Решение № 2-1366/2017 2-1366/2017~М-469/2017 М-469/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-1366/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2017 года г. Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе

председательствующей судьи – Езаовой М.Б.,

при секретаре – Узденовой З.М.,

с участием истца- ФИО4,

прокурора КЧР- Псху А. Р.,

представителя ответчика Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики – ФИО5, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики –ФИО6, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Карачаево-Черкесской Республики в интересах ФИО7 ФИО1 к Министерству образования и науки Карачаево-Черкесской Республики и Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карачаево-Черкесской Республики обратился в Черкесский горсуд в интересах ФИО4 с данным иском. В обоснование иска указано, что ФИО7 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании приказа Министерства образования и науки КЧР от ДД.ММ.ГГГГ № включена в Список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда. Мать ФИО4 - ФИО8 ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти I- ЯЗ №). ФИО8 ФИО3 решением Усть-Джегутинского районного суда КЧР от ДД.ММ.ГГГГг. был лишен родительских прав в отношении ФИО8 и умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти 1- ЯЗ №). <данные изъяты> Согласно тому же постановлению администрации Усть-Джегутинского района, а также постановлению местной администрации Нарвского округа г.Санкт- Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9 была поставлена на учет в орган опеки и попечительства местной администрации Нарвского округа г.Санкт- Петербурга по месту проживания <данные изъяты> В настоящее время ФИО4 проживает в г.Астрахань. ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 зарегистрировала брак с ФИО10 (свидетельство о браке серия III- AK №). В Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда, у которых право наступило в 2017 году ФИО9 состоит под №. В настоящее время ФИО4 проживает с супругом в г.Астрахань и снимает жилое помещение у частных лиц. ФИО4 зарегистрирована у своей тети ФИО11, её супруг ФИО10 - у своей матери в служебной квартире. Согласно уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР от 01.08.2014, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области от 28.11.2016 и справок КЧР ГУП «Техинвентаризация» от 07.11.2016 и ГБУ «Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных (БТИ)» от 21.11.16 г., ФИО4 не имеет в собственности недвижимого имущества. Супруг истца ФИО10 также не имеет в собственности недвижимого имущества, что подтверждается справками Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области от 28.11.2016 и ГБУ «Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных (БТИ)» от 22.11.2016 г. На данный момент ФИО4 жилым помещением в порядке ст.8. Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не обеспечена. Просил обязать Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики вынести решение о предоставлении ФИО7 ФИО1 по договору специализированного найма за счет бюджетных средств Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное жилое помещении в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам общей площадью не менее 28 кв.м в г.Усть-Джегута Усть-Джегутинского района. Обязать Министерство имущественных и земельных отношении Карачаево-Черкесской Республики предоставить ФИО7 ФИО1 по договору специализированного найма за счет бюджетных средств Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное жилое помещении в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам общей площадью не мене 28 кв.м в г.Усть-Джегута Усть-Джегутинского района.

В дальнейшем прокурор КЧР представил ходатайство об отказе от исковых требований в части обязания Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики вынести решение о предоставлении ФИО7 ФИО1 по договору специализированного найма за счет бюджетных средств Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное жилое помещении в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам общей площадью не менее 28 кв.м в г.Усть-Джегута Усть-Джегутинского района, поскольку Министерством образования и науки Карачаево-Черкесской Республики вынесено указанное решение о предоставлении ФИО7 ФИО1 жилого помещения.

Определением Черкесского горсуда производство в указанной части прекращено.

В судебном заседании прокурор и ФИО12 исковые требования поддержали по изложенным в заявлении доводам и просили удовлетворить.

Представитель Министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики с исковыми требованиями не согласился и пояснил, что исполнение полномочий Министерством по приобретению и предоставлению жилых помещений включает в себя не только фактическое предоставление, но и выделение финансовых средств из Республиканского бюджета КЧР на приобретение жилых помещений. Выделение указанных средств осуществляется Министерством финансов КЧР. В связи с чем, вопрос обеспечения детей рассматривается по мере поступления необходимого финансирования. Министерство не отказывало ФИО4 в предоставлении жилого помещения. В настоящее время в указанном списке состоят дети-сироты, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые еще не обеспечены жильем. Предоставление ФИО4 жилого помещения, нарушит права других лиц, у которых право возникло ранее. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм закона жилые помещения, предназначенные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным категориям граждан при их нуждаемости в жилом помещении (определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 29.01.2014 № 88-АПГ13-8).

Новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до 01.01.2013 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями ( ст. 4 Федерального закона от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Из смысла п.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа должно быть обеспечено при наступлении предусмотренных в настоящем пункте обстоятельств.

