Решение № 12-1033/2025 от 8 октября 2025 г. по делу № 12-1033/2025

16RS0045-01-2025-004203-78

Дело № 12-1033/2025


РЕШЕНИЕ

09 октября 2025 года г. Казань

Авиастроительный районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кузиной В.Е., при секретаре ФИО3,

рассмотрев а открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО9 на постановление врио начальника УВМ МВД по <адрес> подполковника полиции ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 18.9 КоАП РФ,

установил:

постановлением врио начальника УВМ МВД по <адрес> подполковника полиции ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО5 Дурдымырат привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Как указано в постановлении, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, установлено, что ИП ФИО6 осуществляющий предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес> (хостел «Дом Студентов»), являющийся принимающей стороной гражданина Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в нарушении части 3.1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», нарушил правила миграционного учета, а именно, в установленном законом порядке не предоставил в орган миграционного учета уведомление о прибытии ФИО2 А., прибывшего ДД.ММ.ГГГГ в хостел «Дом Студентов», расположенного по адресу: <адрес>.

Заявитель ИП ФИО6 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит снизить размер назначенного административного штрафа, указав, что размер штрафа является значительным и несоразмерным. Наложение штрафа в указанном размере приведет к банкротству привлекаемого лица, ранее заявитель не привлекался к административной ответственности, также он несколько лет боле и проходит медицинское лечение и профилактику, также на иждивении заявителя имеется мать, которая живет в ФИО1 одна, за ней ухаживает человек, которому заявитель оплачивает деньги каждый месяц за уход. Просит снизить размер назначенного административного штрафа.

В судебное заседание ИП ФИО6 не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель УВМ МВД по <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от ДД.ММ.ГГГГ N 195-ФЗ, в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц.

При этом установленный действующим законодательством срок на обжалование состоявшегося по делу постановления не является произвольным, имеет цель своевременного оспаривания постановления, и может быть восстановлен в исключительных случаях, которые действительно препятствовали подаче жалобы.

Вопрос об уважительности причины пропуска срока рассматривается индивидуально, при этом учитываются: болезненное состояние лица, отъезд в командировку, иные обстоятельства как объективного, так и субъективного характера, послужившие препятствием для обращения в суд с жалобой.

Исходя из буквального содержания части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, срок обжалования постановления (решения, определения) по делу об административном правонарушении исчисляется со дня вручения или получения копии постановления (решения, определения).

Сроки подачи жалобы заявителем не нарушены.

Согласно части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентировано, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с примечанием к статье 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае нарушения приглашающей или принимающей стороной либо должностным лицом юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина или лица без гражданства либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы в отношении двух и более приглашенных либо принимаемых иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

На основании пункта 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 109-ФЗ) место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу пунктов 6, 7 части 1 статьи 2 Федерального закона N 109-ФЗ учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания (далее - учет по месту пребывания) - фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.

Сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона. В качестве принимающей стороны в отношении членов своей семьи, определяемых в соответствии с пунктом 9 настоящей части, могут выступать также иностранный гражданин или лицо без гражданства, относящиеся к высококвалифицированным специалистам в соответствии с пунктом 8 настоящей части и имеющие в собственности жилое помещение на территории Российской Федерации.

Согласно части 3.1 статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3 настоящей статьи, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания. Если иностранный гражданин прибыл в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней), уведомление о прибытии в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (несколькими нерабочими днями).

В соответствии с п. 42 Постановления Правительства РФ N 9 от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" в случае изменения сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона, такой иностранный гражданин незамедлительно сообщает об этом принимающей стороне и представляет ей копии подтверждающих документов.

При изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1, 3 - 6, 8 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона, а также при его фактическом проживании в месте пребывания после заявленных сроков пребывания принимающая сторона или в случаях, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 Федерального закона, иностранный гражданин в течение 3 рабочих дней сообщает об этом в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр (за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 3.2 статьи 22 Федерального закона), предоставив заполненный бланк уведомления о прибытии с приложением к нему мотивированного заявления в произвольной форме и копий документов, подтверждающих изменение сведений об иностранном гражданине.

Отрывная часть бланка уведомления о прибытии возвращается принимающей стороне либо иностранному гражданину с отметкой о приеме уведомления о прибытии.

Территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение одного рабочего дня, следующего за днем принятия заполненного бланка уведомления о прибытии, указанного в абзаце втором настоящего пункта, и прилагаемых документов, фиксирует изменение сведений об иностранном гражданине и (или) сроках его пребывания в месте пребывания в своих учетных документах и вносит сведения, предусмотренные статьей 9 Федерального закона, в государственную информационную систему миграционного учета.

Таким образом, ИП ФИО6 не своевременно подал уведомление о прибытии иностранного гражданина.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, установлено, что ИП ФИО6 осуществляющий предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес> (хостел «Дом Студентов»), являющийся принимающей стороной гражданина Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в нарушении части 3.1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», нарушил правила миграционного учета, а именно, в установленном законом порядке не предоставил в орган миграционного учета уведомление о прибытии ФИО2 А., прибывшего ДД.ММ.ГГГГ в хостел «Дом Студентов», расположенного по адресу: <адрес>.

Суд приходит в выводу о том, что, ИП ФИО6, оказывающий гостиничные услуги и являющийся принимающей стороной нарушил сроки направления уведомления о прибытии иностранного гражданина.

С выводами должностного лица следует согласиться, поскольку они подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями с сайта регистрации иностранных граждан в сети "Интернет.

Все имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства получены в установленном законом порядке и в силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относятся к числу допустимых доказательств, которые оцениваются районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие события административного правонарушения и виновность ИП ФИО6 в его совершении подтверждается имеющейся в материалах дела совокупностью доказательств, в том числе сведениями с сайта регистрации иностранных граждан в сети "Интернет", уведомление о его прибытии ИП ФИО7 отправлено не было, то есть нарушено требование, предусмотренное частью 3.1 статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ, в силу которого уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания. Если иностранный гражданин прибыл в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней), уведомление о прибытии в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (несколькими нерабочими днями).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ иностранный гражданин ФИО2 А. прибыл в хостел «Дом Студентов», у ИП ФИО6 было время для уведомления органа миграционного учета в количестве одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания. Поскольку ДД.ММ.ГГГГ является выходным днем, последним днем для подачи уведомления является ДД.ММ.ГГГГ, дата ДД.ММ.ГГГГ является датой совершения правонарушения.

В свою очередь у ИП ФИО6 имелась возможность для направления указанного уведомления в установленный законом срок, но им не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований миграционного законодательства.

Согласно письменному объяснению ФИО2 А. с ДД.ММ.ГГГГ он проживал в хостеле «Дом Студентов» по адресу: <адрес>, в комнате 15. Приехал в гости к Анвару. Является студентом подготовительного курса ПГТУ в <адрес>.

Поскольку предупреждение в виде наказания назначается, если правонарушение не создает угрозы безопасности государства, суд полагает, что предупреждение в данном случае неприменимо.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, с учетом которых могут быть применены положения ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих возможность замены назначенного ИП ФИО6 административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не установлено.

Существенных процессуальных нарушений, которые повлияли на полноту, всесторонность и объективность рассмотрения дела, из материалов дела не усматривается, поскольку ИП ФИО6 извещался должностным лицом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, так и о времени и месте рассмотрения дела.

Таким образом, в ходе производства по делу должностным лицом приняты все необходимые меры по извещению ИП ФИО6 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Остальные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств дела, имеющихся в деле доказательств и не содержат правовых аргументов.

При таких обстоятельствах ИП ФИО6 правомерно привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО6 вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Иных предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих безусловную отмену, изменение постановления либо освобождение ИП ФИО6 от административной ответственности, также не усматривается.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, его последствий, а так же с целью недопущения излишнего ограничения финансовой деятельности, суд в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях находит возможным назначить ИП ФИО6 административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 4 статьи 18.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания ИП ФИО6 суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, характер административного правонарушения, отсутствие каких-либо тяжких последствий, угрозы жизни и здоровью людей, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

жалобу ИП ФИО10 - удовлетворить.

Постановление врио начальника УВМ МВД по <адрес> подполковника полиции ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, которым ИП ФИО5 Дурдымырат признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 200 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии, через Авиастроительный районный суд <адрес>.

Судья: Кузина В.Е.