Постановление № 5-2799/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 5-678/2021

КОПИЯ

№5-2799/2021

86RS0002-01-2021-000802-76


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 25 марта 2021 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Калашникова Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, неработающего, предусмотренный ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола № об административном правонарушении от <дата> ФИО1 <дата> в 16:45 часов, проживающий по адресу: <адрес> и находящийся в режиме самоизоляции сроком на 14 дней с <дата> под непрерывным медицинским наблюдением по Постановлению территориального органа Роспотребнадзора в г. Нижневартовске, Нижневартовском районе, г. Мегионе, в нарушение режима обязательной самоизоляции покинул жилое помещение, проследовав в магазин для приобретения продуктов питания, тем самым нарушив законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучии населения в период введенного режима повышенной готовности, установленного в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, п. 2.4 Постановления от 13.11.2020 № 26.

ФИО1, должностное лицо административного органа в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений /ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях/.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений частей 1 и 4 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка доказательств, производимая судьей, должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 и ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях событие административного правонарушения и все обстоятельства, установленные в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, должны быть подробно описаны не только в протоколе об административном правонарушении, но и в постановлении о назначении административного наказания.

Эти требования относятся не только к форме, но и к содержанию названных документов, поскольку позволяют обеспечить соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности, виновность которого должна быть установлена в силу положений, предусмотренных ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих сан????????????????????????????????????????????????V???J?J???????V??V???J?J?J???????V???J?J?J????V???J?J???????V???J?J???????V???J?J?J???????V???J?J?J??????????V???J?J???????V???J?J???????V???J?J?J???????V???J?J?J?????????????????????????‘?????????????¤??????$??$? ????????????????????¤??????$??$? ??

Как видно из диспозиции данной статьи, часть её, относящаяся к нарушениям действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, носит бланкетный характер, в связи с чем, учитывая требования статей 26.1, части 2 статьи 28.2, части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях, для привлечения лица к административной ответственности за нарушения указанных правил и нормативов важно установить и указать в протоколе об административном правонарушении, в постановлении по делу об административном правонарушении требования каких именно нормативных правовых актов отраслевого законодательства (в настоящем случае – законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) нарушило (не исполнило) лицо.

Согласно протоколу об административном правонарушении «<дата> в 16:45 часов ФИО1, находящийся в режиме самоизоляции сроком на 14 дней с <дата> под непрерывным медицинским наблюдением по Постановлению территориального органа Роспотребнадзора в г. Нижневартовске, Нижневартовском районе, г. Мегионе, в нарушение режима обязательной самоизоляции покинул жилое помещение, проследовав в магазин для приобретения продуктов питания, тем самым нарушив законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучии населения в период введенного режима повышенной готовности, установленного в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, п 2.4 Постановления от 13.11.2020 № 26»

Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 ноября 2020 г. N 26 пункт «2.4» не содержит – данным подзаконным нормативным актом внесены изменения в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)".

Требование о нахождении лица в изоляции (в обсерваторе, по месту жительства) не менее 14-ти календарных дней со дня последнего контакта с больным содержится в ином нормативном правовом акте – в пункте 3.8 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции от 13.11.2020).

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении неверно указана специальная норма отраслевого законодательства, то есть надлежащим образом не описано событие административного правонарушения.

Отсутствие в протоколе четкого описания события административного правонарушения, достаточного для правильной квалификации действий ФИО1, нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту и противоречит требованиям ч.2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Более того, данное обстоятельство лишает судью возможности проверить обоснованность предъявленного обвинения, при этом, изменение содержащегося в протоколе описания определенных действий лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении /объективной стороны/, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается, поскольку обратное означало бы существенное нарушение прав такого лица /ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях/.

Кроме того, приобщённое к делу Предписание № должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от <дата> не может быть признано допустимым доказательством обязанности ФИО1 находиться в режиме изоляции, поскольку оно выдано юридическому лицу БУ ХМАО-Югры «Нижневартовская городская поликлиника», тогда как мотивированного постановления главного государственного санитарного врача или его заместителя об изоляции ФИО1, находившегося в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, материалы дела не содержат, несмотря на то, что определением судьи Нижневартовского городского суда от <дата> протокол об административном правонарушении № от <дата> по данным основаниям был возвращен в УМВД России по городу Нижневартовску, для устранения недостатков.

Недоказанность обстоятельств, на основании которых был составлен протокол об административном правонарушении, порождает сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые судьей признаются неустранимыми.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Соответственно, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет прекращение производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья /подпись/ Н.Н. Калашникова

Копия верна

Судья Н.Н. Калашникова

Подлинный документ находится

в Нижневартовском городском суде в административном деле №

Судья __________ подпись

Секретарь _________ подпись