Постановление № 5-20/2026 от 30 марта 2026 г. по делу № 5-20/2026

17

Дело №5-20/2026

УИД42RS0003-01-2026-000214-57


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 марта 2026 года г. Берёзовский

Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Ключанская Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Березовская городская больница имени ФИО3», юридический адрес: 652420, РФ, <адрес> - Кузбасс, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес>-Кузбассу ГМУ ФССП России в отношении юридического лица Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Березовская городская больница имени ФИО3» (далее – ГБУЗ «Березовская городская больница имени ФИО3») составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к нему материалов дела следует, что решением Березовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации к государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Березовская городская больница» о возложении обязанностей совершить действия.

С учётом определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ постановлено обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Березовская городская больница» (ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие мероприятия по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности в здании стационара по адресу: <адрес>:

- обеспечить наличие электрических фонарей, средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 на каждого дежурного;

- обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- провести повторную огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачных помещений;

- в лестничной клетке, ведущей со второго этажа здания стационара Больницы на первый этаж родильного отделения и в помещение подвала осуществить работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающим требуемый передел огнестойкости дымогазонепроцаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград технологическими коммуникациями;

- обеспечить возможность открытия без ключа дверей запасного эвакуационного выхода, ведущего наружу по направлению к проспекту Ленина <адрес>, а также дверей лестничной клетки, ведущих из реанимационного отделения и из подвала;

- оборудовать двери, отделяющие общие коридоры от лестничных клеток всех этажей приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах;

- устранить на эвакуационном выходе из подвала здания стационара, ведущего непосредственно наружу перепад высоты;

- устранить препятствие в виде труб в помещении пищеблока на путях эвакуации эвакуационных выходов 1 этажа и подвала;

- обеспечить на путях эвакуации для отделки стен тамбура основного. входа и запасного выхода, а также стен запасных лестничных клеток материалами, имеющими техническую документацию с информацией о показателях пожарной опасности;

- увеличить ширину эвакуационного выхода гинекологического отделения, а также ширину запасного эвакуационного выхода хирургического отделения, ведущего из коридора в тамбур кабинета трансфузионной терапии до 1,2 метра либо более;

- обеспечить выходы на чердак здания стационара через противопожарные люки 2-го типа;

- обеспечить исправное состояние наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) и проведение их эксплуатационных испытаний с составлением соответствующего протокола испытаний, а также обеспечить периодическое освидетельствование состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие;

- увеличить ширину центрального эвакуационного выхода из здания стационара по направлению к проспекту Ленина <адрес> до 1,2 метра;

- обеспечить наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек;

- обеспечить исправное состояние знаков пожарной безопасности;

- обеспечить проведение проверок работоспособности наружного и внутреннего противопожарного водопровода;

- обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организовать проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки;

- обеспечить хранение исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта;

- обеспечить наличие пожарной сигнализации в помещениях подвала, перехода в подвале, помещениях хозяйственной части, части здания -помещений административно-управленческого персонала и частично первого этажа;

- обеспечить исправное состояние механизмов для самозакрывания противопожарных и противодымных дверей;

- обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений;

- обеспечить дублирование подачи светового и звукового сигналов пожарной сигнализации о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство, установленное в подразделении пожарной охраны без участия работников Больницы и (или) транслирующей этот сигнал организации.

- обеспечить наличие носилок из расчета 1 носилки на 5 пациентов (инвалидов);

- ликвидировать в подвальных помещениях здания стационара мастерские, склады (кладовые);

- обеспечить наличие эвакуационного освещения;

- обеспечить разделение частей помещений различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами;

- обеспечить ограждение лестницы для сообщения между подвальным и первым этажами противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре;

- установить в помещениях прачечных, гладильных, мастерских, кладовых и складских двери с нормируемым пределом огнестойкости;

- увеличить ширину эвакуационного выхода из лестничной клетки, ведущей со второго этажа здания стационара (помещений административно-управленческого персонала) на первый этаж холла в свету и ширину эвакуационного запасного выхода из детского отделения с непосредственным выходом наружу до 1,2 метра либо более;

- обеспечить возможность открытия двери основного эвакуационного выхода детского отделения на первом этаже и санпропускника по направлению выхода из здания;

- устранить перепад высот и выступы на путях эвакуации в детском отделении здания стационара Больницы;

- обеспечить в детском отделении расстояние от извещателя в горизонтальном и вертикальном соотношении не менее 0,5 метра;

