Решение № 2-985/2024 2-985/2024~М-886/2024 М-886/2024 от 5 декабря 2024 г. по делу № 2-985/2024

Гражданское производство №

УИД: 05RS0№-67


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2024 г. <адрес>

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Ахмедханова М.М.

при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> в <адрес> в лице представителя ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц потребителей к ФИО2 о признании действий (бездействий) противоправными в части предоставления гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице «Избербаш» определенной категории, расположенного по адресу: <адрес> обязании прекращения предоставления гостиничных услуг до получения свидетельство о присвоении гостинице «Избербаш» определенной категории,

установил:

врио начальника ТО Управления Роспотребнадора по РД <адрес> ФИО1 обратилась в Избербашский городской суд Республики Дагестан с указанным исковым заявлением.

Исковое заявление мотивировано тем, что в ходе проведенного обследования объектов туристической локации сотрудниками ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> на гостиницу «Избербаш» расположенной по адресу: РД, <адрес> предпринимательскую деятельность в котором осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2 установлено, что в указанной гостинице предоставляются гостиничные услуги посетителям (потребителям) без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

В соответствии с п. 5 Правил предоставления гостиничных услуг утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной Положением о классификации гостиниц, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 1/ 1860.

Согласно части 21 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной Положением, а также использование в рекламе, названии гостиницы и деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей категории, указанной в таком свидетельстве, запрещается и влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Положения о классификации гостиниц, все виды гостиниц классифицируются по системе звезд, в которой предусмотрено 6 категорий: «пять звезд», «четыре звезды», «три звезды», «две звезд», «одна звезда», «без звезд». Высшей категории является «пять звезд», низшей «без звезд».

В соответствии с п. 2 Положения о классификации гостиниц основными целями классификации гостиниц являются: предоставление потребителям необходимой и достоверной информации о соответствии гостиниц категориям, предусмотренным указанным Положением; повышение конкурентоспособности гостиничных услуг и привлекательности гостиниц, направленное на увеличение туристского потока и развитие внутреннего и въездного туризма, за счет укрепления доверия потребителей к оценке соответствия гостиниц.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запреты на предоставление гостиничных услуг гостиницами без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

Просит признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 в части предоставления гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории в гостинице «Избербаш» расположенном по адресу: РД, <адрес> противоправными. Обязать прекратить предоставление гостиничных услуг до получения свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

Представитель истца ТО Управления Роспотребнадора по РД <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явилась, направив заявление о рассмотрении дела без участия представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме и просит удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом представил документы: свидетельство о присвоении гостиницу категории «Одна звезда», решение о присвоении категории и приложение к нему.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав письменные доказательства по делу, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обращение в суд лица, в том числе, выступающего в пользу другого лица либо неопределенного круга лиц, должно быть направлено на защиту их прав, свобод или законных интересов, что соответствует задачам гражданского судопроизводства, определенным в ст. 2 данного Кодекса.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно подп. 7 п. 4 ст. 40 Закона о защите прав потребителей должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два или более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Право органа государственного надзора на обращение в суд с требованием, предусмотренным ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от ДД.ММ.ГГГГ №, не является самоцелью, а его удовлетворение допускается, если осуществление действий, о запрете которых заявлен иск, создает опасность наступления для потребителей вредных последствий, что соответствует правовому регулированию, изложенному в части 3 статьи 46 данного Закона.

По существу, в указанной части предъявление такого иска корреспондирует способу защиты, предусмотренному в ст. ст. 12, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть, предупреждению причинения вреда, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

Согласно части 21 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной Положением, а также использование в рекламе, названии гостиницы и деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей категории, указанной в таком свидетельстве, запрещается и влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной положением о классификации гостиниц, а также использование в рекламе, названии гостиницы и деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей категории, указанной в таком свидетельстве, запрещается и влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация о присвоенной гостинице категории, в том числе информация о номере свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и выдавшей его аккредитованной организации, а также информация о приостановлении действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории доводится лицом, предоставляющим гостиничные услуги, до потребителей в наглядной и доступной форме.

Как следует из материалов дела, согласно акту санитарно - гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> на гостиницу «Избербаш», расположенной по адресу: РД, <адрес> предпринимательскую деятельность, в котором осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2 выявлены нарушения:

- уборочный инвентарь не промаркирован с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ;

- отсутствует свидетельство о присвоении базе отдыха определённой категории, отсутствует договор на предоставление гостиничных услуг.

Вместе с тем, ответчиком ФИО2 представлены документы: решение от ДД.ММ.ГГГГ № о присвоении категории гостинице «Избербаш» «одна звезда», и выдано свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ №/АА-007-2023/255-2024.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО2 частично устранил выявленные нарушения

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуя ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> в <адрес> в лице представителя ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц потребителей к ФИО2 о признании действий (бездействий) противоправными в части предоставления гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице «Избербаш» определенной категории, расположенного по адресу: <адрес> обязании прекращения предоставления гостиничных услуг до получения свидетельство о присвоении гостинице «Избербаш» определенной категории удовлетворить частично.

Признать действия (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН №) в части предоставления гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории гостинице «Избербаш» определенной категории, расположенного по адресу: <адрес> противоправными.

В остальной части об обязании прекратить предоставление гостиничных услуг на гостиницы «Избербаш» определенной категории, расположенном по адресу: <адрес> до получения свидетельства о присвоении гостинице определенной категории отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Избербашский городской суд РД.

Судья М.М. Ахмедханов

Решение в окончательной форме принято 19.122.024