Решение № 2А-1455/2023 2А-1455/2023~М-730/2023 М-730/2023 от 12 сентября 2023 г. по делу № 2А-1455/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Безденежного Д.В.

при секретаре судебного заседания Дзанаевой З.В.

с участием представителя административного истца ФИО3 по доверенности с дипломом,

представителя административного ответчика администрации м.р. Ставропольский Самарской области ФИО6 по доверенности с дипломом,

представителе административного ответчика заместителя главы района по имуществу и архитектуре – руководителя КУМИ администрации м.р. Ставропольский ФИО6 по доверенности с дипломом,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1455/2023 по административному иску ФИО8 к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, заместителю главы района по имуществу и архитектуре – руководителя КУМИ администрации м.р. Ставропольский ФИО9, о признании незаконным уведомлений об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Ставропольский районный суд с настоящим административным иском (дело №а-1455/2023), согласно которому просит:

-признать отказ администрации муниципального района <адрес> в предоставлении муниципальной услуги “Заключение соглашений о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории муниципального района <адрес>» по заявлению ФИО2 о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственной собственности на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Тимофеевка, <адрес>, участок №, площадью 1817 кв.м, незаконным;

-обязать администрацию муниципального района <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 об утверждении схемы перераспределения земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Ставропольский районный суд с настоящим административным иском (дело №а-1456/2023), согласно которому просит:

-признать отказ администрации муниципального района <адрес> в предоставлении муниципальной услуги “Заключение соглашений о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории муниципального района <адрес>» по заявлению ФИО2 о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственной собственности на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Тимофеевка, <адрес>, участок №, площадью 1763 кв.м, незаконным.

-обязать администрацию муниципального района <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 об утверждении схемы перераспределения земельного участка.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административное дело №а-1455/2023, и административное дело №а-1456/2023, объединены в одно производство на основании ст.136 КАС РФ.

Заявленные требования мотивированы тем, что Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1659 кв. м. из состава земель населённых пунктов с разрешенным использованием "для ведения личного подсобного хозяйства ". Участок расположен по адресу (ориентиру): <адрес>, муниципальный район Ставропольский, <адрес>, кадастровый №. Указанное подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В феврале 2023 года Истец обратился в администрацию муниципального района <адрес> с заявлением об утверждении схемы перераспределения земельного участка с приложением схемы. Схемой образования земельного участка площадью 1817 кв.м. предусматривалось перераспределение участка <адрес>ю 1659 кв. м. и участка площадью 158 кв.м, из земель госсобственности до её разграничения. Уведомлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Истцу отказано в утверждении схемы перераспределения. Основанием отказа послужило положение п.п. 11 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, нахождение части испрашиваемого земельного участка в санитарно-защитной зоне предприятий, сооружений и иных объектов.

Также административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1482 кв. м. из состава земель населенных пунктов с разрешенным использованием "для ведения личного подсобного хозяйства". Участок расположен по адресу (ориентиру): <адрес>, муниципальный район Ставропольский, <адрес>, кадастровый №. Указанное подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

В феврале 2023 года Истец обратился в администрацию муниципального района <адрес> с заявлением об утверждении схемы перераспределения земельного участка с приложением схемы (приложение 2). Схемой образования земельного участка площадью 1763 кв.м. предусматривалось перераспределение участка <адрес>ю 1482 кв. м. и участка площадью 281 кв.м., из земель госсобственности до её разграничения. Уведомлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, Истцу отказано в утверждении схемы перераспределения. Основанием отказа послужило положение п.п. 1 1 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ. нахождение части испрашиваемого земельного участка в санитарно-защитной зоне предприятий, сооружений и иных объектов.

В соответствии с картой градостроительного зонирования в составе генерального плана сельского поселения Тимофеевка муниципального района <адрес>, утверждённого ФИО1 сельского поселения Тимофеевка муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, образуемый перераспределением земельный участок полностью расположен в зоне «Ж1» предусматривающей вид разрешённого использования указанный в схеме расположения земельного участка подготовленной административным истцом.

Истцом направлен запрос в администрацию сельского поселения Тимофеевка о наличии акта об установлении СЗЗ. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрация сообщила об отсутствии таких ФИО1.

