Апелляционное определение № 33-1040/2026 от 22 апреля 2026 г.

Судья Шахуров С.Н. № 33-1040/2026

№ 2а-3673/2025

67RS0003-01-2025-004008-62


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 апреля 2026 г. г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Шитиковой Т.М.,

судей Шиловой И.С., Коженовой Т.В.,

при секретаре (помощнике судьи) Потапенковой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смоленского района в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 о взыскании денежных средств, признании действий и постановлений об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника незаконными

по апелляционным жалобам судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Смоленской области

на решение Промышленного районного суда города Смоленска от 23 декабря 2026 года,

заслушав доклад судьи Шиловой И.С., пояснения судебного пристава-исполнителя ФИО2, представителя УФССП России по Смоленской области ФИО3, представителя ОСФР по Смоленской области ФИО4 в поддержание доводов апелляционных жалобы, возражения прокурора Москвичёвой Е.В. на доводы апелляционных жалоб,

УСТАНОВИЛА:

прокурор Смоленского района обратился в суд в интересах ФИО1 с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными и отменить постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 18.02.2025 по исполнительному производству № 20881/25/67040-ИП, от 12.03.2025 по исполнительному производству № 139054/25/67040-ИП, от 12.03.2025 по исполнительному производству № 139064/25/67040-ИП; признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (далее по тексту - ОСФР по Смоленской области) по удержанию денежных средств из пенсии ФИО1 по указанным постановлениям и взыскать с ОСФР по Смоленской области в пользу ФИО1 денежные средства в размере 48856 руб. 71 коп.

В обоснование своих требований указали, что в ходе проведенной проверки выявлено, что оспариваемыми постановлениями обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО1 в размере 50 % ежемесячно. Однако получаемая ФИО1 страховая пенсия по старости является единственным источником ее дохода, размер пенсии по состоянию на 01.01.2025 составляет 16236 руб. 94 коп., величина прожиточного минимума для пенсионеров в Смоленской области на 2025 год установлена постановлением Правительства Смоленской области от 17.07.2024 в размере 15 098 руб., в силу чего с ФИО5 как с должника по исполнительному производству возможно произвести удержание по исполнительным документам в размере 1 138 руб. 94 коп., что составляет 7 % от дохода, а не 50%. Тем не менее, на основании указанных постановлений ОСФР по Смоленской области с 01.03.2025 ежемесячно произведены удержания из пенсии ФИО1 в размере 8118 руб. 47 коп. и общая сумма удержанных сумм составила 56829 руб. 29 коп.

ОСФР по Смоленской области в нарушение ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 3.4.2.1 Соглашения о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, утвержденного ФССП России, СФР 27.01.2025 № 00013/25/2-МВ/СЧ-09-12/сог/7, не уведомило ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области посредством системы межведомственного взаимодействия о невозможности удержаний из пенсии ФИО1 в указанном в исполнительных документах размере и, соответственно, о невозможности исполнения таких исполнительных документов, поскольку при их исполнении могут быть нарушены такие основные принципы исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования ФИО1 Невыполнение ОСФР по Смоленской области названных действий и последующее удержание из пенсии ФИО1 денежных средств в размере, указанном в исполнительных документах, привело к тому, что последняя лишена необходимого уровня материальной обеспеченности для ее нормального существования.

В свою очередь в нарушение ч. 4 ст. 4, ч. 1.1. ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области при установлении размера удержания не был соблюден принцип баланса интересов кредитора и должников, меры к установлению имущественного положения ФИО1 не приняты, несмотря на то, что в соответствии с п. 3.1 Соглашения о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, утвержденного ФССП России, СФР 27.01.2025 № 00013/25/2-МВ/СЧ-09-12/сог/7, у ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области есть доступ к установлению имущественного положения должника.

Дело рассмотрено Промышленным районным судом г. Смоленска в порядке административного судопроизводства.

Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 23.12.2025 административное исковое заявление удовлетворено. Признаны незаконными действия ОСФР по Смоленской области по удержанию денежных средств из пенсии ФИО1, по постановлениям судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 18.02.2025 № 20881/25/67040-ИП, от 12.03.2025 № 139054/25/67040-ИП, от 12.03.2025 № 139064/25/67040-ИП. С ОСФР по Смоленской области в пользу ФИО1 взысканы денежные средства в размере 48856 руб. 71 коп. Признаны незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 18.02.2025 № 20881/25/67040-ИП, от 12.03.2025 № 139054/25/67040- ИП, от 12.03.2025 № 139064/25/67040-ИП.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 просит решение суда отменить как незаконное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на несоответствие решения суда обстоятельствам дела, неправильное применением норм материального права, поскольку сохранение прожиточного минимума для должника носит заявительный характер и зависит от волеизъявления должника-гражданина. Поскольку должник ФИО1 с таким заявлением к судебному приставу-исполнителю до 15.09.2025 не обращалась в порядке ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», у судебного пристава отсутствовали основания для сохранения должнику прожиточного минимума в размере заработной платы (иных доходов). Правом на самостоятельное сохранение за должником-гражданином прожиточного минимума при совершении исполнительских действий судебный пристав-исполнитель действующим законодательством не наделен. Также административный ответчик приводит доводы о том, что судом неверно применено к спорным правоотношениям Соглашение о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, утвержденное ФССП России, СФР 27.01.2025 № 00013/25/2-МВ/СЧ-09-12/сог/7, поскольку соглашение не является законодательным и подзаконным нормативным актом, изменяющим правовые нормы, подлежащие применению. Оснований для неисполнения оспариваемых постановлений судебного пристава-исполнителя у ОСФР по Смоленской области не имелось, взысканные денежные средства перечислены взыскателю. Не уведомление ОСФР по Смоленской области в порядке ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» судебного пристава-исполнителя посредством системы межведомственного взаимодействия о невозможности удержаний из пенсии должника не может являться основанием для отмены постановлений об обращении взыскания на доходы должника и прекращения удержаний.

В апелляционной жалобе ОСФР по Смоленской области просит решение суда отменить как незаконное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на несоответствие решения суда обстоятельствам дела, неправильное применением норм материального права, поскольку судом не учтено, что установление наличия либо отсутствия такого факта как единственность пенсии, как источника средств существования, равно как и вынесение постановления о сохранении дохода в размере прожиточного минимума в рамках возбужденного исполнительного производства, относится в силу законодательства об исполнительном производстве к компетенции судебного пристава, а не ОСФР по Смоленской области, исполняющего постановление судебного пристава-исполнителя об удержании денежных средств из пенсии должника-гражданина. В нарушение действующего законодательства суд возложил на ОСФР по Смоленской области обязанность принимать решение о неисполнении исполнительного документа в рамках возбужденного исполнительного производства. Вопреки выводам суда, Соглашение о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, утвержденное ФССП России, СФР 27.01.2025 № 00013/25/2-МВ/СЧ-09-12/сог/7, не содержит требования о сохранении должнику прожиточного минимума наряду с положением об уведомлении территориального органа ФССП России и должника о невозможности исполнения исполнительного документа. Также апеллянт ссылается на те обстоятельства, что в силу п. 3.4.7 приведенного Соглашения территориальные органы СФР уведомляют территориальные органы ФССП России и должника об исполнении постановления, в котором не содержится требование о сохранении должнику прожиточного минимума, и что размер дохода пенсионера после удержания составляет ниже прожиточного минимума. Положения данного пункта были исполнены ОСФР по Смоленской области, поскольку 07.03.2025 в адрес УФССП России по Смоленской области был направлен соответствующий реестр, в который включены данные о ФИО1 как о должнике, размер пенсии которой после удержания составляет ниже прожиточного минимума, и 12.03.2025 путем направления СМС-оповещения по номеру телефона ФИО1 ОСФР уведомило должника о производстве с марта 2025 года удержаний из пенсии и о возможности воспользоваться правом на сохранение пенсии в размере не ниже величины прожиточного минимума путем обращения в службу судебных приставов. Данным правом ФИО1 воспользовалась при обращении с заявлением в службу судебных приставов 15.09.2025.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 07.04.2026 постановлено перейти к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства (л.д. 229, 230-232).

