Решение № 2-202/2018 2-202/2018~9-186/2018 9-186/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-202/2018

дело № 2-202/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

05 сентября 2018 года с. Боговарово

Вохомский районный суд Костромской области, в составе:

председательствующего судьи Герасимова А.Л.,

с участием: помощника прокурора Октябрьского района Костромской области Емельянова Е.А.,

при секретаре Шемякиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Костромской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения “Вохомская межрайонная больница”, о возложении обязанности зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и установить периметральное ограждение территории больницы,

у с т а н о в и л:

Прокурор Октябрьского района Костромской области, выступая в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковыми требованиями к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения “Вохомская межрайонная больница” (далее по тексту ОГБУЗ “Вохомская МБ”, о возложении обязанности зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и установить периметральное ограждение территории больницы.

В обосновании заявленного иска прокурор указал, что прокуратурой Октябрьского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, земельного законодательства и санитарно-эпидемиологического законодательства ОГБУЗ “Вохомская МБ” по месту нахождения Боговаровского отделения, юридический адрес: <...>, Октябрьского района, Костромской области.

Из материалов дела следует, что ОГБУЗ “Вохомская МБ” осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии №ЛО-44-01-001012 от 23.05.2018г., выданной департаментом здравоохранения Костромской области. Из приложения к лицензии также следует, что медицинское учреждение вправе осуществлять медицинскую деятельность, в том числе по адресу: <...>, Октябрьского района, Костромской области.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 17.04.2015г. земельный участок, находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании у ОГБУЗ «Боговаровская районная больница», общей площадью 18 287,00 кв.м, разрешенное использование - для размещения здания больницы, расположен по адресу: <...>, Октябрьского района, Костромской области, принадлежит на праве собственности Костромской области.

В ходе проведенной проверки соблюдения требований земельного законодательства установлено, что здание Боговаровского отделения ОГБУЗ “Вохомская МБ” расположено на земельном участке, однако права в отношении указанного участка не оформлены надлежащим образом.

Отсутствие регистрации права пользования в установленном законом порядке лишает медицинское учреждение возможности использовать имущество по назначению и не соответствует принципам обеспечения сохранности муниципального имущества.

Не оформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком под указанным объектом недвижимости влечет нарушение прав Костромской области, так как за использование земельных участков без правоустанавливающих документов ОГБУЗ может быть привлечено к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, что в свою очередь повлечет дополнительные расходы из бюджета субъекта РФ на уплату штрафов. Нарушение норм действующего федерального законодательства затрагивает также интересы Российской Федерации.

Кроме того, в ходе проверки соблюдения законодательства о противодействии терроризму и санитарно-эпидемиологического законодательства установлено, что территория земельного участка Боговаровского отделения ОГБУЗ “Вохомская МБ”, расположенного по адресу: <...>, Октябрьского района, Костромской области, не имеет ограждения по периметру территории.

Неисполнение требований законодательства о противодействии терроризму влечет значительное снижение антитеррористической защищенности зданий и помещений с массовым пребыванием людей и в случае совершения на их территории правонарушений и преступлений террористической направленности (террористический акт, захват заложников и др.) может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба.

Отсутствие периметрального ограждения негативно влияет и на санитарно-эпидемиологическую обстановку.

Пунктом 2.13 СанПиН 2.1.3.2630-10 предусмотрено, что территория лечебно-профилактической организации должна быть благоустроена с учетом необходимости обеспечения лечебно-охранительного режима, озеленена, ограждена и освещена.

Как установлено проверкой и подтверждается пунктом 2.2 Устава ОГБУЗ "Вохомская МБ", лицензией №ЛО-44-01-001012 от 23.05.2018г. учреждение создано для оказания медицинской помощи обслуживаемого населения района и осуществляет медицинскую деятельность.

В соответствии с пунктом 1.12 Устава учреждение имеет в своем составе территориально удаленные подразделения, в том числе Боговаровское отделение ОГБУЗ “Вохомская МБ”, расположенное по адресу: 157780, <...>.

Как следует из ответа ОГБУЗ “Вохомская МБ” на представления прокуратуры Октябрьского района (исх. №1 от 12 января 2018г.): территория Боговаровского отделения не имеет периметрального ограждения; в департамент здравоохранения Костромской области направлено повторное ходатайство о выделении денежных средств.

Актом проверки прокуратуры Октябрьского района от 20.06.2018г. выявлено, что на территории ОГБУЗ “Вохомская МБ” по адресу <...> отсутствует периметральное ограждение.Согласно ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрёпленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Статьей 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В связи с тем, что бездействие ОГБУЗ “Вохомская МБ” по невыполнению требований законодательства РФ нарушает права неопределенного круга лиц - пациентов учреждения на безопасные условия предоставления медицинских услуг, затрагивает права иных посетителей учреждения, а также создает реальную угрозу жизни и здоровья детей, прокурором предъявляется настоящее заявление и в их интересах.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района Емельянов Е.А. уточнил заявленные исковые требования и просил только обязать ответчика установить в течение одного года периметральное ограждения земельного участка с кадастровым номером 44:14:090114:120, в остальной части искового требования дело необходимо прекратить ввиду добровольного исполнения.

Представитель ответчика ОГБУЗ “Вохомская МБ” ФИО1 действующая по доверенности, в суде пояснила, что с исковыми требованиями в части установления периметрального ограждения территории больницы и со сроками его исполнения, согласна. С отказом прокурора от исковых требований о возложении обязанности зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, также согласна и возражений не имеет.

Представитель заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений ФИО2 в суд не прибыл. Просил дело рассмотреть в их отсутствие. Вопрос об удовлетворении исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица Департамента здравоохранения Костромской области в судебное заседание не прибыл, о причине неявки не сообщил. О месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В судебном заседании установлено, что признание ответчиком исковых требований, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчику разъяснены и понятны.

Таким образом, суд принимает признание иска ответчиком и в соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выносит решение об удовлетворении исковых требований прокурора Октябрьского района Костромской области.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Уточненные исковые требования прокурора Октябрьского района Костромской области, удовлетворить.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения “Вохомская межрайонная больница” установить ограждение по всему периметру земельного участка с кадастровым номером 44:14:090114:120, расположенного по адресу: <...>, в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок, с момента принятия решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Костромского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Вохомский районный суд Костромской области.

Судья: - подпись.

Копия верна. Судья: А.Л. Герасимов