Согласно статьи 26.3-1 Федерального закона от 6 октября 1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Ст. 3 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 25 июня 2013г. № 34-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории Карачаево-Черкесской Республики и о внесении изменений в отдельный законодательный акт Карачаево-Черкесской Республики» реализация прав детей-сирот, лиц из числа детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом осуществляется путем однократного предоставления им благоустроенных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда КЧР для детей- сирот по договорам найма специализированных жилых помещений по норме предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в квартирах- 28 кв.м.

Согласно п.1 ч.3 ст. 7 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 25 июня 2013г. № 34-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории Карачаево-Черкесской Республики и о внесении изменений в отдельный законодательный акт Карачаево-Черкесской Республики» ФИО4 имеет право на обеспечение жилым помещением по месту первичного выявления.

Ст. 11 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 25 июня 2013г. № 34-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории Карачаево-Черкесской Республики и о внесении изменений в отдельный законодательный акт Карачаево-Черкесской Республики» установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований республиканского бюджета, предусмотренных законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Согласно ст.7 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 25 июня 2013г. № 34-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории Карачаево-Черкесской Республики и о внесении изменений в отдельный законодательный акт Карачаево-Черкесской Республики» и Указа Главы КЧР от 19.07.2913 № 184 с изменениями, внесенными Указом Главы КЧР от 26.12.2016 решение о предоставлении лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом исполнительной власти КЧР в области образования, т.е. Министерством образования и науки КЧР.

Указом Главы КЧР от 03.02.2014 № 20 с изменениями, внесенными Указом Главы КЧР от 19.12.2016 № 271, за Министерством имущественных и земельных отношении КЧР закреплены полномочия по формированию специализированного государственного жилищного фонда КЧР, предоставлению помещений специализированного государственного жилищного фонда, в том числе детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, а также осуществление функций наймодателя специализированных жилых помещений.

Указанное исковое заявление поданном прокурором КЧР в соответствии со ст. 45 ГПК РФ в целях в защиты прав, свобод и законных интересов ФИО4, в связи с ее обращением в прокуратуру КЧР с заявлением о защите её права на обеспечение жилым помещением как сироты.

В судебном заседании установлено что совершеннолетняя ФИО7 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании приказа Министерства образования и науки КЧР от 14.08.2014 № включена в Список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда. Мать ФИО4 - ФИО8 ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. ФИО8 ФИО3 решением Усть-Джегутинского районного суда КЧР от ДД.ММ.ГГГГг. был лишен родительских прав в отношении ФИО8 и умер ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> Согласно тому же постановлению администрации Усть-Джегутинского района, а также постановлению местной администрации Нарвского округа г.Санкт- Петербурга от 21.11.2011 № 277 ФИО9 была поставлена на учет в органе опеки и попечительстве местной администрации Нарвского округа г.Санкт-Петербурга по месту проживания с попечителем ФИО11 В настоящее время ФИО4 проживает в г.Астрахань. 20.05.2015 г. ФИО9 зарегистрировала брак с ФИО10 В Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда, у которых право наступило в 2017 году ФИО9 состоит под №. В настоящее время ФИО4 проживает с супругом в г.Астрахань и снимает жилое помещение у частных лиц. ФИО4 зарегистрирована у своей тети ФИО11, её супруг ФИО10 - у своей матери в служебной квартире. Какого-либо недвижимого имущества ФИО4 в собственности не имеет, что подтверждается документами из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, справок КЧР ГУП «Техинвентаризация» и ГБУ «Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных (БТИ)». Супруг истца ФИО10 также не имеет в собственности недвижимого имущества, что подтверждается справками Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области и ГБУ «Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных (БТИ)»

Министерством образования и науки Карачаево-Черкесской Республики вынесено решение о предоставлении ФИО7 ФИО1 по договору специализированного найма за счет бюджетных средств Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное жилое помещении.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что ФИО4 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение ее жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. С учетом того обстоятельства, что обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма жилого помещения лиц из категории детей-сирот, право которых признано уполномоченным органом местного самоуправления, производится сразу же после возникновения такого права и не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилья, наличия или отсутствия подходящих жилых помещений, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий, суд считает необходимым обязать Министерство имущественных и земельных отношении Карачаево-Черкесской Республики предоставить ФИО7 ФИО1 по договору специализированного найма за счет бюджетных средств Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное жилое помещении в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам общей площадью не мене 28 кв.м в г.Усть-Джегута Усть-Джегутинского района.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Карачаево-Черкесской Республики в интересах ФИО7 ФИО1 –удовлетворить.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношении Карачаево-Черкесской Республики предоставить ФИО7 ФИО1 по договору специализированного найма за счет бюджетных средств Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное жилое помещении в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам общей площадью не мене 28 кв.м в г.Усть-Джегута Усть-Джегутинского района.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, т.е. 27.04.2017 года.

Судья: М.Б. Езаова