Постановление № 5-307/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 5-307/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст-ца Кущевская, Краснодарского края 27 ноября 2019 года

Судья Кущевского районного суда Краснодарского края Бондарь Д.О.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании административный материал в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являясь гражданином <данные изъяты> в период с 07.12.2017 года по настоящее время находится на территории РФ, по истечении установленного срока пребывания, т.е. свыше девяносто суток, чем уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, в нарушение требования ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также п.2 ст.20 ФЗ-109 от 18.07.2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Так согласно положений ст. 5 ч.1 п.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 27.11.2019 года в 09 час. 51 мин. в кабинете № 6 ОВМ ОМВД России по Кущевскому району адресу: Краснодарский край, ст-ца Кущевская. ул. Красная, д. 12, был выявлен факт нарушения гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1, который нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в пребывании на территории Российской Федерации свыше 90 суток суммарно в течении каждого периода в сто восемьдесят суток. По результатам проверки установлено, ФИО1 находился на территории РФ в период с 31.05.2019 года по 27.11.2019 года, что составило 112 суток, чем нарушил ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину признал и пояснил, что прибыл на территорию РФ к отцу у которого имеется вид на жительства в РФ, до этого он приезжал и вовремя уезжал в Армению, в последний раз на границе когда он приехал в Россию ему ни кто не сказал, сколько времени он может находится в РФ, по этой причине он вовремя не уехал, просил суд строго не наказывать.

Вина ФИО1 подтверждается исследованными материалами дела:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, в котором отражены обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения;

- копией паспорта на имя ФИО1 из которого следует, что он является гражданином Армения;

- объяснением ФИО1 от 27.11.2019г. в которых правонарушитель пояснил обстоятельства совершенного правонарушения;

- миграционная сводка информация на ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Судья, выслушав правонарушителя, исследовав материалы дела считает, что ФИО1 являясь гражданином <данные изъяты> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Собранным по делу доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

К указанным доводам, в свое оправдание, правонарушителя ФИО1 судья относиться критически, поскольку согласно статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановления от 28 мая 1985 г. по делу «Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства», § 68; от 19 февраля 1996 г. по делу «Гюль (Gul) против Швейцарии», § 38; от 10 марта 2011 г. по делу «ФИО2 (Kiutin) против России», § 53 и др.). Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 21 июня 1988 г. по делу «Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов», § 28; от 24 апреля 1996 г. по делу «Бугханеми (Boughanemi) против Франции», § 41; от 26 сентября 1997 г. по делу «Эль-Бужаиди (El Boujaidi) против Франции», § 39; от 18 октября 2006 г. по делу «Юнер (Uner) против Нидерландов», § 54; от 06 декабря 2007 г. по делу «Лю и Лю (Liu and Liu) против России», § 49; решение от 09 ноября 2000 г. по вопросу о приемлемости жалобы «Андрей Шебашов (Audrey Shebashov) против Латвии» и др.).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина ФИО1 родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Решая вопрос о виде и мере наказания, лица привлекаемого к административной ответственности, судья принимает во внимание общественную опасность административного правонарушения, личность ФИО1, семейное и материальное положение.

Судья признает смягчающим наказание привлекаемого к административной ответственности ФИО1 обстоятельством – полное признание им своей вины, что предусмотрено п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ.

Обстоятельств отягчающих наказание привлекаемого к административной ответственности, что предусмотрено ст. 4.3 КоАП РФ судья не находит.

Учитывая, что ФИО1 имеет длительное пребывание на территории РФ, и уклонение его от выезда из РФ по истечении срока пребывания, судья находит возможным применить к нему дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы РФ.

Обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по административному делу в отношении ФИО1 и освобождения его от административной ответственности, судом не установлено.

Кроме того, в соответствии ст. 27.6 КоАП РФ, до исполнения решения об административном выдворении за пределы РФ, ФИО1 подлежит помещению в специальное учреждение ГУ МВД России по <адрес>.

Руководствуясь ч. 1 ст.18.8, 29.9-29.11 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть его административному штрафу в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием в специальном учреждении ГУ МВД России по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Штраф оплачивается по следующим реквизитам:

получатель платежа: Управление Федерального Казначейства по Краснодарскому краю (ГУ МВД России по Краснодарскому краю), БИК 040349001 ИНН <***> КПП 234001001 ОКТМО 036 28 000, номер счета получателя платежа: 401 018 103 000 000 100 13, наименование платежа: административный штраф, КБК 18811643000016000140.

Разъяснить, что согласно ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф назначенный иностранному гражданину или гражданину без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы РФ, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья Кущевского райсуда Д.О. Бондарь

Постановление не вступило в законную силу.