек.

По данным, представленным АО «Пассажирская компания «Сахалин» следует, что лишь с 01 июля 2019 года при реализации проездных документов обеспечена выдача покупателю кассового чека на бумажном носителе. Факт несения расходов на приобретение железнодорожных билетов подтверждается историей операций по дебетовой карте с №, оформленной на имя ФИО2

Судом установлено, что 900 рублей и 300 рублей истцом было оплачено в качестве сервисных сборов, что подтверждается чеками ООО «Авиасалонъ» от 09 января 2019г. Также 483 рубля, 245 рублей, 350 рублей истцом было оплачено за сервисные услуги, что подтверждается чеками ООО «Сервис центр ФИО3» от 07 февраля 2019 г.

Указанные суммы расходов истца также подлежат возмещению, поскольку понесены истцом вынуждено, в связи с тем, что ответчик не обеспечил реализацию права истца на бесплатный проезд авиатранспортом и железнодорожным транспортом по маршруту <адрес> к месту проведения лечения и обратно, и истцом понесены расходы по вине ответчика, который не обеспечил гарантированной государственной социальной помощи для получения лечения, сумма убытков, понесенных истцом в виде затрат на оплату стоимости проезда в размере 52 342 рубля 80 копеек подлежит взысканию с ответчика.

Доводы ответчика об отсутствии заключенных контрактов на перевозку граждан правового значения не имеют, поскольку указанное не лишает возможности, а напротив обязывает Фонд своевременно обращаться в федеральные органы власти для обеспечения необходимыми средствами в целях обеспечения прав граждан на получение гарантированной государством им социальной помощи, а также совершенствования процедур закупки.

Также являются несостоятельными и доводы ответчика об отсутствии специальных норм законодательства, регламентирующих порядок предоставления социальных гарантий, возможность получения компенсации данных расходов, поскольку предметом данного спора является не получение каких-либо компенсационных выплат, а возмещение убытков, причиненных в результате не предоставления гарантированных государством социальных мер.

Согласно пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков и иные органы обращающиеся в защиты государственных или общественных интересов.

Суд принимает во внимание, что Государственное учреждение - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выполняет отдельные функции государственного органа и при этом его участие в данном споре обусловлено осуществлением указанных функций и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов. В связи с чем, суд приходит к выводу, что ответчик в данном случае освобождается от уплаты государственной пошлины по делу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального законодательства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании стоимости оплаты к месту лечения и обратно - удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу ФИО2 стоимость оплату проезда к месту лечения и обратно в размере 52 342 рубля 80 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Дата составления решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.В. Ретенгер