Решение № 2-1821/2018 2-1821/2018~М-1667/2018 М-1667/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-1821/2018

Дело №2-1821/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2018 года г. Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи - Шуткиной О.В.,

при секретаре – Рыкун С.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика - администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по доверенности от 29 декабря 2017 года ФИО2,

представителя третьего лица – Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по доверенности от 26 декабря 2017 года ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрация муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права собственности на реконструированный жилой дом, назначение – жилое, общей площадью 100,6 кв.м., год завершения строительства – 2011 г., количество этажей: 2, в том числе подземных: 0, материал наружных стен – смешанные, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с изготовленным техническим планом от 22 марта 2018 года.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого дома площадью 24,8 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке, предназначенном для эксплуатации жилого дома, по указанному адресу, который единственное место проживания для нее и членом ее семьи. В связи с нуждаемостью в увеличении жилой площади (отсутствие кухни, ванной, санузла), в период с 2007 по 2011 год истцом без согласования с органом местного самоуправления была произведена реконструкция жилого дома, в результате которой его площадь увеличилась до 100,6 кв.м. Данное строение не нарушает строительных, пожарных и санитарных норм, не создает угрозу жизни и здоровью. На обращение истца по вопросу оформления жилого дома, ей было отказано по той причине, что он возведен без соответствующего разрешения, в связи с чем является самовольной постройкой. Таким образом, у истца отсутствует иной способ защиты своих прав, в связи с чем она обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по доверенности ФИО2 и представитель третьего лица – Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО3 не возражали против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Статья 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Исходя из правовой природы норм, закрепленных ч. 1 ст. 209 ГК РФ и ч. 1 ст. 263 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является собственником жилого дома площадью 24,8 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного на принадлежащем ей земельном участке площадью 123 кв.м. с кадастровым номером №, предназначенном для эксплуатации жилого дома, по адресу: <адрес> что подтверждено сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

В результате произведенной истцом без согласования с органом местного самоуправления реконструкции площадь дома увеличилась до 100,6 кв.м.

Градостроительным законодательством Российской Федерации закреплено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно - технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В силу ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положениям статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 указанной статьи.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, в предмет доказывания по иску о признании права собственности на самовольную постройку входят обстоятельства наличия либо отсутствия у застройщика титульного права на занимаемый постройкой земельный участок, соответствие постройки градостроительным, строительным и иным нормам и правилам и отсутствие создаваемой данной постройкой угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому заключению ООО «Центр-Эксперт» от 28 марта 2018 года, реконструкция, перепланировка и переустройство помещений в жилом доме произведены в целях повышения уровня их благоустройства и удобства эксплуатации. Строение жилого дома с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На обращение истца в орган местного самоуправления по вопросу оформления жилого дома, ей было отказано по той причине, что он возведен без соответствующего разрешения, в связи с чем является самовольной постройкой.

Согласно требованиям ч.1,2 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оценив представленное истцом техническое заключение, суд пришел к выводу о том, что оно является допустимым доказательством, представленным в рамках рассматриваемого дела.

Данное заключение отвечает требованиям относимости и допустимости доказательств, является полным и объективным, составлено с соблюдением установленного процессуального порядка, соответствует предъявляемым законом требованиям и не оспорено ответчиком.

Таким образом, единственным признаком самовольной постройки, которому отвечает реконструированный истцом жилой дом, является отсутствие разрешения на строительство.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Суд, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства, установил, что ФИО1 предпринимала меры к легализации реконструированного объекта недвижимости во внесудебном порядке.

Таким образом, ФИО1, в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, доказано наличие условий, установленных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которые могут являться основанием для признания права собственности на самовольно реконструированный объект.

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании, и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. При рассмотрении данного гражданского дела суд руководствовался положениями Постановления Пленума верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

При этом судом принимается во внимание согласие с заявленными требованиями администрации муниципального образования город-курорт Геленджик и Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, назначение – жилое, общей площадью 100,6 кв.м., год завершения строительства – 2011 г., количество этажей: 2, в том числе подземных: 0, материал наружных стен – смешанные, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с изготовленным техническим планом от 22 марта 2018 года.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в государственный кадастровый учет и в Единый государственный реестр недвижимости в отношении жилого дома с кадастровым номером №, назначение – жилое, общей площадью 100,6 кв.м., год завершения строительства – 2011 г., количество этажей: 2, в том числе подземных: 0, материал наружных стен – смешанные, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Геленджикский городской суд.

Председательствующий: