Решение № 2-147/2017 2-147/2017~М-77/2017 М-77/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-147/2017

Дело №2-147/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Чертково 14 марта 2017 года.

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кадурина С.А.,

при секретаре Вербицкой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о перерасчёте размера пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО4 обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о перерасчёте размера пенсии. В обоснование своих требований истец в заявлении указал, что 03.04.2009 года он обратился в УПФР в Чертковском районе Ростовской области за назначением пенсии в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 года №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Для расчёта его размера пенсии Пенсионным фондом была взята справка о заработной плате за периоды с 1974 по 1980 год, размер пенсии составил 2691 рубль 49 копеек. Им была представлена справка о заработной плате с другого места работы, а именно с Украины, Меловской РБК, где он работал вулканизаторщиком за период с 1987 года по 1992 год. Данная справка была проигнорирована начальником клиентской службы. Основанием для отказа было: зарплата хорошая, но коэффициент маленький. Как впоследствии оказалось, эту справку в реестр его пенсионного дела не внесли. Так он работал 3 года в Пенсионном фонде водителем с заработной платой меньше минимальной. По иронии случая через три года оформляется на пенсию его бывший сотрудник и он взял справку за те же периоды, которые ему отклонили (1987-1992гг.). Назначенная ему пенсия была больше его, хотя зарплата меньше. На его обращение к начальнику УПФР ФИО1 сделать перерасчёт был ответ – предоставить справку. Он сказал, что он её предоставлял, когда писал заявление на пенсию, но её не оказалось в его пенсионном деле и реестре. После повторного предоставления справки, была направлена для проверки наличия записи и соответствии данной справки специалист ПФР в архив и Пенсионный фонд Украины. Все соответствовало, но начальнику ФИО1 делает отказ, мотивируя тем, что в данной справке не указано, в какой валюте выплачивали по данной справке заработную плату. В справке чётко на русском языке написано – заработная плата в рублях. Акт об отказе был подписан членами комиссии – должностными лицами как «сговор». Правоту и истину он доказывал в суде. Решение суда в его пользу. Справка соответствует периоду работы и заработная плата начислялась в рублях. На основании решения суда перерасчёт пенсии произвели с даты решения суда. Просил суд обязать УПФР в Чертковском районе произвести ему перерасчёт пенсии с 03.04.2009 года с учётом справки о заработной плате от 14.10.2013г. №279.