Истцом направлялся запрос в Роспотребнадзор и получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в. <адрес>.

Согласно ответу, информация о выданных Управлением Роспотребнадзора заключениях размещена на сайте “http://fp.crc.ru”. По результатам запроса поисковой системы, заключения с несоответствием требованиям государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам по населённому пункту <адрес>. отсутствуют. При этом, 34 выданных заключений по населённому пункту <адрес>, территорию образуемого земельного участка не затрагивают.

Ответчик обосновывает свою позицию утвержденным ФИО1 с.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" не относят к полномочиям ОМС вопросы установления размера и границ санитарно-защитных зон. С учетом изложенного обстоятельства, отображение в Генеральном плане и Правилах землепользования и застройки санитарно-защитной зоны, не подтверждается предусмотренными нормами законодательства по установлению санитарно-защитных зон и противоречит актам большей юридической силы.

Таким образом, административный истец считает, что Уведомление администрации № от 07.03.20223 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка не имеется ссылка на ФИО1 уполномоченного органа об установлении санитарно-защитных зоны, объекта санитарной охраны и класса опасности в соответствии с санитарной классификацией. Сведения ЕГРП о зонах с особыми условиями использования территории в районе образуемого участка, данных не содержат. В соответствии с картой градостроительного зонирования, образуемый перераспределением земельный участок полностью расположен в зоне «Ж1» которой допускается использования земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

Уведомление администрации № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка не имеется ссылка на ФИО1 уполномоченного органа об установлении санитарно-защитных зоны, объекта санитарной охраны и класса опасности в соответствии с санитарной классификацией. Сведения ЕГРН о зонах с особыми условиями использования территории в районе образуемого участка, данных не содержат. В соответствии с картой градостроительного зонирования, образуемый перераспределением земельный участок полностью расположен в зоне «Ж1» которой допускается использования земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

Считает, что своими действиями администрация нарушает законные интересы ФИО2 на осуществление перераспределение земель предусмотренного ст. 39.28 ЗК РФ.

В судебном заседании ФИО1 административного истца ФИО2 – ФИО4 по доверенности заявленные уточнённые требования подержал и просил их удовлетворить.

В судебном заседании ФИО1 административного ответчика Администрации м.р <адрес>, административного ответчика <адрес> по имуществу и архитектуре - руководителю КУМИ администрации м.<адрес> ФИО7 ФИО5, по доверенности с заявленными требованиями не согласилась, просила отказать по основаниям изложенным в письменном отзыве, приобщённому к материалам дела.

В судебное заседание ФИО1 заинтересованных лиц - Администрация с.<адрес> м.<адрес>, Управление Росреестра по <адрес> не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили, отзыв относительно заявленных требований суду не представили.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, с учетом их надлежащего извещения.

Изучив письменные материалы административного дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ ФИО1 и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании ФИО1, действий (бездействия) органа государственной власти, должностных лиц и государственных служащих в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении своих прав, свобод и законных интересов.

Положениями п.п. 8, 9 ст. 226 КАС РФ определено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании ФИО1, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность ФИО1, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих ФИО1, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными ФИО1, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании ФИО1, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого ФИО1, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого ФИО1, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого ФИО1, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными ФИО1 должностных лиц органа местного самоуправления, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Процедура, регламентирующая порядок рассмотрения заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков установлена статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ без проведения торгов предоставление земельного участка осуществляется в случае принятия ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, если земельный участок предстоит образовать.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, ФИО1 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое ФИО1 заявителю. ФИО1 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (пункт 7 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 31 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, вправе принять ФИО1 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов по основаниям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации, наряду с основаниями для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов, предусмотренными статьями 39.15 и 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона).