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Березовская городская больница» (ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие мероприятия по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности в здании инфекционного отделения по адресу: <адрес>:

- оборудовать двери, отделяющие общие коридоры от лестничных клеток всех этажей приспособлениеми для самозакрывания и с уплотнением в притворах;

- обеспечить исправное состояние наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) здания и организовать проведение их эксплуатационных испытаний с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие;

- установить эвакуационное освещение;

- установить указатель с четко нанесенными цифрами расстояния до места расположения пожарного гидранта у инфекционного отделения;

- обеспечить исправное состояние имеющейся системы противопожарной защиты и организовать проведение проверки работоспособности установок противопожарной защиты в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя с составлением соответствующих актов;

- обеспечить проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

- обеспечить дублирование подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Березовская городская больница» (ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать санкционированный допуск лиц и автотранспортных средств в Больницу и ее территорию.

На основании данного решения ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист и ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ получено должником ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №

В связи с неисполнением ГБУЗ «Березовская городская больница имени ФИО3» требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб., получено должником ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №), постановлением от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении №-АП должник привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Постановление по делу об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес должника (ШПИ № согласно сведениям сайта Почта России вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, получено должником ДД.ММ.ГГГГ в личном кабинете ЕПГУ.

Таким образом, ГБУЗ «Березовская городская больница имени ФИО3» добровольно не исполнены требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник привлекаемого юридического лица ГБУЗ «Березовская городская больница имени ФИО3» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против привлечения к административной ответственности, представила учредительные документы: устав ГБУЗ «Березовская городская больница им. ФИО3», пояснения от ДД.ММ.ГГГГ, письма, направленные Министерству Здравоохранения Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о приостановлении операций по расходованию средств от ДД.ММ.ГГГГ, справку о наличии кредиторской задолженности в размере 80211983,58 руб., пояснив, что ГБУЗ «Березовская городская больница им. ФИО3» направлялись ходатайства в Министерство Здравоохранения Кузбасса о выделении финансирования из бюджета на мероприятия пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, однако в связи с отсутствием финансирования, приостановления операций по счетам, исполнить требования исполнительного документа в установленный срок не представляется возможным. Полагает, что вина ГБУЗ «Березовская городская больница имени ФИО3» в связи с этим отсутствует. Также указала, что о дате составлении протокола по делу об административном правонарушении узнала уже после его составления.

Судебный пристав-исполнитель исполнитель СОСП по <адрес>-Кузбассу ФССП России о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд не явился, ходатайств об отложении не представлено.

Суд, выслушав защитника, исследовав материалы административного дела №-АП, исполнительное производство №-ИП приходит к выводу, что вина ГБУЗ «Березовская городская больница имени ФИО3» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена, нарушений порядка привлечения к административной ответственности не имеется.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом судьи оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об АП или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий", реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ состоит в неисполнении должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, в том числе, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся, в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

В силу частей 1, 3 статьи 6 названного закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что основанием для возбуждения в отношении ГБУЗ «Березовская городская больница имени ФИО3» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, послужило неисполнение требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ, вновь установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ после наложения административного штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к нему материалов дела, решением Березовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации к государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Березовская городская больница» о возложении обязанностей совершить действия.

С учётом определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ постановлено обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Березовская городская больница» (ИНН № в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие мероприятия по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности в здании стационара по адресу: <адрес>:

- обеспечить наличие электрических фонарей, средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 на каждого дежурного;

- обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- провести повторную огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачных помещений;

- в лестничной клетке, ведущей со второго этажа здания стационара Больницы на первый этаж родильного отделения и в помещение подвала осуществить работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающим требуемый передел огнестойкости дымогазонепроцаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград технологическими коммуникациями;

- обеспечить возможность открытия без ключа дверей запасного эвакуационного выхода, ведущего наружу по направлению к проспекту Ленина <адрес>, а также дверей лестничной клетки, ведущих из реанимационного отделения и из подвала;

- оборудовать двери, отделяющие общие коридоры от лестничных клеток всех этажей приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах;

- устранить на эвакуационном выходе из подвала здания стационара, ведущего непосредственно наружу перепад высоты;

- устранить препятствие в виде труб в помещении пищеблока на путях эвакуации эвакуационных выходов 1 этажа и подвала;

- обеспечить на путях эвакуации для отделки стен тамбура основного. входа и запасного выхода, а также стен запасных лестничных клеток материалами, имеющими техническую документацию с информацией о показателях пожарной опасности;

