Решение № 2А-440/2025 2А-440/2025~М-383/2025 М-383/2025 от 20 июля 2025 г. по делу № 2А-440/2025

к делу № 2а-440/2025

УИД:23RS0048-01-2025-000737-54


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 21 июля 2025 года

Староминской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Довбня А.А.,

при секретаре Фоменко Н.Ю.,

с участием:

представителя административного истца - помощника прокурора Староминского района Петровой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Староминского района в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ» «Староминская ЦРБ», об обязании устранить выявленные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Староминского района Краснодарского края в интересах неопределённого круга лиц, обратился с административным иском к ГБУЗ» «Староминская ЦРБ», об обязании устранить выявленные нарушения, указывая что, прокуратурой района проведена проверка соблюдения прав инвалидов на доступность к объектам социальной инфраструктуры.

Установлено, что в нарушение требований СП 59.13330.2020 часть объектов ГБУЗ «Староминская ЦРБ» МЗ КК, недоступны для инвалидов.

В здании офиса врача общей практики, расположенном по адресу: х.Восточный Сосык, ул. Первый проезд д. 232 «б», в нарушение п. 5.1 Л3 СП 59.13330.2020 на входе на наружной лестнице отсутствуют поручни на высоте 90см; - в нарушение п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницей; - в нарушение п. 5.1.16 СП 59.13330.2020 расстояние между поручнями пандуса не соответствует (более 0,9 - 1,0 м.); - в нарушение п. 6.1.5 СП 59.13330.2020. Не соответствует ширина проема одной створки двери в свету - не менее 0,9 м; - в нарушение п. 6.2.4 СП 59.13330.2020 высота порога двери - не более 1,4см; - в нарушение п. 6.3.2 СП 59.13330.2020 отсутствует санитарно-гигиеническое помещение для маломобильных граждан; - в нарушение п. 6.5.1 СП, п. 6.5.9 СП, п. 6.5.2 СП 59.13330.2020). Отсутствуют средства информации.

В здании МУЗ «Врачебной амбулатории п. Рассвет», расположенном по адресу: <...> «а», в нарушение п. 5.1.12 СП 59.13330.2020 отсутствует единообразная геометрия ступеней на входе; - в нарушение п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницей; - в нарушение п. 6.1.5 СП 59.13330.2020 не соответствует ширина проема одной створки двери в свету - не менее 0,9 м; - в нарушение п. 6.2.4 СП 59.13330.2020 высота порога двери - не более 1,4см; - в нарушение п. 6.3.2 СП 59.13330.2020 отсутствует санитарно-гигиеническое помещение для маломобильных граждан; - в нарушение п. 6.5.1 СП, п. 6.5.9 СП, п. 6.5.2 СП 59.13330.2020 отсутствуют средства информации.

В здании МУЗ «Врачебной амбулатории ст. Новоясенской», расположенном по адресу: ст. Новоясенская, ул. Советская, д. 15 «а», в нарушение п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницей; - в нарушение п. 6.3.2 СП 59.13330.2020 отсутствует санитарно-гигиеническое помещение для маломобильных граждан; - в нарушение п. 6.5.1 СП9 п. 6.5.9 СП, п. 6.5.2 СП 59.13330.2020 отсутствуют средства информации.

В связи с выявленными нарушениями закона главному врачу ГБУЗ «Староминская ЦРБ» МЗ КК 26.03.2025 внесено представление № 7-01-2025/601 об устранении нарушений законодательства о защите социальных прав инвалидов.

Согласно ответу ГБУЗ «Староминская ЦРБ» МЗ КК от 23.04.2025 №1527, после выделения денежных средств нарушения, указанные в представлении, буду устранены.

Проведенной проверкой установлено, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, ГБУЗ «Староминская ЦРБ» МЗ КК произведен расчет калькуляции, для подачи заявки в государственную программу Краснодарского края «Доступная среда».

Вместе с тем, из полученной информации от 28.05.2025 начальника управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Староминском районе следует, что в ходе проведенной повторной проверки установлено, что нарушения указанные в представлении не устранены.