Прокуратурой Смоленского района поданы возражения на апелляционную жалобу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции судебный пристав-исполнитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 поддержала доводы апелляционной жалобе. Дополнительно пояснила, что в ходе исполнительного производства было установлено, что для ФИО1 пенсия является единственным источником доходов, иного имущества, на которое возможно обратить взыскание, не имеется, при этом состав ее семьи не устанавливался. Снижение процента взыскания производится исключительно в заявительном порядке.

Представитель УФССП России по Смоленской области ФИО3 в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержала доводы апелляционной жалобы судебного пристава-исполнителя, указав, что сохранение за должником прожиточного минимума носит исключительно заявительный характер.

Представитель ОСФР по Смоленской области ФИО4 в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержала, указав, что ОСФР по Смоленской области в данном случае является потерпевшей стороной. По межведомственному обороту к ним приходит реестр в электронном виде. На дату удержания Фонд сообщил судебному приставу, что в случае взыскания с установленном размере прожиточный минимум должнику обеспечен не будет. У ОСФР по Смоленской области не имеется возможности не исполнять постановление судебного пристава. Вины ОСФР по Смоленской области в данном случае не имеется.

Прокурор Москвичёва Е.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции полагала, что решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 23.12.2025 является законным и обоснованным.

Истец ФИО1, ответчик ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, третьи лица НАО ПКО «Первое коллекторское бюро», АО «Банк Русский Стандарт» в судебное заседание суда апелляционной инстанции, будучи заблаговременно надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили, ходатайств об отложении судебного заседания не подавали.

В силу ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующий в деле.

Проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее в совокупности с доказательствами по делу, заслушав объяснения представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тесту Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктами 3, 4 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что в числе принципов, на которых осуществляется исполнительное производство, относится, в том числе, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

В силу п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ к мерам принудительного исполнения относится в числе прочих обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Частью 2 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ определено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, является получателем страховой пенсии по старости, которая по состоянию на 01.01.2025 составляла 13 127 руб. 61 коп., сумма федеральной социальной доплаты к пенсии составила 3 109 руб. 33 коп. Итого по состоянию на 01.01.2025 доход ФИО1 составляет 16 236 руб. 94 коп. ежемесячно (л.д. 40).

Для ФИО1 пенсия является единственным источником средств существования, что подтверждается представленной трудовой книжкой ФИО1, а также сведениями УФНС по Смоленской области, и ни кем из сторон не оспаривается.

Величина прожиточного минимума для пенсионеров в Смоленской области на 2025 год, согласно постановлению Правительства Смоленской области от 17.07.2024 № 528 составляет 15 098 руб.

ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области в отношении ФИО1 возбуждены следующие исполнительные производства: 20881/25/67040-ИП от 29.01.2025, 390065/25/67040-ИП от 07.03.2025, 139064/25/67040-ИП от 07.03.2025, 193630/25/67040-ИП от 15.04.2025, 214576/25/67040-ИП от 05.05.2025, которые объединены в сводное исполнительное производство 139054/25/67040-СД.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области от 18.02.2025 № 20881/25/67040-ИП, от 12.03.2025 № 139054/25/67040- ИП, от 12.03.2025 № 139064/25/67040-ИП обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО1 в размере 50 % ежемесячно.

Постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области поступили в ОСФР по Смоленской области в марте 2025 года в электронной форме в рамках соглашения об информационном взаимодействии с Федеральной службой судебных приставов.

На основании указанных постановлений ОСФР по Смоленской области с 01.03.2025 ежемесячно производились удержания из пенсии ФИО1, сумма удержаний по итогу составляла ежемесячно 8118 руб. 47 коп.