Представитель ответчика начальник ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области ФИО1 представил письменные возражения на исковые требования, в которых указал следующее. УПФР в Чертковском районе возражает против удовлетворения исковых требований ФИО4 по следующим основаниям. ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, обратился в УПФР в Чертковском районе 02.04.2009 года с заявлением о назначении пенсии по старости за работу в особых условиях труда. К заявлению был приложен пакет документов: копия трудовой книжки, справка о заработанной плате от 17.12.2008 <данные изъяты>, выданная Архивом железнодорожной станции Лихая, выписка из военного билета, свидетельство о регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, документ, удостоверяющий личность заявителя – паспорт, трудовая книжка. УПФР в Чертковском районе при рассмотрении документов, представленных для установления пенсий, даёт оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуальным (персонифицированного) учёта, проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи, принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в её установлении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов. На основании представленных документов УПФР в Чертковском районе в отношении ФИО4 было вынесено решение от 10.04.2009 года об установлении пенсии, в соответствии со статьей 27.1.2 Закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего на тот момент, с учётом справки о заработанной плате от 17.12.2008 года. Размер назначенной пенсии составлял 2691,46 рублей. Других документов, представление которых возложено на заявителя, в том числе иных справок о заработанной плате гражданином ФИО4 представлено не было. В соответствии с Постановлением Правления ПФР от 31 мая 2004 г. №62п «Об организации работы по созданию и развитию клиентских служб в территориальных органом ПФР», а также приказа Управляющего Отделения ПФР по Ростовской области от 17.04.2008 №279-0 «Об утверждении Порядка работы клиентской службы», ведение приёма граждан, застрахованных лиц и страхователей возложена на Клиентскую службу. Специалистами территориальных Управлений, в том числе и Чертковского района проводится регистрация всех устных и письменных обращений граждан, приём заявлений и приложенных к ним документов, а также вручение уведомлений гражданам с перечисленным перечнем документов, представленных ими. На основании вышеизложенного, утверждение заявителя о том, что руководителем Клиентской службы была проигнорирована справка о заработанной плате за 1987-1992 годы, якобы раннее представленная им вместе с пакетом документов 02.04.2009 года для назначения пенсии, считают необъективными, так как она не содержится в его пенсионном (выплатном) деле и факт её представления не подтверждён, т.е. она не зарегистрирована в программном комплексе «Клиентская служба». Так же, подтвердить заявленные факты о назначении пенсии гражданину ФИО4 в меньшем размере, чем его бывшему сотруднику не представляется возможным, т.к. в исковом заявлении не указаны персональные данные последнего. Анализ хронологии дальнейших обращений гражданина ФИО4 для перерасчёта размеров установленной трудовой пенсии, в соответствии с пп.2 п.1 ст.30.3 Федерального закона №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» установил, что им лично 24.10.2013 года была представлена в УПФР в Чертковском районе справка о заработанной плате от 14.10.2013 года № 279, выданная трудовым Архивом Меловского района Луганской области Украины за 1987-1992 годы. При оценке документов, представленных для установления пенсии (или других выплат), УПФР в Чертковском районе руководствовалось действующим на тот момент законодательством. Положением пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-Ф3 установлено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчёта размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов, в том числе и комиссионно. Исходя из Положения о Комиссии территориального органа ПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, утверждённого постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 04.10.2004 № 146п, действовавшего на тот момент, задачей Комиссии являлось рассмотрение вопросов реализации пенсионных прав граждан, возникающих при осуществлении правоприменительной деятельности территориальных органов ПФР на территории субъекта Российской Федерации (пункт 4). Исходя из норм данного Положения Комиссия УПФР в Чертковском районе полномочна коллегиально рассматривать отдельные вопросы установления конкретным гражданам пенсий или других выплат, осуществляя всестороннюю, полную и объективную правовую оценку представленных документов, в том числе и поступивших из стран, заключивших Соглашение от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан- участников СНГ в области пенсионного обеспечения». Правовая оценка документов, в целях подтверждения периодов работы, включает в себя оценку достоверности каждого документа в отдельности и достаточную взаимосвязь имеющихся документов в их совокупности, в результате которой устанавливается соответствие имеющихся в распоряжении территориальных органов ПФР документов о работе, документально подтверждённым основаниям их выдачи, и оценку соответствия требованиям, определённым пенсионным законодательством. На основании вышеизложенного, и в целях исключения представления заведомо ложных (фиктивных) документов. Управлением ПФР был направлен запрос в Управление Пенсионного фонда Украины Меловского района Луганской области о проведении проверки обоснованности выдачи справки от 14.10.2013 г. № Анализ поступившего Акта проверки от 31.10.2013 №39 и справки о заработанной плате ФИО4 от 31.10.2013 № 306 за периоды 1987-1992 гг. установил, что справка № содержат аналогичную информацию по суммам заработанной платы помесячно и в итоговых данных. Однако, в справке №279 указана единица измерения заработанной платы рубль, а в справке № 306, выданной более поздней датой, валюта не указана. Акт проверки содержит оговорку, о том, что в книгах начисления заработанной платы не указано в каких денежных единицах начислялась заработанная плата, т.е. в справке, представленной гражданином ФИО4 содержалась недостоверная информация. В связи с тем, что данное обстоятельство противоречит нормам п. 15 Указания Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996г. № «О применении законодательства о пенсионном обеспечении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик СССР», Комиссией УПФР в Чертковском районе протоколом от 12.11.2013 № вынесено решение № об отказе в перерасчёте размера раннее установленной трудовой пенсии гражданину ФИО4 на основании имеющихся в распоряжении УПФР в Чертковском районе справок № и акта проверки. На решение Управления ПФР в Чертковском районе гражданином ФИО4 было подано исковое заявление в Чертковский районный суд, на которое вынесено решение по делу №2-66 (2014г.) от 11.02.2014 года в пользу заявителя, на основании которого УПФР в Чертковском районе с 01.12.2013 года (так резолютивной части) был произведён перерасчёт по заработку трудовой пенсии в сторону увеличения. По факту вынесения решения комиссии и объективности данных решений поясняют. Состав и порядок работы Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц регламентирован п.4 Постановления Правления ПФР от 04.10.2004 № 146п, имевшим юридическую силу на момент перерасчёта пенсии гражданину ФИО4 и соответствующим внутренним нормативным актом. В состав Комиссии включались специалисты территориального органа ПФР по назначению, перерасчёту и выплате пенсий, оценке пенсионных прав застрахованных лиц, персонифицированному учёту и юридической службы. Комиссия состояла из председателя, заместителя председателя и членов комиссии. Из числа членов комиссии назначался секретарь комиссии. Деятельностью комиссии руководил председатель, который утверждал персональный состав комиссии и нёс ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач. Председателем Комиссии являлся руководитель территориального органа ПФР, то есть в данном случае - начальник УПФР в Чертковском районе ФИО5. Количественный состав комиссии состоял из трёх и более человек. Заседания комиссии проводились по мере необходимости и считались правомочными при участии в заседании комиссии не менее половины от общего числа ее членов (но не менее двух членов комиссии). В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он был вправе изложить своё мнение по рассматриваемым вопросам в письменном виде. Члены Комиссии обладали равными правами при обсуждении рассматриваемых на её заседании вопросов. Комиссия принимала решение по рассматриваемому вопросу путём открытого голосования. Решения Комиссии принимались простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим являлся голос председателя Комиссии. Решение Комиссии оформлялось протоколом заседания комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан (далее - протокол), который подписывался членами Комиссии, участвовавшими в заседании Комиссии, и заверялся печатью территориального органа ПФР. Протокол Комиссии и решение от 12.11.2013 № в отношении гражданина ФИО4 подписан всеми членами комиссии, что говорит об объективности и единообразном мнении в принятия решения по существу. На основании вышеизложенного, считают что доводы заявителя ФИО4 о единоличном принятии решения начальником ФИО5, а так же о давлении, оказываемым им на членов комиссии при принятии решения являются необоснованным и оскорбительными в отношении коллег по работе, что противоречит положениям Кодекса профессиональной этики работника системы Пенсионного фонда Российской Федерации, утверждённый Постановлением Правления ПФР от 02.09.2009г. №. Просили суд отказать в удовлетворении исковых требований о перерасчете размера пенсии ФИО4 в полном объёме.