Просит суд обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Староминская центральная районная больница» в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения:

1. в здании офисе врача общей практики, расположенном по адресу: х. Восточный Сосык, ул. Первый проезд д. 232 «б», на входе на наружной лестнице установить поручни на высоте 90 см; - установить тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницей; - привести в соответствие с п. 5.1/16 СП 59.13330.2020 расстояние между поручнями пандуса; - привести в соответствие с п. 6.1.5 СП 59.13330.2020 ширину проема одной створки двери в свету; - привести в соответствие с п. 6.2.4 СП 59.13330.2020 высоту порога двери; оборудовать санитарно-гигиеническое помещение для маломобильных граждан; в соответствие с п. 6.5.1 СП, п. 6.5.9 СП, п. 6.5.2 СП 59.13330.2020) разместить средства информации.

2. в здании МУЗ «Врачебной амбулатории п. Рассвет», расположенном по адресу: <...> «а», привести в соответствие с п. 5.1.12 СП 59.13330.2020 геометрию ступеней на входе; - установить тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницей; - привести в соответствие с п. 6.1.5 СП 59.13330.2020 ширину проема одной створки двери в свету; - привести в соответствие с п. 6.2.4 СП 59.13330.2020 высоту порога двери; - оборудовать санитарно-гигиеническое помещение для маломобильных граждан; - привести в соответствие с п. 6.5.1 СП, п. 6.5.9 СП, п. 6.5.2 СП 59.13330.2020 установить средства информации.

3. в здании МУЗ «Врачебной амбулатории ст. Новоясенской», расположенном по адресу: ст. Новоясенская, ул. Советская, д. 15 «а», установить тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницей; - оборудовать санитарно-гигиеническое помещение для маломобильных граждан; - привести в соответствие с п. 6.5.1 СП, п. 6.5.9 СП, п. 6.5.2 СП 59.13330.2020 установить средства информации.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования.

Представитель административного ответчика ГБУЗ «Староминская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования признает в полном объеме, что подтвердил письменным заявлением.

Представитель заинтересованного лица УСЗН в Староминском районе в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании с достаточной достоверностью установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения прав инвалидов на доступность к объектам социальной инфраструктуры.

Установлено, что в нарушение требований СП 59.13330.2020 часть объектов ГБУЗ «Староминская ЦРБ» МЗ КК, недоступны для инвалидов.

В здании офисе врача общей практики, расположенном по адресу: х.Восточный Сосык, ул. Первый проезд д. 232 «б», в нарушение п. 5.1 Л3 СП 59.13330.2020 на входе на наружной лестнице отсутствуют поручни на высоте 90см; - в нарушение п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницей; - в нарушение п. 5.1.16 СП 59.13330.2020 расстояние между поручнями пандуса не соответствует (более 0,9 - 1,0 м.); - в нарушение п. 6.1.5 СП 59.13330.2020. Не соответствует ширина проема одной створки двери в свету - не менее 0,9 м; - в нарушение п. 6.2.4 СП 59.13330.2020 высота порога двери - не более 1,4см; - в нарушение п. 6.3.2 СП 59.13330.2020 отсутствует санитарно-гигиеническое помещение для маломобильных граждан; - в нарушение п. 6.5.1 СП, п. 6.5.9 СП, п. 6.5.2 СП 59.13330.2020). Отсутствуют средства информации.

В здании МУЗ «Врачебной амбулатории п. Рассвет», расположенном по адресу: <...> «а», в нарушение п. 5.1.12 СП 59.13330.2020 отсутствует единообразная геометрия ступеней на входе; - в нарушение п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницей; - в нарушение п. 6.1.5 СП 59.13330.2020 не соответствует ширина проема одной створки двери в свету - не менее 0,9 м; - в нарушение п. 6.2.4 СП 59.13330.2020 высота порога двери - не более 1,4см; - в нарушение п. 6.3.2 СП 59.13330.2020 отсутствует санитарно-гигиеническое помещение для маломобильных граждан; - в нарушение п. 6.5.1 СП, п. 6.5.9 СП, п. 6.5.2 СП 59.13330.2020 отсутствуют средства информации.

