Решение № 2А-298/2024 2А-298/2024~М-99/2024 М-99/2024 от 9 апреля 2024 г. по делу № 2А-298/2024

Адм. дело № 2а-298/2024

50RS0047-01-2024-000186-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2024 года г. Талдом

Талдомский районный суд Московской области, в составе председательствующего судьи Разаевой С.В., с участием представителя административного истца – адвоката Дебердеева Ю.К., при секретаре Соловьевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 ФИО9 к Администрации Талдомского городского округа Московской области, Главе Талдомского городского округа Московской области ФИО1, Управлению Росреестра по Московской области, заинтересованному лицу Комитету по управлению имуществом Администрации Талдомского городского округа Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области, о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, признании незаконным постановления Главы Администрации Талдомского городского округа Московской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Администрации Талдомского городского округа Московской области о признании незаконным решений:

№Р001-6003944134- 80137405 от 25.12.2023,

№Р001-6003944134- 80137454 от 20.12.2023,

№Р001-6003944134- 80137501 от 20.12.2023,

№Р001-6003944134- 80137523 от 20.12.2023,

№Р001-6003944134- 80137558 от 20.12.2023,

№Р001-6003944134- 80137629 от 21.12.2023,

№Р001-6003944134- 80137656 от 26.12.2023,

№Р001-6003944134- 80137673 от 26.12.2023,

об отказе в предоставлении государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена"; обязании повторно рассмотреть заявления о предварительном согласовании предоставлении земельных участков в кадастровом квартале № с целью ведения огородничества, расположенных по адресу: <адрес>, согласно схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории и сообщить суду в течение месяца со дня вступления в силу судебного акта об его исполнении.

В обоснование заявленных требований указала, что она обратилась в Администрацию Талдомского городского округа Московской области с заявлениями о предварительном согласовании предоставлении восьми земельных участков в кадастровом квартале 50:01:0060120, площадью по 360 кв.м. каждый, расположенных по адресу: <адрес>, в границах населенного пункта, зона Ж-2 с возможностью ведения огородничества. К заявлениям приложила самостоятельные схемы расположения земельных участков, подготовленные кадастровым инженером. Решением №Р001-6003944134- 80137405 от 25.12.2023, №Р001-6003944134- 80137454 от 20.12.2023, №Р001-6003944134- 80137501 от 20.12.2023, №Р001-6003944134- 80137523 от 20.12.2023, №Р001-6003944134- 80137558 от 20.12.2023, №Р001-6003944134- 80137629 от 21.12.2023, №Р001-6003944134- 80137656 от 26.12.2023, №Р001-6003944134- 80137673 от 26.12.2023, в предварительном согласовании предоставлении земельных участков было отказано в связи с тем, что имеются основания, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, а именно расположения схемы земельных участков с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельного участка. В качестве разъяснения причин отказа указано - нерациональное использование земель. С решением административный истец не согласна, считает его незаконным, нарушающими ее законные права и интересы.

В судебном заседании представитель административного истца требования уточнил, в связи с тем, что муниципалитетом Талдомского г.о. Московской области сформированы земельные участки, с целевым назначением для возведения капитального строительства на основании Постановления №381 от 04.03.2024 г. №382 от 04.03.2024, №380 от 04.03.2024 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом квартале 50:01:006012, установлении вида разрешенного использования земельного участка, отнесения его к категории земель». Земельный участок, сформированный на основании Постановления №381 от 04.03.2024 имеет наложение с 3 испрашиваемыми земельными участками административного истца, земельный участок поставлен на кадастровый учет с К№, площадью <данные изъяты> кв.м, в границы указанного земельного участка входят и земельные участки в границах по заявлениям административного истца. Государственным органом совершены действия, направленные исключительно на воспрепятствование в реализации законного права частного лица, при вынесении постановления, административным ответчиком допущено злоупотребление правом с целью воспрепятствовать административному истцу в получении земельных участков на праве аренды, что противоречит требованиям законодательства и нарушает права и законные интересы истца. Просят признать незаконными решения №Р001-6003944134-80137405 от 25.12.2023, №Р001-6003944134-80137454 от 20.12.2023, №Р001-6003944134-80137501 от 20.12.2023, №Р001-6003944134-80137523 от 20.12.2023, №Р001-6003944134-80137558 от 20.12.2023, №Р001-6003944134-80137629 от 21.12.2023, №Р001-6003944134-80137656 от 26.12.2023, №Р001-6003944134-80137673 от 26.12.2023, об отказе в предоставлении государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена"; обязании повторно рассмотреть заявления о предварительном согласовании предоставлении земельных участков в кадастровом квартале 50:01:0060120 с целью ведения огородничества, расположенных по адресу: <адрес>, согласно схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории и сообщить суду в течение месяца со дня вступления в силу судебного акта об его исполнении; признать незаконным Постановление №381 от 04.03.2024 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом квартале №, установлении вида разрешенного использования земельного участка, отнесения его к категории земель» в части наложения на земельные участки в соответствии со схемами КПТ административного истца и снятии земельного участка с К№, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с кадастрового учета и исключить из ЕГРН сведения о земельном участке.