- увеличить ширину эвакуационного выхода гинекологического отделения, а также ширину запасного эвакуационного выхода хирургического отделения, ведущего из коридора в тамбур кабинета трансфузионной терапии до 1,2 метра либо более;

- обеспечить выходы на чердак здания стационара через противопожарные люки 2-го типа;

- обеспечить исправное состояние наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) и проведение их эксплуатационных испытаний с составлением соответствующего протокола испытаний, а также обеспечить периодическое освидетельствование состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие;

- увеличить ширину центрального эвакуационного выхода из здания стационара по направлению к проспекту Ленина <адрес> до 1,2 метра;

- обеспечить наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек;

- обеспечить исправное состояние знаков пожарной безопасности;

- обеспечить проведение проверок работоспособности наружного и внутреннего противопожарного водопровода;

- обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организовать проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки;

- обеспечить хранение исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта;

- обеспечить наличие пожарной сигнализации в помещениях подвала, перехода в подвале, помещениях хозяйственной части, части здания-помещений административно-управленческого персонала и частично первого этажа;

- обеспечить исправное состояние механизмов для самозакрывания противопожарных и противодымных дверей;

- обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений;

- обеспечить дублирование подачи светового и звукового сигналов пожарной сигнализации о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство, установленное в подразделении пожарной охраны без участия работников Больницы и (или) транслирующей этот сигнал организации.

- обеспечить наличие носилок из расчета 1 носилки на 5 пациентов (инвалидов);

- ликвидировать в подвальных помещениях здания стационара мастерские, склады (кладовые);

- обеспечить наличие эвакуационного освещения;

- обеспечить разделение частей помещений различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами;

- обеспечить ограждение лестницы для сообщения между подвальным и первым этажами противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре;

- установить в помещениях прачечных, гладильных, мастерских, кладовых и складских двери с нормируемым пределом огнестойкости;

- увеличить ширину эвакуационного выхода из лестничной клетки, ведущей со второго этажа здания стационара (помещений административно-управленческого персонала) на первый этаж холла в свету и ширину эвакуационного запасного выхода из детского отделения с непосредственным выходом наружу до 1,2 метра либо более;

- обеспечить возможность открытия двери основного эвакуационного выхода детского отделения на первом этаже и санпропускника по направлению выхода из здания;

- устранить перепад высот и выступы на путях эвакуации в детском отделении здания стационара Больницы;

- обеспечить в детском отделении расстояние от извещателя в горизонтальном и вертикальном соотношении не менее 0,5 метра;

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Березовская городская больница» (ИНН № срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие мероприятия по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности в здании инфекционного отделения по адресу: <адрес>:

- оборудовать двери, отделяющие общие коридоры от лестничных клеток всех этажей приспособлениеми для самозакрывания и с уплотнением в притворах;

- обеспечить исправное состояние наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) здания и организовать проведение их эксплуатационных испытаний с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие;

- установить эвакуационное освещение;

- установить указатель с четко нанесенными цифрами расстояния до места расположения пожарного гидранта у инфекционного отделения;

- обеспечить исправное состояние имеющейся системы противопожарной защиты и организовать проведение проверки работоспособности установок противопожарной защиты в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя с составлением соответствующих актов;

- обеспечить проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

- обеспечить дублирование подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Березовская городская больница» (ИНН № срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать санкционированный допуск лиц и автотранспортных средств в Больницу и ее территорию.

На основании данного решения ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист и ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен срок для добровольного исполнения.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ получено должником ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №

В связи с неисполнением ГБУЗ «Березовская городская больница имени ФИО3» требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб., постановлением от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем постановлениями судебного пристава-исполнителя неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> – Кузбассу ГМУ ФССП России №-АП должник привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-АП направлено в адрес должника (ШПИ № согласно сведениям сайта Почта России вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес>-Кузбассу ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ (копия постановления направлена должнику ДД.ММ.ГГГГ посредством системы электронного документооборота, уведомление в ЛК ЕПГУ прочтено ДД.ММ.ГГГГ).

Однако в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (до ДД.ММ.ГГГГ), требования исполнительного документа должником исполнены не были.

Каких-либо сведений о том, что вышеуказанные постановления судебного пристава-исполнителя были обжалованы и отменены в установленном законом порядке, в материалах дела не имеется и в суд таковых не представлено.