В здании МУЗ «Врачебной амбулатории ст. Новоясенской», расположенном по адресу: ст. Новоясенская, ул. Советская, д. 15 «а», в нарушение п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницей; - в нарушение п. 6.3.2 СП 59.13330.2020 отсутствует санитарно-гигиеническое помещение для маломобильных граждан; - в нарушение п. 6.5.1 СП9 п. 6.5.9 СП, п. 6.5.2 СП 59.13330.2020 отсутствуют средства информации.

В связи с выявленными нарушениями закона главному врачу ГБУЗ «Староминская ЦРБ» МЗ КК 26.03.2025 внесено представление № 7-01-2025/601 об устранении нарушений законодательства о защите социальных прав инвалидов.

Согласно ответу ГБУЗ «Староминская ЦРБ» МЗ КК от 23.04.2025 №1527, после выделения денежных средств нарушения, указанные в представлении, буду устранены.

Проведенной проверкой установлено, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, ГБУЗ «Староминская ЦРБ» МЗ КК произведен расчет калькуляции, для подачи заявки в государственную программу Краснодарского края «Доступная среда».

Вместе с тем, из полученной информации от 28.05.2025 начальника управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Староминском районе следует, что в ходе проведенной повторной проверки установлено, что нарушения указанные в представлении не устранены.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Федеральным законом РФ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Закон №181-ФЗ), определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ.

Как установлено статьей 2 Закона № 181-ФЗ, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 13 мая 2010 г. N 689-ОО, вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений.

Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников помещений, а также для лиц, которым помещение передано на каком-либо праве.

Статья 3 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» (далее - Закон № 1229-КЗ) содержит исчерпывающий перечень объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащих оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан.

В соответствии со статьей 4 Закона № 1229-КЗ объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, указанные в статье 3, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами РФ, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30 декабря 2020 г. № 904/пр утвержден Свод правил СП

59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СП 59.13330.2020) Требования настоящего свода правил подлежат выполнению при приспособлении зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда.

Непринятие необходимых мер по устранению нарушений прав инвалидов должностными лицами ГБУЗ «Староминская ЦРБ» МЗ КК нарушает права и законные интересы прежде всего инвалидов и неопределенного круга лиц и умоляет предоставленные Конституцией РФ гарантированные права, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Староминского района в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ» «Староминская ЦРБ», об обязании устранить выявленные нарушения, удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Староминская центральная районная больница» в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения:

1. в здании офисе врача общей практики, расположенном по адресу: х. Восточный Сосык, ул. Первый проезд д. 232 «б», на входе на наружной лестнице установить поручни на высоте 90 см; - установить тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницей; - привести в соответствие с п. 5.1/16 СП 59.13330.2020 расстояние между поручнями пандуса; - привести в соответствие с п. 6.1.5 СП 59.13330.2020 ширину проема одной створки двери в свету; - привести в соответствие с п. 6.2.4 СП 59.13330.2020 высоту порога двери; оборудовать санитарно-гигиеническое помещение для маломобильных граждан; в соответствие с п. 6.5.1 СП, п. 6.5.9 СП, п. 6.5.2 СП 59.13330.2020) разместить средства информации.

2. в здании МУЗ «Врачебной амбулатории п. Рассвет», расположенном по адресу: <...> «а», привести в соответствие с п. 5.1.12 СП 59.13330.2020 геометрию ступеней на входе; - установить тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницей; - привести в соответствие с п. 6.1.5 СП 59.13330.2020 ширину проема одной створки двери в свету; - привести в соответствие с п. 6.2.4 СП 59.13330.2020 высоту порога двери; - оборудовать санитарно-гигиеническое помещение для маломобильных граждан; - привести в соответствие с п. 6.5.1 СП, п. 6.5.9 СП, п. 6.5.2 СП 59.13330.2020 установить средства информации.

3. в здании МУЗ «Врачебной амбулатории ст. Новоясенской», расположенном по адресу: ст. Новоясенская, ул. Советская, д. 15 «а», установить тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницей; - оборудовать санитарно-гигиеническое помещение для маломобильных граждан; - привести в соответствие с п. 6.5.1 СП, п. 6.5.9 СП, п. 6.5.2 СП 59.13330.2020 установить средства информации.

При проведении судебного заседания проводилось аудио протоколирование, стороны вправе знакомиться с протоколом и подавать на него замечания.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Довбня