Решение № 2-2061/2025 2-2061/2025~М-1896/2025 М-1896/2025 от 11 ноября 2025 г. по делу № 2-2061/2025

Дело №2-2061/2025 УИД 89RS0002-01-2024-003655-26


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2025 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи: Даниленко И.А.,

при секретаре судебного заседания Васильевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Лабытнанги, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным, назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

прокурор г. Лабытнанги, действующий в интересах ФИО1 обратился в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании решения № 250000032584/56860/25 от 13 августа 2025 года об отказе в установлении досрочной пенсии незаконным, признании за ФИО1 права на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с 13 августа 2025 года.

В обоснование исковых требований указано, что решением пенсионного органа ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2014 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с несоблюдением условий дающих право на данный вид пенсионного обеспечения, поскольку дети заявителя - ДД/ММ/ГГ года рождения и ДД/ММ/ГГ года рождения, родились на территории Украины и не могут учитываться при определении права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости.

В письменных возражениях ответчик просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, по тем основаниям, что с 1 января 2023 года прекращено действие Соглашения СНГ в отношениях РФ с другими участниками Соглашения, участником которого являлась в том числе Украина. В условиях денонсации Соглашения СНГ, пенсионное обеспечение граждан, имеющих пенсионные права, приобретенные на территории Украины, осуществляется в соответствии с законодательством РФ. По результатам рассмотрения поданного 01 августа 2025 года заявления принято решение об отказе в назначении пенсии по старости от 13 августа 2025 года в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии, поскольку дети ФИО1 были рождены на территории Украины.

Процессуальный истец помощник прокурора г. Лабытнанги Милевский Г.В. в ходе судебного заседания требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Уточнил пункт 3 просительной части, просил назначить пенсию не с 13 августа 2025 года, с 1 августа 2025 года – дата подачи заявления в пенсионный орган.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы искового заявления в полном объёме.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поддержав позицию, изложенную в письменных возражениях на иск.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Конкретные основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента с 1 января 2021 года в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из смысла приведенных норм следует, что для назначения женщине досрочной страховой пенсии по старости требуется соблюдение совокупности следующих условий: наличие индивидуального пенсионного коэффициента установленной величины, общий страховой стаж не менее 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера - не менее 12 лет (или не менее 17 лет в приравненных местностях), наличие двух и более детей, достижение 50-летнего возраста.

Как следует из материалов дела 01 августа 2025 года ФИО1, ДД/ММ/ГГ г.р., обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2014 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.59-61).

Обжалуемым решением от 13 августа 2025 года № 250000032584/56860/25 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с несоблюдением условий дающих право на данный вид пенсионного обеспечения, а именно – дети, ДД/ММ/ГГ года рождения и ДД/ММ/ГГ года рождения, родились на территории Украины и не могут учитываться при определении права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости (л.д.54).

При этом также указано, что страховой стаж по состоянию на 31 декабря 2024 года составил 27 лет 00 месяцев 23 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера – 16 лет 07 месяцев 07 дней.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 является матерью троих детей: ФИО2, ДД/ММ/ГГ г.р., родившейся в ... (л.д.21-24), ФИО3, ДД/ММ/ГГ года рождения, родившегося в ... (л.д.17-20), а также ФИО4, ДД/ММ/ГГ года рождения, родившегося в ... (л.д.14).

Сведений о лишении ФИО1 родительских прав в отношении детей не установлено, иные правовые условия, касающиеся возраста, необходимого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера соблюдены, соответственно, единственным препятствием для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» послужил факт рождения двоих детей истца на территории Республики Украины.

Соблюдение ФИО1 условий в части наличия необходимого и достаточного пенсионного коэффициента, а также выработки как общего страхового стажа более 27 лет, так и стажа работы в районах Крайнего Севера - 16 лет, подтверждается сведениями, представленными в материалах дела, и не оспаривается стороной ответчика.

Исключение из учета детей истца ФИО1 ДД/ММ/ГГ г.р., по факту рождения на территории Республики Украина, по мнению суда представляется неправомерным.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации

До 1 января 2023 года вопросы пенсионного обеспечения граждан, имеющих периоды работы (периоды иной деятельности, иные периоды), протекавшие за пределами территории Российской Федерации, регулировались Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» участником которого являлась Украина.

Статьей 1 Соглашения определено, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно статье 5 Соглашения настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств – участников Соглашения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу статьи 13 Соглашения каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу 30 июня 2022 года, Соглашение с 01 января 2023 года прекратило свое действии для граждан Российской Федерации.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством, приобретение права женщины на страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определенных социально значимых обстоятельствах: рождение двух и более детей, достижение определенного возраста, необходимый страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера.

Законодатель не ставит право женщины, родившей двух и более детей, достигшей возраста 50 лет, имеющей соответствующие вышеуказанные пенсионный коэффициент и стаж работы, в зависимость от того, на территории какого государства были рождены дети.

Оснований для отказа в назначении ФИО1 пенсии у Отделения СФР по ЯНАО не имелось, поскольку Соглашением урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств – участников данного Соглашения и не урегулированы аспекты учета детей, родившихся на территории одной из стран-участников при разрешении вопроса о возникновении права на пенсию в другой такой стране.

В этой связи, денонсация и последующее прекращение действия Соглашения от 13 марта 1992 года не может каким-либо образом влиять на право ФИО1, родившей двоих детей, имеющей необходимые и достаточные пенсионный коэффициент, общий и специальный стаж работы, на досрочную пенсию на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, установив, что для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» она имеет необходимый страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера, является матерью троих детей, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 условий, с которыми действующее законодательство связывает возникновение права женщины на страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и как следствие, наличие правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.2 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ).

Таким образом, на пенсионный орган необходимо возложить обязанность назначить ФИО1 пенсию с 01 августа 2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора города Лабытнанги, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 13 августа 2025 года № 250000032584/56860/25 об отказе в установлении пенсии незаконным.

Признать за ФИО1, ДД/ММ/ГГ г.р., право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу назначить ФИО1, ДД/ММ/ГГ г.р. страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 августа 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2025 года.