В качестве административных соответчиков привлечены к участию в деле Глава Администрации Талдомского городского округа ФИО1, Управление Росреестра по Московской области.

В судебном заседании представитель административного истца уточненные требования поддержал, суду показал, что административному истцу восемь земельных участков необходимы для ведения огородничества, считает отказ в виду нерационального использования земельных участков является незаконным, в чем проявилась данная нерациональность не указано. Составление схемы земельного участка - это право административного истца, если административный ответчик не согласен с предложенной схемой, то должен был предложить свою схему расположения земельных участков и согласовать с административным истцом. Административный истец зарегистрирована в <адрес>, фактически проживает в <адрес>, участки необходимы для выращивания овощных культур. Считает постановление Главы Администрации Талдомского г.о. Московской области №381 от 04.03.2024 незаконным, нарушающим законные права административного истца.

В судебное заседание административные ответчики Администрация Талдомского городского округа Московской области, Глава Талдомского городского округа Московской области ФИО1, Управление Росреестра по Московской области, заинтересованные лица Комитет по управлению имуществом Администрации Талдомского городского округа Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, представители не явились, о явке в суд извещены надлежаще, от представителя ответчика Администрации Талдомского городского округа Московской области поступило заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие, возражения представленные ранее поддерживает, просит суд в удовлетворении административного иска отказать.

Ранее, в судебном заседании представитель ответчика Администрации Талдомского городского округа Московской области, действующая на основании доверенности ФИО3, исковые требования не признала, суду пояснила, что межведомственная комиссия пришла к выводу о несоответствии схемы расположения земельного участка, которые установлены в соответствии с п.12 ст.11.10 ЗК РФ, разработка схемы расположения земельных участков произошла с нарушением ст.11.9 данного Кодекса к образуемым земельным участкам, что является основанием для отказа в утверждении схем данных земельных участков. Зона Ж-2 предназначена в первую очередь для возведения объектов капитального строения. Сформированные истцом участки расположены вдоль дороги, проезда, однако ведение огорода не подразумевает, чтобы был подъезд, необходим подход к земельному участку. Рядом с данными участками расположены сформированные земельные участки с видом разрешенного использования ИЖС либо ЛПХ. Согласно мероприятиям по развитию функциональных зон <адрес> муниципалитетом Талдомского городского округа сформированы земельные участки, с целевым предназначением для возведения объекта капитального строительства, были сформированы и утверждены схемы расположения новых земельных участков, которые сформированы с большей площадью, с возможностью возведения объектов капитального строения и направлены в Росреестр для поставки на кадастровый учет. Это сделано для развития данной территории, данной деревни, у людей будет возможность обратиться в Администрацию для предоставления данных земельных участков путем проведения аукциона и возведения объектов капитального строения, дабы улучшить жизнь в данной местности. Нерациональность в данном случае этим обоснована.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

В силу положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено, что ФИО2 08.12.2023г. обратилась в Администрацию Талдомского городского округа Московской области с заявлением о предварительном согласовании предоставлении земельного участка в кадастровом квартале № площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, условный №. К заявлению приложила схему расположения земельного участка в системе координат МСК-50, зона 2, подготовленную кадастровым инженером.

