Решение № 2-522/2018 2-522/2018~М-492/2018 М-492/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-522/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 25 июля 2018 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Карпенко Д.Н.,

при секретаре Ловчиковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии. Требования мотивированы тем, что 15.02.2018 она обратилась в ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с достижением возраста 55 лет. Однако решением от 03.05.2018 № 123627/18 в назначении пенсии было отказано, так как по мнению ответчика размер ее индивидуального пенсионного коэффициента не достигает требуемых 13,8. Считает, что решение об отказе в назначении пенсии является необоснованным по следующим основаниям. Ответчиком не был включен в ее страховой стаж период ухода за инвали<адрес> группы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и соответственно указанный период был исключен из подсчета ее индивидуального пенсионного коэффициента. Тот факт, что она осуществляла уход, подтверждается ее трудовой книжкой, в которой есть соответствующая запись и справкой №03 17/184 от 13.11.2017, выданной управлением по труду, занятости и социальной защите Пинского горисполкома. На основании изложенного просит обязать ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в ее страховой стаж для определения права на страховую пенсию в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» период ухода за инвали<адрес> группы ФИО2 с 04.05.2015 по 31.12.2016; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента достижения возраста 55 лет.

На исковое заявление ФИО1 ответчиком ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) представлен письменный мотивированный отзыв, из содержания которого следует, что ответчик не согласен с заявленными требованиями, а потому просит отказать в их удовлетворении.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО3 поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения требований С.И.ВБ. по основаниям, указанным в отзыве.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С учетом переходных положений, предусмотренных нормами частей 1 и 2 статьи 35 Закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляла 6 лет, и, начиная с 01.01.2016, ежегодно увеличивается на один год достижения 15 лет в 2024 году, величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2015 году установлена не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 по достижении индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Право на назначение страховой пенсии по старости в 2018 году согласно ч. 1 ст. 8 и ч. 1, ч. 2 и ч. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее девяти лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Договора назначение и выплата страховой пенсии по старости за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13.03.1992 на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающая Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией. За периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного после 13.03.1992 на территории договаривающихся сторон, каждая договаривающая сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на территории, в соответствии с настоящим Договором.

Заключенные до 01.01.2015 Российской Федерацией международные договоры с иностранными государствами о сотрудничестве в области социального (пенсионного) обеспечения, основанные на пропорциональном принципе, предусматривают только возможность суммирования страхового стажа государств. Размеры пенсий каждая договаривающаяся сторона определяет исходя из страхового стажа и дохода приобретенного на ее территории в соответствии со своим законодательством.

В силу ст. 2 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Таким образом, при исчислении величины индивидуального пенсионного коэффициента в рамках реализации международных договоров, заключенных Российской Федерацией и иностранными государствами на пропорциональном принципе распределения расходных обязательств необходимо учитывать, что ни законодательство Российской Федерации, ни упомянутые международные правовые акты не предусматривают возможность определения разной величины индивидуального пенсионного коэффициента отдельно для права на страховую пенсию и отдельно исчисления ее размера.

Согласно ст. 13 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В этом случае в отношении периодов трудовой и иной общественно-полезной деятельности, имевших место до 01.01.2002, включая и периоды до 01.01.1992, можно применить нормы ранее действующего Закона от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым, периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитываются в трудовой стаж в полуторном размере.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются:

- период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности;

- период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № 123627/18 от 03.05.2018 в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости составил у ФИО1 12 лет 3 месяца 6 дней, в том числе на территории Республики Беларусь после 13.03.1992 1 год 4 месяца 20 дней. Индивидуальный пенсионный коэффициент – 12,015.

Из-за отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, Управление законно и обоснованно отказало в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с п. 1 ст. 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 и ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Требование ФИО1 об обязании Управления включить в ее страховой стаж для определения права на страховую пенсию в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ период ухода за инвалидом I группы ФИО5 с 04.05.2015 по 31.12.2016 несостоятельно по следующим основаниям.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 с 04.05.2015 по 31.12.2016 назначено пособие по уходу за инвалидом I группы.

Согласно справке №03 17/184 от 13.11.2017, выданной управлением по труду, занятости и социальной защите Пинского горисполкома Республики Беларусь ФИО1 получала пособие по уходу за инвалидом I группы с 04.05.2015 по 31.12.2016.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона «О социальной защите инвалидов» законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

На основании п. 7 Правил признания инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95, в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория «ребенок- инвалид».

В соответствии с п. 11 вышеназванных Правил в случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 установлено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению № 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

Факт и период нахождения на инвалидности подтверждаются выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Представленная в суд справка от 13.11.2017 № 03-17/184, выданная Управлением по труду, занятости и социальной защите Пинского горисполкома, не может быть принята во внимание судом, так как законодательство Республики Беларусь может предусматривать отличный от законодательства Российской Федерации порядок и условия признания инвалидности.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч. 1 ст. 56 ГПК Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий; при этом суд, являющийся субъектом гражданского судопроизводства, активность которого в собирании доказательств ограничена, обязан создавать сторонам такие условия, которые обеспечили бы возможность реализации ими процессуальных прав и обязанностей, а при необходимости, в установленных законом случаях, использовать свои полномочия по применению соответствующих мер.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

На основании ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласуясь с закреплёнными в ст.ст. 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод праве каждого на справедливое судебное разбирательство и праве на эффективное средство правовой защиты, предусмотренном в п. 1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, части 1 статьи 19, ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принципе состязательности и равноправия сторон, установленном в ст. 9 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принципе диспозитивности, приведённые выше положения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предполагают, что свобода определения объёма своих прав и обязанностей в гражданском процессе и распоряжения процессуальными средствами защиты предусматривает усмотрение сторон в определении объёма предоставляемых ими доказательств в подтверждение своих требований и возражений.

При этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.

Суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет в свою очередь лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности (ч. 2 ст. 57, ст. 62, 64, ч. 2 ст. 68, ч. 3 ст. 79, ч. 2 ст. 195, ч. 1 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2010 № 478-О-О указано, что норма ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, конкретизируется в ч. 1 ст. 56 того же Кодекса, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обязанность по доказыванию приведённых обстоятельств возложена процессуальным законом (ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) на заинтересованное лицо, обратившееся в суд за защитой права.

Истцом как при обращении в пенсионный орган, так и при обращении в суд не представлено достаточных, достоверных и допустимых доказательств тому, что критерии установления инвалидности в Российской Федерации и Республике Беларусь являются идентичными и инвалидность I группы ФИО5 была установлена в связи с наличием к этому показаний, соответствующих требованиям Российского законодательства.

В настоящем случае невозможно установление таких данных и судом при проведении медико-социальной экспертизы, поскольку медицинской документации в отношении заболеваний ФИО5 суду не представлено.

При установленных обстоятельствах основания для удовлетворения рассматриваемого иска отсутствуют.

Другим основанием для отказа в иске является то, что пенсионным органом решение об отказе в зачете спорного периода времени для разрешения вопроса о праве истца на назначение пенсии на льготных условиях не принималось

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что формируя исковые требования, он исходил из незаконности решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии на льготных основаниях, полученного устно. Пенсионный орган бездействовал при рассмотрении этого вопроса в отношении истца, но требование суду о признании такого бездействия незаконным истцом не заявлялось.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Д.Н. Карпенко