Правовое значение для разрешения вопроса о наличии в действиях ГБУЗ «Березовская городская больница имени ФИО3» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в данном случае, имеет установление факта неисполнения должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из ответа ГБУЗ «Березовская городская больница имени ФИО3» исх. 1473 от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не исполнены следующие пункты решения суда: эвакуационное освещение на здание инфекционного отделения. ООО «Беркут» разработана рабочая документация (проект) «Система аварийного освещения в здании инфекционного отделения ГБУЗ БГБ имени ФИО3, расположенное по адресу: <адрес>» № Данному рабочему проекту утвержден сметный расчет, для выполнения которого необходимо 1,5 миллиона рублей. В виду наличия кредиторской задолженности, а также в связи с приостановлением операций по расходованию средств на лицевых счетах ГБУЗ БГБ имени ФИО3 (уведомления от ДД.ММ.ГГГГ) отсутствует возможность выполнить мероприятия по подготовке нового помещения для размещения женской консультации на площади стационара, а также провести невыполненные мероприятия согласно решения суда в помещении женской консультации, расположенной по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Березовская городская больница им. ФИО3» обратилось к Министерству здравоохранения Кузбасса с письмом о рассмотрении вопроса о выделении финансирования из бюджета на мероприятия пожарной безопасности и антитеррористической защищенности.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Березовская городская больница им. ФИО3» обратилось к Министерству здравоохранения Кузбасса с письмом о выделение денежных средств на погашение задолженности, в связи с тем, что произошла блокировка лицевых счетов Учреждения, в связи с наличием кредиторской задолженности по налогам и сборам в размере 24141369,93 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Березовская городская больница им. ФИО3» обратилось к Министерству здравоохранения Кузбасса с письмом о выделении денежных средств на оплату текущей задолженности перед ФГКУ «УВО ВНГ РФ по <адрес>-Кузбассу», на оплату коммунальных услуг, охрану объектов, расходов на приобретение медикаментов и продуктов питания для пациентов, находящихся на стационаре.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Березовская городская больница им. ФИО3» обратилось к Министерству здравоохранения Кузбасса о рассмотрении вопроса о выделении финансирования из бюджета на исполнение требований исполнительного документа по предписаниям, выданным в 2018-2019 году (помещение инфекционного отделения не оборудовано эвакуационным освещением).

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, своевременно ли приняты все зависящие от него необходимые и достаточные меры по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя во вновь установленный после наложения штрафа срок, то есть по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Основанием для освобождения юридического лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств суду не представлено.

Оснований сомневаться в достоверности информации, изложенной в протоколе об административном правонарушении, у суда не имеется.

Тем самым, ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов ГБУЗ «Березовская городская больница им. ФИО3» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Довод защитника о том, что ГБУЗ «Березовская городская больница им. ФИО3» не могло исполнить решение суда по объективным причинам в связи с отсутствием финансирования суд полагает несостоятельным, поскольку представленные суду обращения имели место до периода, установленного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ - до ДД.ММ.ГГГГ, не позволяют прийти к выводу о наличии обстоятельств, бесспорно свидетельствующих об отсутствии реальной возможности исполнить соответствующие требования, при этом данные, указывающие на то, что ГБУЗ «Березовская городская больница им. ФИО3» приняты исчерпывающие и своевременные меры, которые могли бы реально обеспечить выполнение требований конкретного исполнительного документа в установленный судебным приставом срок до ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела отсутствуют. В юридически значимый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ привлекаемым лицом однократно направлено письмо с просьбой предоставления финансирования, однако сам по себе факт направления запросов о выделении бюджетных ассигнований на исполнение решения суда и направление судебному приставу ответов с указанием на отсутствие денежных средств или иных возможностей исполнить решение суда, не свидетельствует о принятии ГБУЗ «Березовская городская больница им. ФИО3» всех зависящих мер по исполнению обязанности, возложенной решением суда, поскольку вступившее ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решение Березовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Березовская городская больница им. ФИО3» не исполнено на протяжении более семи лет.

Принятые меры по частичному исполнению требований исполнительного документа не исключают виновное бездействие должника по исполнительному производству, поскольку с очевидностью не свидетельствуют о возможных исчерпывающих и своевременных мерах, направленных на исполнение судебного акта. Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. В этой связи оснований полагать, что вина привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ не имеется.

При этом сведений об обращении ГБУЗ «Березовская городская больница им. ФИО3» с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлено.

В этой связи суд приходит к выводу, что ГБУЗ «Березовская городская больница им. ФИО3» не были совершены все зависящие действия, направленные на исполнение требований, указанных в решении Березовского городского суда <адрес> в связи с чем не усматривает оснований для освобождения ГБУЗ «Березовская городская больница им. ФИО3» от административной ответственности.