Общая сумма удержанных из пенсии ФИО1 денежных средств с 01.03. 2025 составила 56829 руб. 29 коп.

15.09.2025 ФИО1 обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением о сохранении ежемесячной пенсии в размере прожиточного минимума.

Согласно постановлению заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО6 об удовлетворении ходатайства от 26.09.2025 заявление ФИО1 удовлетворено, вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования прокурора Смоленского района в интересах ФИО1, руководствовался положениями ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст. 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 2, 68, 99 Федерального закона от 02.10.207 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст.ст. 1, 29 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пришел к выводу, что ОСФР по Смоленской области не выполнило свою обязанность по информированию судебного пристава-исполнителя о невозможности удержания в размере 50% денежных средств из пенсии ФИО1, что привело к лишению последней необходимого уровня материальной обеспеченности для ее нормального существования, ввиду чего имеются правовые основания для признания действий (бездействия) ОСФР по Смоленской области незаконными и взыскания в пользу ФИО1 удержанных денежных средств в размере 48856 руб. 71 коп., а также признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам КФССП России по Смоленской области ФИО2 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

Принудительное исполнение требований исполнительных документов обеспечивается государством; регламентировано нормами Федеральных законов «Об исполнительном производстве», «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»; они устанавливают принципы, задачи и цели осуществления исполнительного производства, обязывают судебного пристава-исполнителя принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ; ст.ст. 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Частью 3 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 данного Закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

Размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления установлены ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Частью 2 названной статьи определено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Целью названного закона согласно ч. 2 ст. 1 является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства на пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ приведены основания и определен порядок удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 названного закона; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Между Федеральной службой судебных приставов и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации 27.01.2025 заключено Соглашение о взаимодействии, в том числе в целях реализации Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ и определения общих принципов взаимодействия при исполнении исполнительных документов (далее - Соглашение).

Разделом III Соглашения установлены особенности взаимодействия территориальных органов ФССП с территориальными органами СФР, в рамках которого территориальные органы ФССП России получают от территориальных органов СФР уведомления с указанием причин о невозможности исполнения постановлений (пункт 3.4.2.1 Соглашения), а также о прекращении исполнения постановлений в случае уведомления о невозможности исполнения постановлений, которые направляются посредством СМЭВ в территориальный орган ФССП России не позднее дня, следующего за днем наступления указанных оснований.

Кроме того, п. 3.4.7 Соглашения предусмотрена обязанность уведомления органом СФР территориальных органов ФССП России и должника об исполнении постановления, в котором содержится требование о сохранении должнику прожиточного минимума, и что размер дохода пенсионера после удержания составляет ниже прожиточного минимума.

ОСФР по Смоленской области в нарушение ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, п. 3.4.2.1 Соглашения не уведомило ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области посредством системы межведомственного взаимодействия о невозможности удержаний из пенсии ФИО1 в указанном в исполнительных документах размере и, соответственно, о невозможности исполнения таких исполнительных документов, поскольку при их исполнении могут быть нарушены такие основные принципы исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования ФИО1

Невыполнение ОСФР по Смоленской области названных действий и последующее удержание из пенсии ФИО1 денежных средств в размере, указанном в исполнительных документах, привело к тому, что последняя была лишена необходимого уровня материальной обеспеченности для ее нормального существования.

Реестр должников-пенсионеров, направленный ОСФР по Смоленской области 07.03.2025 в адрес Управления ФССП по Смоленской области, не предусмотрен Соглашением и не является уведомлением о невозможности удержаний из пенсии должников, в частности ФИО1

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, согласно которой в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу ч. 2 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с его ст. 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2007 № 10-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13.10.2009 № 1325-О-О, от 15.07.2010 № 1064-О-О, от 22.03.2011 № 350-О-О, от 17.01.2012 № 14-О-О, от 19.07.2016 № 1713-О и др.).

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации).

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации: каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В Российской Федерации создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность (ст. 75.1 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 4 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципе неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по, Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

С целью соблюдения названных целей и принципов пенсионному органу как исполняющему публичные функции в силу своей компетенции при поступлении исполнительного документа об обращении взыскания на пенсию должника-гражданина необходимо дать правовую оценку возможности удержания денежных средств из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и сделать вывод о возможности или о невозможности исполнения такого исполнительного документа.

Если размер пенсии должника-гражданина с учетом указанного в исполнительном документе размера удержаний будет менее установленной величины прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации, пенсионному органу необходимо уведомить соответствующий территориальный орган службы судебных приставов посредством системы межведомственного взаимодействия о невозможности удержаний из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и, соответственно, о невозможности исполнения исполнительного документа, поскольку при его исполнении могут быть нарушены такие основные принципы исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для, существования должника-гражданина и членов его семьи. Пенсионному органу также необходимо уведомить должника-гражданина о поступлении такого исполнительного документа и о том, что при удержании из его пенсии денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, оставшаяся часть его пенсии будет менее прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Невыполнение пенсионным органом названных действий и последующее удержание пенсионным органом из пенсии должника-гражданина денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, приведшее к тому, что должник-гражданин и лица, находящиеся на его иждивении, лишаются необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования, дает такому должнику-гражданину право ставить вопрос о признании незаконными действий пенсионного органа по удержанию денежных средств из его пенсии.

Поскольку пенсионный орган, выплачивающий пенсию должнику, является органом, исполняющим судебные акты и другие документы, в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ и иными федеральными законами, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что при таком исполнении, на него также распространяются установленные указанным федеральным законом общие принципы исполнительного производства, в том числе принцип сохранения должнику доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума, а также требования, установленные иными федеральными законами.

В соответствии с изложенным, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии правовых оснований для признания действий (бездействия) ОСФР по Смоленской области незаконными и взыскания в пользу ФИО1 удержанных денежных средств в размере 48856 руб. 71 коп.

Разрешая доводы апелляционной жалобы судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 судебная коллегия приходит к следующему.

Как указал Верховный Суд РФ в «Обзоре практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам» (утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024) законодательство об исполнительном производстве и законодательство о пенсионном обеспечении прямо не предусматривают минимальный размер пенсии, подлежащий сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания. Вместе с тем возможна ситуация, при которой пенсия является для должника-гражданина единственным источником средств существования. В таком случае необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего не только путем соблюдения стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником-гражданином своих обязательств, но и сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования, и реализацию их социально-экономических прав, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

Как указывалось ранее, ч. 2 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 18.02.2025 № 20881/25/67040-ИП, от 12.03.2025 139054/25/67040- ИП, от 12.03.2025 139064/25/67040-ИП, воспользовавшись своем правом, установила размер удержания из пенсии ФИО1 в размере 50 %, то есть в размере максимального процента удержания предусмотренного законодательством, не принимая при этом во внимание размер пенсии получаемой должником, размер минимального прожиточного минимума, а также того факта, что пенсия для истца является единственным источником средств к существованию.

Учитывая, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 не учитывает того обстоятельства, что при удержании с должника 50 % пенсии нарушаются такие основные принципы исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина, указанное постановление должно быть отменено, на судебного пристава - возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о размере удержаний в рамках сводного исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах, судом первой инстанции сделан законный и обоснованный вывод о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 18.02.2025 № 20881/25/67040-ИП, от 12.03.2025 139054/25/67040- ИП, от 12.03.2025 139064/25/67040-ИП, несмотря на отсутствие заявления должника о сохранении пенсии ежемесячно в размере прожиточного минимума.

Таким образом, доводы апеллянтов правовых оснований к отмене или изменению решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судом первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, оценил по правилам ст. 67 ГПК РФ, представленные сторонами доказательства.

Иных доводов, содержащих юридически значимые обстоятельства, которые могли бы поставить под сомнение решение суда, основанное на правильной оценке доказательств, толковании и применении норм материального и процессуального права, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 23 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционные жалобы судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Смоленской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 08 мая 2026 г.