Как установлено судом и подтверждено представленными в материалы дела документами, административный истец ФИО2 является собственником земельного участка площадью 1659 кв. м. из состава земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». Участок расположен по адресу ориентиру: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, <адрес>, и имеет кадастровый №, а также собственником земельного участка, площадью 1482 кв. м. из состава земель населенных пунктов с разрешенным использованием "для ведения личного подсобного хозяйства". Участок расположен по адресу (ориентиру): <адрес>, муниципальный район Ставропольский, <адрес>, кадастровый №, что подтверждается выписками из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию м.<адрес> с заявлением об утверждении схемы перераспределения земель и (или) земельных участков, находящимися в государственной или муниципальной собственности, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, <адрес>, кадастровый №, площадь земельного участка: 1817 кв.м.; вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Уведомлением администрации № от 07.03.20223 был вынесен отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Также ФИО2 обратилась в администрацию м.<адрес> с заявлением об утверждении схемы перераспределения земель и (или) земельных участков, находящимися в государственной или муниципальной собственности, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, <адрес>, кадастровый №, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Уведомлением администрации № от 07.03.20223 был вынесен отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Основанием для принятия ФИО1 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно является п.п.11 п. 9 ст.39.29 Земельного кодекса РФ (п. 16 ст. 11.10), нахождение части испрашиваемого земельного участка в санитарно-защитной зоне предприятий, сооружений и иных объектов.

Статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации определён порядок заключения соглашения о перераспределении земельных участков, находящихся в государственной и в частной собственности.

Пунктом 9 указанного порядка, определены основания для принятия ФИО1 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в том числе если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (п.п.11).

На территории <адрес> бесплатное предоставление земельных участков в собственность отдельным категориям гражданам осуществляется в соответствии в с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ГД "О земле".

На основании подпункта «а» пункта 3 части 3 статьи <адрес> « О земле» земельные участки, в том числе с расположенными на них жилыми домами, жилыми строениями, принадлежащими гражданам на праве собственное: и из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, представляются при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, в пределах муниципальных районов (городских округов численностью населения менее 100 тысяч человек, для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства в собственность бесплатно, молодым семьям, постоянно проживающим в сельском населенном пункте или поселке городского типа, расположенных в муниципальном районе <адрес>, возраст одного из супругов в которых (родителя в неполной семье) не превышает 35 лет.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что согласно карты градостроительного зонирования сельского поселения Тимофеевка, образуемый участок частично расположен в Санитарной защитной зоне предприятия, сооружений и иных объектов установленная в отношении объекта на земельном участке с кадастровым номером 63:32:2701003:27, а так же земельный участок с кадастровым номером 63:32:1204006:704.

В генеральном плане, утвержденном ФИО1 с.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции с учетом изменений от ДД.ММ.ГГГГ №), размер СЗЗ устанавливался в соответствии с СанПиН, в связи с отсутствием проекта санитарной защитной зоны.

Пунктом 4 статьи 1 и пунктом 7 части 8 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что санитарно-защитные зоны устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к зонам с особыми условиями использования территорий и отображаются на картах генерального плана муниципального образования в составе материалов по его обоснованию."

Согласно п.1 п.2 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировании и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия факторов среды обитания.

В силу пункта 5.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 74, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

В соответствии с генеральным планом с.<адрес> м.<адрес> применительно к территории <адрес>, ФИО1 с.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции с учетом изменений от ДД.ММ.ГГГГ №), испрашиваемые истцом земельные участки расположены в санитарно-защитной зоне.

Из представленного Отделом архитектуры и градостроительства администраций с.<адрес> ответа на запрос следует, что в материалах Генерального плана сельского поселения Тимофеевка муниципального района <адрес>, утверждённого ФИО1 сельского поселения Тимофеевка муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции изменений ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ) содержатся сведения о санитарно-защитной зоне предприятий, сооружений и иных объектов в границах которой частично расположен земельный участок с кн 63:32:2701003:27.

В материалах Генерального плана сельского поселения Тимофеевка муниципального района <адрес>, утверждённого ФИО1 сельского поселения Тимофеевка муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции изменений ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ) содержатся сведения о санитарно-защитной зоне предприятий, сооружений и иных объектов в границах которой частично расположен земельный участок с КН 63:32:1204006:704.

Источником воздействия на среду обитания и здоровье человека являлась производственная база по переработке древесины, размещение которой было возможно на земельном участке с кадастровым номером 63:32:1204006:699 по адресу: Российская Федерация, <адрес>, р-н Ставропольский, <адрес>-Б. Размер санитарно-защитной зоны ориентировочный, установлен с учетом СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" и составляет 100 м (IV класс). Сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории не внесены в ЕГРН.

