Постановление № 5-112/2025 от 17 апреля 2025 г. по делу № 5-112/2025

Дело № 5-112/2025, 51RS0002-01-2025-001386-39


Постановление в окончательной форме составлено 18.04.2025.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 апреля года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., рассмотрев в помещении суда (<...>) дело об административном правонарушении в отношении:

иностранной компании «EVALEND SHIPPING COMPANY S.A.», ******,



У С Т А Н О В И Л:

*** в *** на таможенную территорию Евразийского экономического союза в порт *** прибыло транспортное средство международной перевозки ***. *** должностным лицом ООО «Нордбалк» ФИО1, действующим от имени и по поручению перевозчика судна с использованием КПС «Совершение операций» было подано уведомление о прибытии товаров (далее – уведомление о прибытии). Уведомление о прибытии содержало документы и сведения в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 89 ТК ЕАЭС. Уведомлению о прибытии таможенным органом был присвоен №***, таможенной декларации на транспортное средство был присвоен №***.

*** должностными лицами таможенного органа был проведен таможенный осмотр судна ***», по результатам которого установлено, что в помещении «***» находятся ***.

*** был проведен таможенный досмотр, в ходе которого было установлено, что в помещении №*** находятся ***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

Согласно объяснению капитана судна при прибытии в морской порт *** *** судна «***» на борту находились ***. Указанные *** были сложены отдельно от остальных *** в картонные коробки, которые были заклеены скотчем и помещены в «***». Сведения об указанных товарах, перед приходом в порт *** им были заявлены в уведомлении о прибытии и от таможенного контроля не скрывались. О том, что *** ограничены или запрещены к ввозу в Российскую Федерацию ему не было известно.

Данные товары были указаны перевозчиком в уведомлении о прибытии судна «***».

Указанные товары под таможенным наблюдением были вывезены за пределы таможенной территории Союза на судне «***», кроме товара «***».

*** товар «***» в количестве *** был отобран таможенным по акту отбора проб и (или) образцов товаров и направлен для исследования в ЭКС ЦЭКТУ адрес***

По факту несоблюдения установленных запретов на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза должностным лицом т/п *** *** вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ, в отношении иностранной компании «EVALEND SHIPPING COMPANY S.A.» и проведении административного расследования, по результатам проведения которого *** в отношении иностранной компании «EVALEND SHIPPING COMPANY S.A.» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ.

Административное дело в отношении иностранной компании «EVALEND SHIPPING COMPANY S.A.» поступило в Первомайский районный суд города Мурманска ***.

В судебное заседание законный представитель, защитник иностранной компании «EVALEND SHIPPING COMPANY S.A.» не явились, о месте и времени рассмотрения дела общество уведомлено надлежащим образом, представили ходатайство о назначении наказания в виде предупреждения.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя, защитника иностранной компании «EVALEND SHIPPING COMPANY S.A.».

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные материалы административного расследования по настоящему делу, прихожу к выводу, что иностранная компания «EVALEND SHIPPING COMPANY S.A.» осуществила действия, направленные на ввоз на таможенную территорию ФИО3, тем самым не выполнив требования по соблюдению запретов на ввоз данного товара, установленных международными договорами государств-членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ, то есть своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное статьей 16.3 КоАП РФ.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении в отношении иностранной компании «EVALEND SHIPPING COMPANY S.A.» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ (л.д. 1-10);

- копией уведомления о прибытии №***, согласно которому *** не были заявлены перевозчиком в стандартных документах на приход судна в порт ***. На момент прибытия товаров в порт *** судно «***» находилось под управлением иностранной компании «EVALEND SHIPPING COMPANY S.A.». (л.д. 11-19);

- копией АТО №***, согласно которому в помещении «***» находятся *** (л.д. 20-24);

- копией АТД №***, согласно которому в *** находятся *** (л.д. 25-35);

- объяснением капитана судна от ***, согласно которому при прибытии в морской порт *** *** судна «***» на борту находились ***. Указанные *** были сложены отдельно от остальных *** в картонные коробки, которые были заклеены скотчем и помещены в «***». Сведения об указанных товарах, перед приходом в порт *** им были заявлены в уведомлении о прибытии и от таможенного контроля не скрывались. О том, что *** ограничены или запрещены к ввозу в Российскую Федерацию ему не было известно (л.д. 26);

- служебной запиской ОЗОиТН) *** от *** №***, товары, в соответствии со сведениями о сроках годности указанных товаров (АТД №***), относятся к *** и, на дату *** классифицируются в подсубпозиции 3006 92 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Фармацевтическая продукция, упомянутая в примечании 4 к данной группе: непригодные лекарственные средства». В соответствии с текстом пояснений к товарной позиции 3006 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную товарную позицию включаются фармацевтические продукты, которые не пригодны для использования по первоначальному назначению, например, вследствие истечения их срока годности. Товары «*** включены в раздел 1.2 «Опасные отходы, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен» Единого перечня товаров (пункт 21), утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования». Международным законодательством установлен запрет на перемещение (ввоз) через таможенную границу Евразийского экономического союза указанных *** (л.д. 50);

- протоколом опроса свидетеля ФИО2 от ***, в котором сотрудник *** таможенного поста, выявивший данное административное правонарушение, подтвердил вышеизложенные обстоятельства. Также указал, что данные товары под таможенным наблюдением были вывезены за пределы таможенной территории Союза на судне «***». *** товар, *** был отобран таможенным по акту отбора проб и (или) образцов товаров и направлен для исследования в ЭКС ЦЭКТУ адрес*** (л.д. 35-40);

- служебной запиской ОЗОиТН *** от *** №***, согласно которой товары, в соответствии со сведениями о сроках годности указанных товаров (АТД №***), относятся к *** *** и, на дату *** классифицируются в подсубпозиции 3006 92 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Фармацевтическая продукция, упомянутая в примечании 4 к данной группе: непригодные лекарственные средства». В соответствии с текстом пояснений к товарной позиции 3006 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную товарную позицию включаются фармацевтические продукты, которые не пригодны для использования по первоначальному назначению, например, вследствие истечения их срока годности. Товары *** включены в раздел 1.2 «Опасные отходы, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен» Единого перечня товаров (пункт 21), утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования». Международным законодательством установлен запрет на перемещение (ввоз) через таможенную границу Евразийского экономического союза указанных *** (л.д. 47);

- заключением таможенного эксперта от *** №***, согласно которому в составе исследуемого объекта ***, содержит *** (л.д. 72-74);

- служебной запиской ОКТСиТП от *** №***, согласно которой товары, указанные в запросе, имеют маркировку об истечении срока годности и относятся к товарам, включенным в раздел 1.2 «Опасные отходы, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен» Единого перечня товаров (пункт 21), утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования». На основании изложенного, международным законодательством установлен запрет на перемещение через таможенную границу Евразийского экономического союза указанных лекарственных средств с истекшим сроком годности. Таким образом, указанные товары не имеют стоимости, не могут являться объектами обложения таможенными пошлинами, налогами (л.д. 50);

- протоколом изъятия вещей и документов от ***, согласно которому товар: ***, были изъяты и помещены в камеру хранения вещественных доказательств, находящуюся по адресу: адрес*** (л.д. 76-81);

- протоколом об административном правонарушении №*** в отношении иностранной компании «EVALEND SHIPPING COMPANY S.A.», в котором описаны обстоятельства совершения административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования (л.д. 54-58);

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину иностранной компании «EVALEND SHIPPING COMPANY S.A.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Статьей 2 ТК ЕАЭС определены понятия для целей настоящего Кодекса:

- пункт 3: «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами;

- пункт 7: «декларант» - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

- пункт 10: «запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов;

- пункт 16: «лицо» - физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;

- пункт 27: «перемещение товаров через таможенную границу Союза» - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

- пункт 41: «таможенный контроль» - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании;

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Как следует из пункта 2 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе.

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень), введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования».

Товар: *** включен в раздел 1.2 «Опасные отходы, запрещенные к ввозу».

В пункте 21 раздела 1.2 указано: «Отходы производства, приготовления и использования фармацевтической продукции, включая лекарственные средства с истекшим сроком годности» (код ТН ВЭД 3006 92 000 0).

Согласно ч.3 п. «в» приложения № 7 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 № 30, запрещается осуществлять ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза опасных отходов, включенных в раздел 1.2 единого Перечня.

Таким образом, по результатам таможенного контроля должностными лицами *** таможенного поста *** указанные товары: ***.

Статьей 16.3 КоАП РФ, в частности, предусмотрена ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, результатами таможенного контроля были установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 84 ТК ЕАЭС установлены права декларанта, в число которых входит, в том числе, право осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, выполнять с ними грузовые операции, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.

В соответствии с п.16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из сведений, содержащихся в уведомлении о прибытии и полученных по результатам таможенного контроля (документе о характеристиках судна «Ship’s particulars», объяснение от ***), на момент прибытия товаров в порт *** судно «***» находилось под управлением иностранной компании «EVALEND SHIPPING COMPANY S.A.».

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, является лицо, на которое действующим законодательством возложена обязанность соблюдения установленных запретов или ограничений и представление доказательств соблюдения этих мер таможенным органам, т.е. в данном случае перевозчик.

В соответствии со ст.8 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

Таким образом, согласно статье 8 КТМ РФ и с учетом положений подпункта 26 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, перевозчиком товаров, являющихся предметом по настоящему делу об АП, была компания «EVALEND SHIPPING COMPANY S.A.», следовательно, данная организация субъект ответственности за данное правонарушение.

Учитывая вышеизложенное, компания «EVALEND SHIPPING COMPANY S.A.», осуществив *** ввоз товаров: «***», на таможенную территорию Союза, не выполнила требования по соблюдению запретов на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС, установленных действующим законодательством, совершив при этом административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ.

Анализируя вышеизложенные нормы действующего таможенного законодательства, прихожу к выводу о признании иностранной компании «EVALEND SHIPPING COMPANY S.A.» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ.

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что иностранная компания «EVALEND SHIPPING COMPANY S.A.» осуществила действия, направленные на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товаров, ***, тем самым не выполнив требования по соблюдению запретов на ввоз указанных товаров, установленных международными договорами государств-членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ.

Данные обстоятельства дают основания считать, что иностранная компания «EVALEND SHIPPING COMPANY S.A.» не предприняла всех возможных и зависящих от нее мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, иностранная компания «EVALEND SHIPPING COMPANY S.A.» должна была не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у него отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалах дела не представлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность иностранной компании «EVALEND SHIPPING COMPANY S.A.», признаю: совершение административного правонарушения впервые; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность иностранной компании «EVALEND SHIPPING COMPANY S.A.», не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкцией статьи 16.3 КоАП РФ для юридических лиц, предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, характер совершенных административных правонарушений, личность правонарушителя, его имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также тот факт, что совершенное правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, считаю возможным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, изъятого в рамках дела №***, без назначения штрафа.

Вместе с тем, согласно пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.06.1999 № 647 «О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным» наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным органами, осуществившими их изъятие или конфискацию, подлежат уничтожению в полном объеме.

На основании абз. 2 п. 8 указанного Постановления Правительства РФ от 18.06.1999 № 647 изъятые из незаконного оборота наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, наркосодержащие растения, процесс уничтожения которых в соответствии с заключением комиссии, состоящей из представителей органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, здравоохранения и охраны окружающей среды, не требует технологической обработки, могут быть уничтожены органом, обеспечивающим их хранение.

В соответствии с ч. 12 ст. 27.10 КоАП РФ изъятые наркотические средства и психотропные вещества подлежат направлению на переработку или уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В связи с тем, что предметом административного правонарушения является ***, содержащее в своем составе ***, которые включены в Список I «Наркотические средства и психотропные вещества» 2.12. раздела «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры», утвержденный Решением Коллегии ЕАЭС от 21 апреля 2015 года № 30 «О мерах нетарифного регулирования», в случае признания нецелесообразным дальнейшее использование товаров, явившихся предметом данного административного правонарушения, они подлежат уничтожению в полном объеме.

Таким образом, в случае признания нецелесообразным дальнейшее использование товаров (***), явившихся предметом данного административного правонарушения, они подлежат уничтожению в полном объеме.

Руководствуясь статьей 3.7, 24.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

иностранную компанию «EVALEND SHIPPING COMPANY S.A.» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения:

***

изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении №***, помещенный в ФИО4, - конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

В случае признания нецелесообразным дальнейшее использование товаров, явившихся предметом данного административного правонарушения, Мурманской таможне принять меры к уничтожению конфискованного имущества в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.06.1999 № 647.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья М.С. Дурягина