Согласно акту осмотра от 13.12.2023, предоставленного КУИ администрации Талдомского района Московской области установлено, что земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. м не используется, строений не расположено.

Решением №№Р001-6003944134- 80137405 от 25.12.2023 г. в предварительном согласовании предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м было отказано в связи с тем, что имеются основания предусмотренные п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, а именно разработка схемы расположения земельного участка с нарушением, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. В качестве разъяснения причин отказа указано нерациональное использование земельного участка.

08.12.2023г. административный истец обратилась в Администрацию Талдомского городского округа Московской области с заявлением о предварительном согласовании предоставлении земельного участка в кадастровом квартале № площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, условный №. К заявлению приложила схему расположения земельного участка в системе координат МСК-50, зона 2, подготовленную кадастровым инженером.

Согласно акту осмотра от 13.12.2023, предоставленного КУИ администрации Талдомского района Московской области установлено, чтоиспрашиваемый земельный участок, площадью 360 кв. м. не используется, строений не расположено.

Решением №Р001-6003944134- 80137454 от 20.12.2023, в предварительном согласовании предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м было отказано в связи с тем, что имеются основания предусмотренные п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, а именно разработка схемы расположения земельного участка с нарушением, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. В качестве разъяснения причин отказа указано нерациональное использование земельного участка.

08.12.2023г. административный истец обратилась в Администрацию Талдомского городского округа Московской области с заявлением о предварительном согласовании предоставлении земельного участка в кадастровом квартале № площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, условный №. К заявлению приложила схему расположения земельного участка в системе координат МСК-50, зона 2, подготовленную кадастровым инженером.

Согласно акту осмотра от 13.12.2023, предоставленного КУИ администрации Талдомского района Московской области установлено, что земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. м не используется, строений не расположено.

Решением №Р001-6003944134- 80137501 от 20.12.2023, в предварительном согласовании предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м было отказано в связи с тем, что имеются основания предусмотренные п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, а именно разработка схемы расположения земельного участка с нарушением, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. В качестве разъяснения причин отказа указано нерациональное использование земельного участка.

08.12.2023г. административный истец обратилась в Администрацию Талдомского городского округа Московской области с заявлением о предварительном согласовании предоставлении земельного участка в кадастровом квартале № площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, условный №. К заявлению приложила схему расположения земельного участка в системе координат МСК-50, зона 2, подготовленную кадастровым инженером.

Согласно акту осмотра от 13.12.2023, предоставленного КУИ администрации Талдомского района Московской области установлено, что земельный участок, площадью 360 кв. м не используется, строений не расположено.

Решением №Р001-6003944134- 80137523 от 20.12.2023, в предварительном согласовании предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м было отказано в связи с тем, что имеются основания предусмотренные п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, а именно разработка схемы расположения земельного участка с нарушением, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. В качестве разъяснения причин отказа указано нерациональное использование земельного участка.

08.12.2023г. административный истец обратилась в Администрацию Талдомского городского округа Московской области с заявлением о предварительном согласовании предоставлении земельного участка в кадастровом квартале № площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, условный №. К заявлению приложила схему расположения земельного участка в системе координат МСК-50, зона 2, подготовленную кадастровым инженером.

Согласно акту осмотра от 13.12.2023, предоставленного КУИ администрации Талдомского района Московской области установлено, что земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. м не используется, строений не расположено.

Решением №Р001-6003944134- 80137558 от 20.12.2023, в предварительном согласовании предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м было отказано в связи с тем, что имеются основания предусмотренные п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, а именно разработка схемы расположения земельного участка с нарушением, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. В качестве разъяснения причин отказа указано нерациональное использование земельного участка.

08.12.2023г. административный истец обратилась в Администрацию Талдомского городского округа Московской области с заявлением о предварительном согласовании предоставлении земельного участка в кадастровом квартале № площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, условный №. К заявлению приложила схему расположения земельного участка в системе координат МСК-50, зона 2, подготовленную кадастровым инженером.