В настоящее время вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 63:32:1204006:699 - бытовое обслуживание (код 3.3). Данный вид разрешенного использования предполагает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, похоронные бюро). В зависимости от мощности объектов часть перечисленных объектов по санитарной классификации могут относиться к V классу, ориентировочный размер санитарно-защитной зоны - 50 м.

Согласно требование ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В ходе рассмотрения настоящего дела, установлено, что по результатам рассмотрения гражданского дела № по иску ФИО2 к администрации м.<адрес> об установлении границ земельного участка с КН 63:32:2701003:27 площадью 1817 кв.м., в удовлетворении иска было отказано.

При этом судом установлено, что согласно карты градостроительного зонирования сельского поселения Тимофеевка, образуемый участок частично расположен в Санитарной защитной зоне предприятия, установленная в отношении объекта на земельном участке с кадастровым номером 63:32:1204006:699.

Согласно выписки из ЕГРН, земельный участок с Кадастровым номером 63:32:1204006:0699, площадью 13 435 кв.м., был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, располагается по адресу: <адрес>-Б, относится к землям «населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для размещения промышленных объектов». Сведения о собственника земельного участка в выписки из ЕГРН отсутствуют.

Из ответа на запрос суда администрации с.<адрес> следует, что данный земельный участок находится в собственности администрации м.<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией м.<адрес> и ООО «Атлант плюс» был заключен договора аренды земельного участка с КН 63:32:1204006:699, сроком на 3 года под производственную базу по переработке древесины, однако данный договор аренды был расторгнут на основании ФИО1 Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А55-22179/2017. В генеральном плане, утвержденном ФИО1 с.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции с учетом изменений от ДД.ММ.ГГГГ №), размер СЗЗ устанавливался в соответствии с СанПиН, в связи с отсутствием проекта санитарной защитной зоны.

Пунктом 4 статьи 1 и пунктом 7 части 8 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что санитарно-защитные зоны устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к зонам с особыми условиями использования территорий и отображаются на картах генерального плана муниципального образования в составе материалов по его обоснованию."

Согласно п.1 п.2 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировании и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия факторов среды обитания.

В силу пункта 5.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 74, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

В соответствии с генеральным планом с.<адрес> м.<адрес> применительно к территории <адрес>, ФИО1 с.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции с учетом изменений от ДД.ММ.ГГГГ №), испрашиваемый истцом земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне.

Кроме того, из представленного Отделом архитектуры и градостроительства администраций с.<адрес> ответа на запрос суда (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) санитарно-защитная зона, в которую частично попадает испрашиваемый земельный участок, установлена в отношении объекта – производственная база по переработке древесины (КН 63:32:1204006:699).

В соответствии с пунктом 5.4.2 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 нормативный размер санитарно-защитной зоны устанавливается 100 м для промышленных объектов IV класса опасности (Производства лесопильное, фанерное и деталей деревянных изделий, производство изделий из древесной шерсти: древесностружечных плит, древесноволокнистых плит, с использованием в качестве связующих синтетических смол).

Испрашиваемый истцом земельный участок в соответствии с размером указанной санитарно-защитной зоны частично находится в ней, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления границ испрашиваемого истцом земельного участка, поскольку это приведен к нарушению п.6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ, а также СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что административным ответчиком, оспариваемые уведомления администрации № от 07.03.20223 об отказ в утверждении схемы расположения земельного участка и Уведомление № от 07.03.20223 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, были вынесены на законных основаниях, с учетом представленных документов, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части признания его незаконным, и соответственно обязании административного ответчика повторно рассмотреть заявление об утверждение схемы перераспределения.

Доводы стороны истца о том, что границы территориально-защитной зоны не установлены, опровергаются фрагментами карты градостроительного зонирования с.п Тимофеевка применительно к территории <адрес>, утвержденной Правилами землепользования и застройки с.<адрес> м.<адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к администрации муниципального района <адрес>, заместителю главы района по имуществу и архитектуре – руководителя КУМИ администрации м.<адрес> ФИО7, о признании незаконным уведомлений об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков – оставить без удовлетворения.

ФИО1 может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ставропольский районный суд.

Мотивированное ФИО1 изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись Д.В. Безденежный

Копия верна:

Судья

УИД: 63RS0№-46

УИД: 63RS0№-34