Решение № 2-222/2023 от 15 сентября 2023 г. по делу № 2-222/2023

Дело № 2-222/2023

УИД: 91RS0003-01-2023-000640-28


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2023 г. Армянский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующей –судьи -Исроиловой В.У.,

при секретаре -Нерсесовой Р.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Армянска –Хоменко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Армянска Республики Крым в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным в части, понуждении к выполнению действий,

у с т а н о в и л:

прокурор города Армянска Республики Крым в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным в части, понуждении к выполнению действий мотивируя тем, что ФИО1, 29.08.2022 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 управления установления пенсий Государственного учреждения –Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 09.09.2022 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, при этом в стаж с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 не включен период работы с 26.07.1983 г. по 11.11.1983 г. в должности <данные изъяты>». На основании изложенного просит признать незаконным решение Государственного учреждения –Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 09.09.2022 г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части невключения периода работы ФИО1 с 26.07.1983 г. по 11.11.1983 г. в должности <данные изъяты>» в льготный стаж по Списку № 2, возложить обязанность включить период работы ФИО1 с 26.07.1983 г. по 11.11.1983 г. в должности <данные изъяты>» в льготный стаж по Списку № 2.

Старший помощник прокурора г. Армянска в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, дал пояснения в соответствии с изложенным.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебным разбирательством установлено, что 29.08.2022 г. ФИО1 обратился в ОПФР по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 управления установления пенсий Государственного учреждения –Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 09.09.2022 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста согласно п. 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа с тяжелыми условиями труда по Списку № 2- 07 лет 6 месяцев, при этом в стаж с тяжелыми условиями труда не включен по Списку № 2 период работы с 26.07.1983 г. по 11.11.1983 г. в должности электрогазосварщика Строительного управления № 38 треста «Ялтагоржилстрой» в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, вместе с тем, указанный период включен в общий страховой стаж.

Как следует из архивной справки о стаже работы №О-16 от 30.05.2022 г., выданной Отделом по работе с ликвидированными учреждениями управления по архивным делам администрации города Ялты Республики Крым, согласно приказам по личному составу и личным карточкам рабочих и служащих следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с июля 1983 г. был принят на работу <данные изъяты>» по приказу от 25.07.1983 г. № 152-к и с 11.11.1983 г. уволен в связи с плохим состоянием здоровья; в приказах по личному составу за 1983 г. сведения о характере выполняемых работ не обнаружены.

В соответствии ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила).

В соответствии с пунктами 11, 60 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 30 ч.1 п.1, 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам; мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В силу п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с часть. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 г, № 10,

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01 1991 № 10, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXIII общие профессии код 23200000-19756), а согласно Списку № 2 производств, цехов профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXII общие профессии).

Конкретные виды работ, выполняемые газосварщиком в Списке № 2 1956 года не указывались.

Следует отметить, что такая профессия, как электрогазосварщик отсутствовала в Списках 1956 года по любым видам работ и по общим профессиям, в то время как Список № 2 1991 года включает в себя электросварщиков и электрогазосварщиков, занятых на определенных видах работ.

Периоды работы по указанным профессиям до 01 января 1992 года в качестве газосварщика могут засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01 января 1992 года данные профессии могут быть засчитаны в специальный стаж при условии, если они постоянно заняты на резке и ручной сварке, а также на полуавтоматических машинах или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы истца после 1 января 1992 года, необходимо подтверждение занятости его на указанных видах работ.

В пункте 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991 № 52 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10» указано, что разделы Списков «Общие профессии», «Прочие профессии металлообработки» применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах. Например, электросварщики ручной сварки и газосварщики, указанные в Списке № 2, раздела XXXI, имеют право на пенсию на льготных условиях независимо от того где они работают на машиностроительном заводе, железнодорожном транспорте, текстильной фабрике, металлургическом заводе и т.п.

Согласно информационному письму Министерства труда Российской Федерации и социального развития № 3073-17 от 2 августа 2000 года, «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Из разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. № 06/12600 следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г., рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным постановлением кабинета Министров СССР от 26.01 1991 г. № 10.

Таким образом, время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, без дополнительной проверки занятости работника на работах с особыми условиями в течение полного рабочего дня.

Невозможность представления истцом иных документов, требуемых ответчиком, а также отсутствие сведений о характере выполняемой работы и продолжительности рабочего времени само по себе не может служить основанием для отказа во включении спорного периода работы до 01.01.1992 г. в специальный страховой стаж.

Поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца <данные изъяты> не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, наименование должностей истца в спорные периоды работы соответствовало указанным в Списке № 2, спорный период подлежит включению в специальный стаж.

Руководствуясь ст. ст. 6,10,12,194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск прокурора города Армянска Республики Крым в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным в части, понуждении к выполнению действий, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части невключения периода работы ФИО1 с 26.07.1983 г. по 11.11.1983 г. в должности <данные изъяты>» в льготный стаж по Списку № 2.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанность включить период работы ФИО1 с 26.07.1983 г. по 11.11.1983 г. в должности <данные изъяты>» в льготный стаж по Списку № 2.

Апелляционная жалоба на решение Армянского городского суда Республики Крым может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через Армянский городской суд Республики Крым.

Судья:

Полный текст решения изготовлен 18.09.2023 г.