Истец ФИО4 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить, также пояснил, что согласно решению суда от 11.02.2014 года ему назначен перерасчёт размера пенсии на основании справки о заработной плате с 1987 г. по 1992 г. в Райбыткомбинате пос.Меловое Меловского района Луганской области. В Пенсионный фонд для перерасчёта размера пенсии он обратился в 2013 году. В своих возражениях на исковое заявление ответчик указывает, что справка, которую он предоставлял, не была зарегистрирована в клиентской службе, но клиентская служба была образована в 2012 году. В 2009 году Пенсионный фонд направлял запросы о заработной плате в Деповское отделение железной дороги в пос.Чертково. Ему была начислена пенсия на основании этой справки в размере 2000 рублей. В 2012 году он предоставил в Пенсионный фонд справку о заработной плате в Райбыткомбинате пос.Меловое Меловского района Луганской области, заработная плата начислялась в рублях. Начальник Пенсионного фонда сказал, что ничего не может сделать. В 2013 году он обратился к новому начальнику Пенсионного фонда ФИО5, на тот момент справка у них не сохранилась, ему пришлось брать её повторно. Ему сделали перерасчёт на основании решения суда, но с 2013 года. Полагает, что ему не произвели перерасчёт размера пенсии с 2009 года по вине Пенсионного фонда. Просит суд обязать УПФР в Чертковском районе произвести ему перерасчёт пенсии с 03.04.2009 года с учётом справки о заработной плате от 14.10.2013 г. №

Представитель ответчика ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области ФИО2 действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве начальника УПФР в Чертковском районе, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав истца ФИО4, представителя ответчика ФИО3 изучив представленные материалы дела, суд считает иск ФИО4 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.2 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утверждённого постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда России от 27.02.2002 года №16/19па, действовавшего в период обращения ФИО4 в пенсионный орган за назначением пенсии, то есть в период возникновения спорных правоотношений, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, в том числе о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.

ФИО4 является получателем пенсии в ГУ УПФР в Чертковском районе с 03.04.2009 года в соответствии со статьей 27.1.2 Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего на дату назначения пенсии.