Согласно акту осмотра от 13.12.2023, предоставленного КУИ администрации Талдомского района Московской области установлено, что земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. м не огорожен, не используется, зарос кустарником и мелколесьем, строения на участке отсутствуют.

Решением №Р001-6003944134- 80137629 от 21.12.2023, в предварительном согласовании предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м было отказано в связи с тем, что имеются основания предусмотренные п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, а именно разработка схемы расположения земельного участка с нарушением, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. В качестве разъяснения причин отказа указано нерациональное использование земельного участка.

08.12.2023г. административный истец обратилась в Администрацию Талдомского городского округа Московской области с заявлением о предварительном согласовании предоставлении земельного участка в кадастровом квартале № площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, условный №. К заявлению приложила схему расположения земельного участка в системе координат МСК-50, зона 2, подготовленную кадастровым инженером.

Согласно акту осмотра от 13.12.2023, предоставленного КУИ администрации Талдомского района Московской области установлено, что земельный участок не огорожен, не используется, зарос кустарником и мелколесьем, строения на участке отсутствуют.

Решением №Р001-6003944134- 80137656 от 26.12.2023, в предварительном согласовании предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м было отказано в связи с тем, что имеются основания предусмотренные п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, а именно разработка схемы расположения земельного участка с нарушением, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. В качестве разъяснения причин отказа указано нерациональное использование земельного участка.

08.12.2023г. административный истец обратилась в Администрацию Талдомского городского округа Московской области с заявлением о предварительном согласовании предоставлении земельного участка в кадастровом квартале № площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, условный №. К заявлению приложила схему расположения земельного участка в системе координат МСК-50, зона 2, подготовленную кадастровым инженером.

Согласно акту осмотра от 13.12.2023, предоставленного КУИ администрации Талдомского района Московской области установлено, что земельный участок не огорожен, не используется, зарос кустарником и мелколесьем, строения на участке отсутствуют.

Решением №Р001-6003944134- 80137673 от 26.12.2023, в предварительном согласовании предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м было отказано в связи с тем, что имеются основания предусмотренные п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, а именно разработка схемы расположения земельного участка с нарушением, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. В качестве разъяснения причин отказа указано нерациональное использование земельного участка.

Согласно подп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Статьей 11.9 Земельного кодекса РФ установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам.

Согласно ст. 11.9 ЗК РФ Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

2. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

3. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами муниципальных образований и (или) границами городских либо сельских населенных пунктов устранение такого пересечения осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

4. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

5. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

6. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

7. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами территориальных зон (за исключением земельных участков, границы которых могут пересекать границы территориальных зон в соответствии с настоящим пунктом), лесничеств устранение такого пересечения осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Если иное не установлено федеральным законом, не является препятствием для образования земельного участка наличие пересечения границ земельных участков с границами зон с особыми условиями использования территорий, границами территорий, в отношении которых устанавливается публичный сервитут (далее - границы публичного сервитута), территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, Байкальской природной территории и ее экологических зон.

8. В случае, если образование земельного участка приводит к нарушению установленных настоящей статьей требований, выявленному в том числе при выполнении кадастровых работ, заинтересованное лицо до осуществления государственного кадастрового учета такого земельного участка вправе обратиться в орган, утвердивший документы, в соответствии с которыми осуществляется образование такого земельного участка, с заявлением о внесении в указанные документы изменений в целях устранения этого нарушения. Рассмотрение данного заявления осуществляется в порядке, предусмотренном для утверждения указанных документов.

9. В случае, если образование земельного участка приводит к пересечению его границ с границами зон с особыми условиями использования территорий, границами публичного сервитута, границами особо охраняемых природных территорий, границами территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, Байкальской природной территории и ее экологических зон, возмещение убытков в связи с ограничениями прав на землю, возникающими при таком пересечении (при возникновении этих убытков), осуществляется в соответствии со статьями 57 и 57.1 настоящего Кодекса.

Согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области в соответствии с Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки Талдомского г.о. испрашиваемые земельные участки расположены в зоне "Ж-2" - зона застройки индивидуальными жилыми домами". Правила землепользования и застройки "ведение огородничества" относят к основным видам разрешенного использования. Предельные размеры земельных участков под огородничество минимальное - 150 кв.м., максимальное – 390 кв. м.

Основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка определены в пункте 8 статьи 39.15, статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 данного Кодекса (подпункт 1).

Это означает, что недостатки, которые препятствуют рациональному использованию и охране земель и которые могут быть законным основанием, препятствующим образованию нового земельного участка и утверждению его схемы расположения в соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Кодекса, должны нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами об образовании земельных участков, и быть реальными, то есть подтвержденными соответствующими документами, указанными в пункте 2 статьи 11.10 Кодекса.

Пунктом 2 статьи 11.10 Кодекса предусмотрено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Оценив указанные положения нормативных документов, а также фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что принятые административным ответчиком - Администрацией Талдомского г.о. Московской области Решения №Р001-6003944134- 80137405 от 25.12.2023, №Р001-6003944134- 80137454 от 20.12.2023, №Р001-6003944134- 80137501 от 20.12.2023, №Р001-6003944134- 80137523 от 20.12.2023, №Р001-6003944134- 80137558 от 20.12.2023, №Р001-6003944134- 80137629 от 21.12.2023, №Р001-6003944134- 80137656 от 26.12.2023, №Р001-6003944134- 80137673 от 26.12.2023, об отказе ФИО2 в предоставлении государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" нельзя признать законными, поскольку ни в оспариваемом решении, ни в судебном заседании административным ответчиком не представлено сведений о нерациональным использовании административным истцом земель при подготовке схемы расположения спорных земельных участков. Напротив, схема разработана в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 11.9 ЗК РФ, Правилами землепользования и застройки установлены требования к предельным размерам земельных участков, которые соответствуют размерам образуемых земельных участков для ведения огородничества, границы земельных участков не пересекают границы муниципальных образований границы населенного пункта, испрашиваемые земельные участки под огородничество позволяют использовать их в соответствии с видом разрешенного использования, кроме того, изломанности границ, чересполосице границ не имеется, т.е. утверждение представленной схемы расположения образуемого земельного участка не приведет к нерациональному использованию испрашиваемой земли. Кроме того, оспариваемые административным истцом отказы не содержат ссылки на нормы права. Содержащаяся в отказе ссылка на ст. 11.9 Земельного кодекса РФ не конкретизирована, не содержит ссылки на конкретный пункт данной статьи, и суд приходит к выводу о незаконности принятых решений Администраций Талдомского г.о. Московской области, и необходимости возложения на Администрацию Талдомского городского округа Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставлении восьми земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №, согласно схем расположения земельных участков.

Доводы Администрации Талдомского городского округа Московской области о том, что формирование земельных участков приводит к нерациональному использованию земель, поскольку они образованы вдоль дороги общего пользования, тогда как земельные участки, выделяемые для ведения огородничества предполагают подход к участкам, не могут быть приняты судом, поскольку не основаны на законе, оспариваемые решения Администрации Талдомского городского округа Московской области не дают разъяснений в чем заключается нерациональное использование земель со стороны административного истца при формировании спорных земельных участков, согласно представленным схемам.

Так как решения №Р001-6003944134- 80137405 от 25.12.2023, №Р001-6003944134- 80137454 от 20.12.2023, №Р001-6003944134- 80137501 от 20.12.2023, №Р001-6003944134- 80137523 от 20.12.2023, №Р001-6003944134- 80137558 от 20.12.2023, №Р001-6003944134- 80137629 от 21.12.2023, №Р001-6003944134- 80137656 от 26.12.2023, №Р001-6003944134- 80137673 от 26.12.2023 признаны незаконными, в соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ на Администрацию Талдомского городского округа Московской области возлагается обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения сообщить Талдомскому районному суду Московской области и административному истцу об устранении нарушения права ФИО2 на получение государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена".

