Решение № 2-395/2019 2-395/2019(2-7287/2018;)~М-6311/2018 2-7287/2018 М-6311/2018 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2-395/2019

Дело № 2-395/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 25 апреля 2019 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Главатских Л.Н.,

при секретаре Кайль Н.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области об установлении юридического факта участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и обязании выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился к Министерству социальных отношений Челябинской области с уточненным иском об установлении юридического факта участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения и обязании ответчика выдать соответствующее удостоверение «участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС» российского образца.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ. Лисаковским ГВК Костанайской области ему было выдано удостоверение участника ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ году. Однако в ДД.ММ.ГГГГ году при обмене указанного удостоверения был получен отказ, поскольку в военном билете отсутствует отметка о работе по ликвидации последствий катастрофы в зоне отчуждения. Считает отказ не законным.

Истец ФИО1 и его представитель в судебном заседании на удовлетворении иска настаивали в полном объеме.

Представитель ответчик Министерство социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск.

Заслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. проходил военную службу по призыву, в период ДД.ММ.ГГГГ. выполнял служебные обязанности в составе оперативной группы ВВС ГО СССР по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС на аэродроме Гончаровский, получив дозу облучения №.

Данные обстоятельства подтверждаются копией военного билета, справкой ГУ по делам обороны г. Лисаковск от ДД.ММ.ГГГГ. №,справкой командира войсковой части №, карточкой учета (л.д.16-17, 19-21).

Лисаковским горвоенкоматом Кустанайской области ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ серии Ф № о праве на льготы, как участнику по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, что подтверждается копией удостоверения (л.д.11).

Письмом МСО Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, поскольку в военном билете отсутствует отметка о работе по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения (л. д. 12).

Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в ДД.ММ.ГГГГ годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в ДД.ММ.ГГГГ годах службу в зоне отчуждения.

Согласно ст. 15 Указанного Закона гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления. Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

Приказом МЧС России N №, Минздравсоцразвития России N №, Минфина России N № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Порядок).

Согласно п. 1 Порядка порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС устанавливает единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи ДД.ММ.ГГГГ-№. Удостоверения российского образца, оформленные и выданные гражданам до принятия настоящего Порядка, действительны для предоставления им мер социальной поддержки. Удостоверения союзного образца действительны для предоставления гражданам мер социальной поддержки до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4 Порядка для оформления и получения удостоверения по форме согласно приложениям № и № к настоящему Порядку участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются: паспорт гражданина Российской Федерации; удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В случае первичного обращения гражданина за получением удостоверения, а также при отсутствии в уполномоченном органе личного дела с материалами, послужившими основанием для выдачи ему ранее удостоверения либо при отсутствии в его личном деле, подлежащем постоянному хранению в органах (их правопреемниках), оформивших и выдавших ему ранее удостоверение союзного (российского) образца, документов, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, заявителем представляется кроме вышеперечисленных один или несколько документов (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка.

Согласно п. 6 Порядка документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются: командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения; справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в ДД.ММ.ГГГГ годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами; трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения; табель учета рабочего времени в зоне отчуждения; справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения); задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения; военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения); выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения; выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в ДД.ММ.ГГГГ годах.

Из содержания вышеназванных норм права, регулирующих спорные правоотношения, следует, что необходимым условием отнесения лиц к категории граждан, на которых распространяется действие Закона №, является выполнение ими в ДД.ММ.ГГГГ гг. работ в пределах зоны отчуждения независимо от того, где дислоцировалась их воинская часть и какие работы в зоне отчуждения ими выполнялись. Для получения вместо удостоверения союзного образца удостоверения нового образца участником ликвидации последствий на ЧАЭС, в том числе военнослужащим, призванным на специальные сборы и привлеченным в ДД.ММ.ГГГГ годах к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, необходимо предоставить документы, указанные в пунктах 4, 6 Порядка, при отсутствии в уполномоченном органе личного дела с материалами, послужившими основанием для выдачи ранее удостоверения, либо при отсутствии в личном деле документов, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, то есть документы, подтверждающие участие гражданина в работах в зоне отчуждения, учитывая, что в соответствии со ст. 8 Закона № зона отчуждения (именовавшаяся в ДД.ММ.ГГГГ годах 30-километровой зоной, а с ДД.ММ.ГГГГ года до ДД.ММ.ГГГГ - зоной отселения) - территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в ДД.ММ.ГГГГ годах население было эвакуировано.

Принимая во внимание, что удостоверение союзного образца, выданное истцу в соответствии с ранее действовавшим порядком оформления и выдачи удостоверений лицам, участвовавшим в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС действовало до ДД.ММ.ГГГГ (п. 1 Порядка), а из представленных истцом военном билете и справки военкомата отсутствовали сведения о выполнении работ истцом в зоне отчуждения, следовательно оснований у ответчика для замены удостоверения не имелось.

Из ответа ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ.следует, что документы войсковой части № за ДД.ММ.ГГГГ. на хранение в Центральный архив МО РФ не поступали.

Представленная истцом в судебное заседание справка Республиканского государственного учреждения «Отдела по делам обороны <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. об участии ФИО1 в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения в период с ДД.ММ.ГГГГ. не может быть принята судом во внимание в связи имеющимися у суда сомнениями в ее подлинности, поскольку в данной справке не указано основание выдачи, а в выданной тем же военным комиссариатом справке от ДД.ММ.ГГГГ. в основании выдачи справки указан военный билет, в котором отсутствует указание на то, что работы осуществлялись в зоне отчуждения.

Кроме того, из военного билета и справки, выданной командиром войсковой части № следует, что в спорный период ФИО1 проходил службу в войсковой части №.

Согласно приложения № к приказу Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № воинские части № входили в перечень воинских частей, личный состав которых принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ., тогда как в приложении № к указанному приказу в перечне воинских частей, участвовавших в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в зоне отчуждения, в/ч № отсутствуют.

В отсутствие у истца документов, предусмотренных п. 6 Порядка, факт выдачи ему удостоверения участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС союзного образца сам по себе не доказывает участие истца в работах непосредственно в зоне отчуждения и не является достаточным основанием для выдачи ему удостоверения нового образца.

Поскольку материалами дела опровергается факт выполнения истцом работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения в период с ДД.ММ.ГГГГ., оснований для установления данного юридического факта и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС российского образца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области об установлении юридического факта участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и обязании выдать удостоверение, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Л.Н. Главатских

74RS0002-01-2018-007521-56

2-395/2019

Центральный районный суд г. Челябинска

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального

районного суда г. Челябинска: Л.Н. Главатских

Секретарь: Н.В. Кайль

Решение вступило в законную силу «___»_________2019г.

Судья Центрального

районного суда г. Челябинска: Л.Н. Главатских

Секретарь: