Решение № 2-438/2019 2-438/2019(2-4818/2018;)~М-4549/2018 2-4818/2018 М-4549/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-438/2019

Дело № 2-438/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Малиновской И.Э.

при секретаре Гращенковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании отказа в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала незаконным и возложении обязанности по направлению денежных средств областного материнского капитала,

у с т а н о в и л:

ФИО1 с учетом уточнения обратилась в суд с вышеуказанным иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ ей выдан сертификат на получение областного материнского (семейного) капитала. ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи с использованием кредитных денежных средств ею приобретена в собственность квартира <адрес>. При этом ответчиком неправомерно отказано в направлении причитающихся средств областного материнского капитала в размере 163 300 руб. на погашение названной кредитной задолженности по причине того, что представленные ей кредитный договор от ДД.ММ.ГГГГ № и справка Банка не содержат сведений о сумме кредита, остатке основного долга по указанному кредиту, полученному именно для приобретения квартиры, а также указано на то, что вышеуказанный кредитный договор целевым назначением имеет приобретение и оплату иных неотделимым улучшений квартиры, при этом направление средств областного материнского (семейного) капитала на оплату иных неотделимых улучшений квартиры законом Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено.Просит возложить на ответчика обязанность по принятию решения об удовлетворении поданного ею заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала в размере 163 300 руб. путем направления их на погашение задолженности по заключенному ДД.ММ.ГГГГ с ПАО «Сбербанк России» кредитному договору №.

ФИО1 в суд не явилась; ее представитель ФИО2 в судебном заседании просит заявленные требования удовлетворить, поддержав доводы, приведенные выше и изложенные в иске.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО3 в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, указала на то, что кредитный договор, по которому истец хочет погасить часть долга за счет средств областного материнского (семейного) капитала, заключен на приобретение не только жилого помещения, но и неотделимых улучшений объекта недвижимости. У Департамента нет возможности и полномочий самостоятельно определять направление денежных средств – областного материнского (семейного) капитала, а также представленные кредитный договор и справка о размерах остатка основного долга и остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом не содержат информацию о сумме кредита и остатке основного долга по кредиту, взятому на приобретение жилого помещения. В связи с чем, у Департамента отсутствуют правовые основания по перечислению средств областного материнского (семейного) капитала.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7, ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Принятый Смоленской областной Думой 28.02.2008 областной закон № 15-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области» (далее – областной Закон № 15-з) устанавливает на территории Смоленской области дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей.

В силу п.п. 1 п. 1 ст. 2 областного Закона № 15-з дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования ребенком (детьми) с учетом особенностей, установленных настоящим законом.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 3 областного Закона № 15-з право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, у граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области не менее одного года и, в частности, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2008 года, если ранее им не был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 областного Закона № 15-з средства областного материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемого гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно Правилам подачи заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 21.01.2009 № 13 (далее – Правила), заявление о распоряжении с указанием направления использования средств (части средств) материнского капитала в соответствии с областным законом со всеми необходимыми документами подается лицами, имеющими сертификат на областной материнский (семейный) капитал в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере социальной защиты населения (п. 2); документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) областного материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, - в случае направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий (подп. 3 п. 7).

Правила направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

В силу положений п. 17 Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 29.01.2009 № 12, основаниями для отказа в удовлетворении заявления являются, в том числе, непредставление документов, предусмотренных п.п. 6-8, 8.1, 8.2., 9, 11 настоящих Правил.

Судом установлено, что ФИО1 является матерью несовершеннолетних ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 9-10).

Департаментом Смоленской области по социальному развитию ФИО1 в связи с рождением второго ребенка был выдан сертификат серии <данные изъяты> № на сумму 140 322 руб. 27 коп. (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО6 и ФИО1 (добрачная фамилия ФИО7) заключен брак (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Сбербанк России» и ФИО6, ФИО1, ФИО7 был заключен кредитный договор № на приобретение и оплата иных неотделимых улучшений объекта недвижимости: квартиры, находящейся по адресу: <адрес> (л.д. 18-22).

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, приобретены в собственность ФИО6, ФИО1, несовершеннолетних ФИО5, ФИО4 (л.д. 11-15).

Государственная регистрация прав на объекты недвижимости в ЕГРП произведена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала для погашения кредита.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истице в распоряжении средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала отказано по причине непредставления документов, предусмотренных п.п. 1 и 2 п. 11 Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, установленных постановлением Администрации Смоленской области от 21.01.2009 № 12 ( представленная справка о размере остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом не содержит информации о сумме кредита и остатке основного долга по кредиту, взятому на приобретение квартиры), а законом не предусмотрено направление денежных средств на оплату неотделимых улучшений комнаты (л.д. 30-31).

Как следует из справки ПАО «Сбербанк России» задолженность истца по упомянутому кредитному договору по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: остаток основного долга – 849 381 руб. 36 коп.; задолженность по процентам – 7 167 руб. 38 коп. (л.д. 16).

Анализ имеющихся в деле доказательств позволяет суду придти к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Как уже отмечалось, в соответствии с Законом Смоленской области от 28.02.2008 № 15-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области» одним из направлений использования средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала является улучшение жилищных условий семей, имеющих детей.

При этом, одновременное приобретение квартиры и несение затрат на неотделимые его улучшения относятся к улучшению жилищных условий.

Таким образом, указанный договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ закону не противоречит, поскольку этот договор содержит сведения о совокупной стоимости квартиры – 1 000 000 руб., отсутствие же в кредитном договоре № от ДД.ММ.ГГГГ разграничения по сумме кредита, выданного одновременно на приобретение, как квартиры, так и оплаты иных неотделимых улучшений данного объекта, не свидетельствует о невозможности установления конкретного размера кредитных средств, предоставленных на приобретение квартиры и на оплату неотделимых улучшений данной квартиры.

При таких обстоятельствах, учитывая, что более 50 % основного долга по кредиту истцом Банку уже выплачено, оснований для отказа в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами областного материнского капитала в сумме 163 300 руб. у ответчика не имелось.

С учетом изложенного, само отсутствие в кредитном договоре № от ДД.ММ.ГГГГ и справке ПАО «Сбербанк России» сведений о сумме кредита и остатке основного долга по указанному кредиту, полученному именно для приобретения квартиры, не может служить достаточным основанием для признания судом факта непредставления истцу в уполномоченный орган всех необходимых для удовлетворения ее заявления документов, тем более, что условия указанной кредитной сделки формулировались истцом не единолично, а по соглашению с кредитным учреждением, в связи с чем, отсутствие в данном кредитном договоре прямого указания на размер кредитных средств, используемых для приобретения истцом квартиры и отдельно на оплату иных неотделимых улучшений объекта недвижимости, не может ограничивать право последней, улучшившей за счет кредитных средств свои жилищные условия, на дополнительные меры государственной поддержки.

Направление средств материнского (семейного) капитала на погашение задолженности ФИО1 по заключенному ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Сбербанк России» кредитному договору № в данном случае не противоречит целям и задачам Закона Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области».

Размер средств областного материнского (семейного) капитала с учетом положений ст. 6 областного закона № составил 163 300 руб.

При таких установленных обстоятельствах, с учетом норм действующего законодательства, суд удовлетворяет заявленные исковые требования.

С учетом сложности дела, времени рассмотрения, с учетом разумности представительские расходы судом применительно к правилам ст. 100 ГПК РФ определяются в размере 5 000 руб..

В соответствии с нормами ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истицы расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать решение Департамента Смоленской области по социальному развитию № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала незаконным.

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию принять решение об удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами областного материнского капитала на погашение кредитной задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ПАО «Сбербанк России» и ФИО1, ФИО6, ФИО7.

Взыскать с Департамента Смоленской области по социальному развитию в пользу ФИО1 5 000 руб. в счет представительских услуг, в возврат госпошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.


Председательствующий Малиновская И.Э.

М.р.и.24.01.2019