Административным истцом заявлены требования о признании незаконным Постановления № от 04.03.2024 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом квартале №, установлении вида разрешенного использования земельного участка, отнесения его к категории земель» в части наложения на земельные участки в соответствии со схемами КПТ административного истца и снятии земельного участка с №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с кадастрового учета и исключить из ЕГРН сведения о земельном участке.

Судом установлено, что Постановлением Главы Талдомского городского округа Московской области от 04.03.2024 № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, установлении вида разрешенного использования земельного участка, отнесении его к категории земель» утверждена схема расположения земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности на кадастровом плане территории, площадью <данные изъяты> кв.м. в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного Кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п. 2 ст. 11 ЗК РФ), тем не менее, полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними (ст. 10.1 ЗК РФ).

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 2 Закона Московской области от 07 июня 1996 г. N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также принимают иные решения в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим законом и иными законами Московской области.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" планирование и организация рационального использования земель и их охраны проводятся с целью совершенствования распределения земель в соответствии с перспективами развития экономики, улучшения организации территорий и определения и иных направлений рационального использования земель и их охраны в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях.

Администрацией Талдомского городского округа был сформирован земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. для целесообразного и экономически выгодного использования полезных свойств земли в процессе производства, согласовано утверждение схемы расположения земельного участка для последующего проведения аукциона в соответствии с положениями ст. 39.11, 39.12, 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации, который поставлен на кадастровый учет с К№.

С учетом изложенных обстоятельств у Администрации Талдомского городского округа имелись законные основания для вынесения оспариваемого постановления, поскольку права 3-х лиц не затрагивались, на момент вынесения постановления земельный участок не был предоставлен в собственность, в аренду, спорных строений на земельном участке не имелось.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что оснований для удовлетворения административного иска в части признания незаконным Постановления №381 от 04.03.2024 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом квартале №, установлении вида разрешенного использования земельного участка, отнесения его к категории земель», снятии земельного участка с кадастрового учета и исключении земельного участка с кадастровым номером № из ЕГРН, у суда не имеется и полагает в этой части в требованиях административного истца отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд,

решил:

Административный иск ФИО2, - удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Администрации Талдомского городского округа Московской области:

№Р001-6003944134- 80137405 от 25.12.2023,

№Р001-6003944134- 80137454 от 20.12.2023,

№Р001-6003944134- 80137501 от 20.12.2023,

№Р001-6003944134- 80137523 от 20.12.2023,

№Р001-6003944134- 80137558 от 20.12.2023,

№Р001-6003944134- 80137629 от 21.12.2023,

№Р001-6003944134- 80137656 от 26.12.2023,

№Р001-6003944134- 80137673 от 26.12.2023, об отказе ФИО2 ФИО9 в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Обязать Администрацию Талдомского городского округа Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 ФИО9 о предварительном согласовании предоставлении земельных участков с условным номером:

№ площадью <данные изъяты> кв.м.,

№ площадью <данные изъяты> кв.м.,

№ площадью <данные изъяты> кв.м.,

№ площадью <данные изъяты> кв.м.,

№ площадью <данные изъяты> кв.м.,

№ площадью <данные изъяты> кв.м.,

№ площадью <данные изъяты> кв.м.,

№ площадью <данные изъяты> кв.м.,

расположенных по адресу: Московская область, Талдомский городской округ, д. Григорово, согласно схемы расположения земельного участка.

Обязать Администрацию Талдомского городского округа Московской области в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения сообщить Талдомскому районному суду Московской области об устранении нарушения права ФИО2 ФИО15 на получение государственной услуги Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 ФИО14 к Администрации Талдомского городского округа Московской области, Главе Талдомского городского округа Московской области ФИО1, Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным Постановления главы администрации Талдомского г.о. Московской области №381 от 04.03.2024 года, – отказать.

Решение может быть обжаловано месячный срок в апелляционном порядке в Московский областной суд через Талдомский районный суд Московской области.

Судья: С.В. Разаева

Мотивированный текст решения

Изготовлен: 16.04.2024.

<данные изъяты>.