Решение № 12-645/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 12-645/2020

Дело № 12-645/20


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 октября 2020 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Сидоров Я.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Резерв» (ИНН: №, ОГРН: №), расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 на постановление административной комиссии № 1 городского округа «Город Хабаровск» от 27.07.2020 № 01/177/2020, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии № 1 городского округа «Город Хабаровск» от 27.07.2020 № 01/177/2020 ООО «Резерв» подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП Хабаровского края).

Данным постановлением ООО «Резерв» признано виновным в нарушении в 09 часов 40 минут 10.06.2020 по месту своего нахождения по адресу: <...>, требований пп.5 п.4.7.1 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677, выразившихся в допуске повреждения асфальтобетонного покрытия водопроводного колодца на проезжей части по адресу: <...>, а также в не принятии мер к производству его ремонта.

Полагая вынесенное постановление незаконным и необоснованным, директор ООО «Резерв» ФИО1 обратился в суд с жалобой о его отмене. В обоснование указал, что ООО «Резерв» принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Водопроводный колодец относится к водоводу Д=600 мм., который находится на балансе МУП г.Хабаровска «Водоканал». Согласно Правилам благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017№ 677, ответственность за содержание данного водопроводного колодца несет МУП г.Хабаровска «Водоканал».

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении извещался судом посредством электронной связи через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет». Ходатайств о рассмотрении дела с обязательным участием законного представителя привлекаемого к ответственности лица, а также об отложении рассмотрения жалобы от него не поступало.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, суд находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, тем более, что участие защитников в судебном заседании обеспечено.

В судебном заседании защитники лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 и ФИО3, в полном объеме поддержали изложенные в жалобе доводы.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО4 пояснила, что работает в юридической службе МУП г.Хабаровска «Водоканал». Данное предприятие владеет недвижимостью, в том числе водопроводными сетями и сооружениями на них по распоряжению департамента муниципальной собственности администрации города о закреплением за ним объектов (сооружений) на праве хозяйственного ведения. На сегодняшний день водопроводный колодец на проезжей части автомобильной дороги в районе дома № 47 по ул.Истомина за МУП г.Хабаровска «Водоканал» не закреплен. По данному адресу располагается ООО «Резерв», с которым у предприятия заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2017 № 4031. При заключении вышеуказанного договора в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» сторонами договора согласована схема разграничения ответственности, согласно которой колодцы ВК-1 и ВК-2 находятся в ведении (на балансе) ООО «Резерв». Следовательно, обязанность по его содержанию и ремонты лежит на данном Обществе. В подтверждение своих пояснений приобщила единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2017 № 4031, акт о разграничении балансовой принадлежности между МУП г.Хабаровска «Водоканал» и ООО «Резерв», сведения о режиме подачи холодной воды и план местности с границами раздела водоотведения.

Заслушав пояснения участвующих лиц, изучив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Частью 1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.

В соответствии с ч.3 ст.7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.На основании ч.1 ст.1.3 КоАП РФ, к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в частности, установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как определено п.25 ст.16 Федерального закона от 16.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация благоустройства территории городского округа отнесена к вопросам местного значения городского округа.

В силу пп.5 п.4.7.1 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677, организации, имеющие на балансе пользовании, временном владении инженерные коммуникации, обязаны в случае повреждения или разрушения смотровых колодцев, образования провалов и просадок на расстоянии 1 м по периметру таких колодцев производить их ремонт в соответствии с настоящими Правилами.

Из материалов дела следует, что 10.06.2020 в 09 часов 40 минут главный специалист отдела муниципального контроля в сфере благоустройства управления административно-технического контроля администрации города Хабаровска ФИО5 на основании планового (рейдового) задания от ДД.ММ.ГГГГ № в присутствии понятых произвел осмотр территории по <адрес>. В ходе осмотра установлено, что по данному адресу на проезжей части автомобильной дороги выявлено повреждение асфальтобетонного покрытия водопроводного колодца, ремонт не произведен. То есть нарушен пп.5 п.4.7.1 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск».

02.07.2020 в 10 часов 30 минут эти же должностным лицом по выявленному факту в отношении ООО «Резерв» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 КоАП Хабаровского края.

Административная комиссия № 1 городского округа «Город Хабаровск» при рассмотрении 27.07.2020 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 КоАП Хабаровского края, в отношении ООО «Резерв» по результатам исследования имеющихся в деле доказательств пришла к выводу о его виновности в совершении данного правонарушения, в результате чего – постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № подвергла его наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Устанавливая вину ООО «Резерв» в совершенном правонарушении, административная комиссия исходила из отчета об отслеживании почтового отправления, списка заказной корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, отчета об отслеживании почтового отправления, списка заказной корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ, выписки ЕГРЮЛ, копии границ раздела по водопроводу, акта осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалов.

Вышеуказанные доказательства, свидетельствующие о факте совершения административного правонарушения, правильно приняты и положены в основу обжалуемого постановления, поскольку получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «Резерв» в совершении данного административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы на постановление административной комиссии № 1 городского округа «Город Хабаровск» заявителем не предоставлено доказательств его невиновности, не приведено обстоятельств, которые не были предметом исследования.

Довод стороны защиты о том, что привлекаемое к ответственности лицо не является субъектом вмененного ему правонарушения, так как водопроводный колодец находится на балансе МУП Водоканала г.Хабаровска, опровергается материалами дела, а именно: сведениями о границах раздела по водопроводным колодцам ВК-1 и ВК-2 по <адрес> (л.д.25, 26), ответом Администрации г.Хабаровска, из которого следует, что по системе ЕГАСИК балансодержателем инженерного сооружения (водопроводный колодец), расположенного по адресу: г.Хабаровск, на проезжей части автомобильной дороги, в районе <адрес>, является ООО «Резерв», показаниями свидетеля ФИО4, единым типовым договором холодного водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ №, актом о разграничении балансовой принадлежности между МУП <адрес> «Водоканал» и ООО «Резерв», согласно которому балансодержателем вышеуказанных колодцев является ООО «Резерв», сведениями о режиме подачи холодной воды и планом местности с границами раздела водоотведения.

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ об их относимости, допустимости, достаточности и достоверности и исключают какие-либо сомнения в том, что балансодержателем водопроводных колодцев ВК-1 и ВК-2 по <адрес> является ООО «Резерв».

Порядок, сроки привлечения заявителя к административной ответственности по оспариваемому постановлению соответствуют требованиям КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность ООО «Резерв», равно как оснований для исключения представленных судье доказательств, как добытых с нарушением закона не имеется.

С учетом обстоятельств совершенного ООО «Резерв» правонарушения, судом не усматривается оснований для признания его малозначительным и применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии № 1 городского округа «Город Хабаровск» от 27.07.2020 № 01/177/2020, которым ООО «Резерв» подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.1 КоАП Хабаровского края, оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Я.Ю.Сидоров