Направление писем о предоставлении финансирования и получение ответа об отсутствии денежных средств после истечения периода, вновь установленного для исполнения решения суда после взыскания исполнительского сбора правового значения для привлечения к административной ответственности по указанным обстоятельствам, не имеет.

Довод об отсутствии у привлекаемого лица сведений об извещении о составлении ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении суд находит несостоятельным, поскольку согласно материалам административного дела №-АП извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю от ДД.ММ.ГГГГ (№) направлено должнику ДД.ММ.ГГГГ посредством системы электронного документооборота, уведомление в ЛК ЕПГУ прочтено ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении наказания ГБУЗ «Березовская городская больница им. ФИО3» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ГБУЗ «Березовская городская больница им. ФИО3» суд учитывает тот факт, что юридическим лицом принимаются меры в целях исполнения требований исполнительного документа согласно представленных в судебном заседании дополнительных документов.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность не установлены.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено, поскольку нарушение посягает на общественные отношения в области институтов государственной власти, состав административного правонарушения является формальным. В данном случае для привлечения к административной ответственности достаточно выявления самого факта неисполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий в виде причинения материального ущерба, т.е. ответственность за указанное административное правонарушение не связана с последствиями его совершения. В этой связи довод об отсутствии негативных последствий и возможности в связи с этим применения предупреждения судом отклоняется.

Кроме того, вопреки позиции защитника, суд не усматривает оснований для применения положений ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ и прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи со следующим.

Согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению.

Положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела (определение Конституционного Суда Российской Федерации N 2478-О от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно Устава ГБУЗ «Березовская городская больница им. ФИО3» учреждение является некоммерческой организацией, тип учреждения – бюджетное, форма собственности – государственная собственность <адрес> – Кузбасса (п. 1.1). Учредителем и собственником имущества учреждения является <адрес> – Кузбасс. От имени <адрес> –Кузбасса функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Министерство здравоохранения Кузбасса (п. 1.2 Устава).

Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ в виде субсидий и на основании сформированного и утвержденного учредителем государственного задания учреждения.

Договоры учреждения о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемые в целях исполнения им государственного задания, подлежат оплате за счет субсидий соответствующего бюджета бюджетной системы РФ. Иные договоры подлежат оплате за счет собственных средств учреждения.

Учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность, указанную в п. 2.1 настоящего Устава, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано и соответствующую этим целям. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения.

Между тем, обстоятельства финансирования учреждения из бюджета, направления в 2025 и в 2026 году в Министерство здравоохранения Кузбасса, осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждения предложения о выделении денежных средств для исполнения требований пожарной безопасности согласно исполнительного документа в рамках возбужденного исполнительного производства, как и обстоятельства отсутствия выделения денежных средств, не свидетельствуют о наличии обстоятельств, приведших к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, выполнению соответствующих уставных задач, при которых производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, освобождающих учреждение от принятия всех возможных мер, обеспечивающих безопасность неопределенного круга лиц при эксплуатации здания инфекционного отделения.

Обстоятельств, приведенных в ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, которые могли бы служить основанием для прекращения производства по делу, в настоящем случае из материалов дела не усматривается.

Исходя из обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить ГБУЗ «Березовской городской больницей им. ФИО3» административное наказание в виде административного штрафа.

Оснований для назначения юридическому лицу более строгого административного наказания в виде административного приостановления деятельности не усматривается. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В материалах дела отсутствуют доказательства, которые свидетельствуют о безусловной необходимости применения данного вида наказания.

Вместе с тем, принимая во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, суд приходит к выводу о том, что назначение даже минимального штрафа может иметь характер чрезмерного административного взыскания.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает возможным применить в данном случае положения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ для юридических лиц, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь ст. 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Березовская городская больница имени ФИО3», ИНН <***>, находящееся по адресу: <адрес> – Кузбасс, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.

Штраф уплатить по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН <***>, КПП 770301001

УФК по <адрес> (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>)

КБК 32№, ОКТМО 45380000

Банк получателя: ОКЦ № ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПФИО5, <адрес>

БИК 004525988

Расчетный счет: 03№

Корреспондентский счет: 40№

Назначение платежа: оплата долга по АД №-АП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ «Березовская городская больница им. ФИО3»

УИН 32№; ИП01.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3 - 3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Одновременно разъясняется, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в суд до истечения 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии путем подачи жалобы судье, вынесшему постановление по делу.

Судья Е.С. Ключанская