В ноябре 2013 года ФИО4 обратился в ГУ УПФ РФ в Чертковском районе Ростовской области с заявлением по вопросу перерасчёта размера трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30.3 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», представил документы, в том числе архивную справку №279 от 14.10.2013 года о его заработной плате за период с февраля 1987 года по декабрь 1992 года в Меловском Райбыткомбинате Луганской области Украины.

Решением ГУ УПФР в Чертковском районе Ростовской области от 12.11.2013 года ФИО4 отказано в перерасчёте размера пенсии со ссылкой на то, что в предоставленной по запросу Пенсионного фонда справке от 31.10.2013 года №306 о заработной плате ФИО4 в Меловском комбинате бытового обслуживания Луганской области Украины за период с 11.02.1987 года по 31.12.1992 года не указано, в каких денежных единицах начислялась заработная плата.

ФИО4 30.12.2013 года обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Чертковском районе Ростовской области о признании незаконным отказа в перерасчёте размера пенсии по старости и обязании произвести перерасчёт размера пенсии по старости. Решением Чертковского районного суда Ростовской области от 11.02.2014 исковые требования ФИО4 удовлетворены. Суд обязал Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Чертковском районе Ростовской области произвести с 01.12.2013 года перерасчёт размера пенсии по старости ФИО4 на основании справки № от 14.10.2013 года об его заработке за период работы с 1987г. по 1992г. в Меловском Райбыткомбинате Меловского района Луганской области. Данное решение вступило в законную силу.

Доводы ФИО4 о предоставлении им в ГУ УПФР в Чертковском районе справки о его заработной плате в Меловском Райбыткомбинате Меловского района Луганской области в апреле 2009 года с заявлением о назначении пенсии, опровергаются следующими доказательствами, представленными ГУ УПФР в Чертковском районе.

Как следует из заявления ФИО4 от 03.04.2009 года о назначении пенсии, к заявлению приложен пакет документов: копия трудовой книжки – 1 экземпляр; справка о заработной плате от 17.12.2008 №, выданная Архивом железнодорожной станции Лихая; выписка из военного билета – 1 экземпляр; свидетельство о регистрации в системе обязательного пенсионного страхования; документ, удостоверяющий личность заявителя – паспорт; трудовая книжка, иные документы приложены не были.

Какие либо доказательства о предоставлении истцом ФИО4 справки о заработной плате за период его работы с 1987 года по 1992 год в Меловском Райбыткомбинате Меловского района Луганской области в апреле 2009 года в ГУ УПФР в Чертковском районе с заявлением о назначении пенсии, истцом не представлены, как и не представлены доказательство о выдаче истцу справки о заработной плате за указанный период времени, до обращения в пенсионный орган за назначением пенсии, Меловским Райбыткомбинатом Меловского района Луганской области.

Также, как следует из решения Чертковского районного суда Ростовской области от 11.02.2014 года по гражданскому делу по иску ФИО4 о перерасчёте пенсии, ФИО4 при рассмотрении указанного гражданского дела не заявлялось о предоставлении им в пенсионный орган справки о заработной плате в Меловском Райбыткомбинате Меловского района Луганской области с заявлением о назначении пенсии в апреле 2009 года.

Доводы ФИО4 о том, что справка о заработной плате от 17.12.2008 года №, на основании которой ему назначена пенсия, выданная Железнодорожной станцией Лихая, истребована пенсионным фондом самостоятельно, не соответствует действительности, поскольку указанная справка выдана на имя ФИО4, а не пенсионному органу, также указанная справка указана в заявлении ФИО4 о назначении пенсии, а именно, в перечне представленных при подаче заявления документов.

Кроме того, истцом заявлены требования о перерасчёте размера пенсии с даты назначения пенсии, то есть с 03.04.2009 года, с учётом справки о заработной плате, которая выдана намного позже даты назначения пенсии, то есть 14.10.2013 года, что недопустимо, поскольку указанная справка не могла быть представлена истцом с заявлением о назначении пенсии, а следовательно не может быть основанием для перерасчёта размера пенсии с даты назначения пенсии. При этом ранее решением Чертковского районного суда от 11.02.2014 года на основании этой справки произведён перерасчёт размера пенсии с 01.12.2013 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о перерасчёте размера пенсии, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 марта 2017 года.

Председательствующий: