Решение № 2-216/2018 2-216/2018~М-279/2018 М-279/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2-216/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2018 года

Неверкинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Игошиной Л.В.,

при секретаре Никитине М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в с. Неверкино Неверкинского района Пензенской области гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО4 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО4 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

В обоснование исковых требований истец ФИО1 указал, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом принадлежит ему на праве собственности на основании решения Неверкинского районного суда Пензенской области от 25.09.2017.

В вышеназванном жилом доме с 2005 года по настоящее время зарегистрирован ответчик ФИО4, что подтверждается справкой администрации Деминского сельсовета Неверкинского района Пензенской области № 579 от 20.07.2018.

Ответчик ФИО4 в спорный жилой дом никогда не вселялся, в нем не проживал, прав на него не приобрел, какие-либо соглашения по порядку пользования домом между ними не имеется.

По адресу регистрации ответчика: <адрес> приходят письма, адресованные ответчику.

Во внесудебном порядке решить вопрос о снятии ответчика с регистрационного учета не представляется возможным, о чем свидетельсвуеь письмо Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области от 31.08.2018.

Просит признать ФИО4 не приобретшим право пользования жилым помещением – жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, и обязать Управление по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области снять ответчика с регистрационного учета по указанному адресу.

В судебном заседании истец ФИО1 просил исковые требования удовлетворить по изложенным в иске основаниям, и в дополнение суду пояснил, что в 2005 году участковый полиции, фамилию которого забыл, попросил его зарегистрировать в принадлежащем ему жилом доме ответчика ФИО4 сроком на 1 месяц. С его (ФИО1) согласия ответчик был зарегистрирован в указанном жилом доме. Однако ответчик никогда в дом не вселялся и в нем не проживал. В расходах по оплате коммунальных платежей за жилой дом участия не принимает, никаких его вещей в доме также не имеется. Все расходы по содержанию жилья (расходы по капитальному ремонту, по электроэнергии, газу, воде, налоги), несет только он (ФИО1). Места жительства или пребывания ответчика ему не известно.

Регистрация ФИО4 по адресу спорного жилого дома, который принадлежит ему, и основания пользования которым у ответчика отсутствуют, нарушает его права, так как он вынужден оплачивать за ответчика коммунальные платежи и нести дополнительные расходы. Кроме того, постоянно по адресу его жилого дома приходят письма из ГИБДД об уплате административных штрафов, требования банков о погашении задолженности по кредитам и т.д. Он не может в полной мере использовать свои правомочия собственника, установленные ст. 209 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ, в том числе распорядиться жилым помещением по своему усмотрению.

Просит исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, его место жительства суду не известно, в связи с чем суд на основании ст. 50 ГПК РФ назначил в качестве представителя ответчика адвоката Неверкинского филиала Пензенской областной коллегии адвокатов Айсина Ю.И.

Представитель ответчика - адвокат Айсин Ю.И., действующий на основании ордера, оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Суд, изучив исковое заявление истца ФИО1, выслушав его объяснения, мнение представителя ответчика, показания допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО5, ФИО6, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Статьёй 8 ГК РФ предусмотрены основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, предусматривающей различные способы защиты гражданских прав, защита гражданских прав осуществляется в частности путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и т.д.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст. 2 Конституции РФ). Государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.

Смысл вышесказанного в том, что государство обязано создавать условия для реализации гражданином своих конституционных прав, а в случае их нарушения - эффективно обеспечивать их защиту и восстановление.

Статья 27 Конституции РФ, устанавливая право на свободу передвижения, распространяет его на тех, кто «законно» находится на территории Российской Федерации. Законность нахождения на территории России любого ее гражданина не требует доказательств.

Это право реализуется на основе Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Закон предусматривает уведомительный регистрационный учет граждан по месту пребывания и жительства и устанавливает обязанность граждан, прибывших на новое место жительства, в течение 7 дней обратиться в органы регистрационного учета граждан с заявлением о постановке на временный или постоянный учет (ст. 6). Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и Перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713.

В соответствии со ст. 40 п. 1 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ЖК РФ жилые помещения являются объектами жилищных прав.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан и отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (п. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Статья 16 ЖК РФ к жилым помещениям относит: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартиру, часть квартиры; 3) комнату.

В соответствие со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как указывает Конституционный Суд РФ в Определении от 04.12.2003 № 456-О, в силу ст. ст. 15 (ч. 2), 17 (ч. 3), 19 (ч. ч. 1 и 2) и 55 (ч. ч. 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота - собственников, кредиторов, должников. Возможные ограничения федеральным законом прав владения, пользования и распоряжения имуществом и их характер должны обусловливаться необходимостью защиты конституционно значимых ценностей, а именно основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Согласно ст. 1 ч. 2 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, а также прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью 90,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Право собственности ФИО1 на указанный жилой дом зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, о чем в реестре сделана регистрационная запись № (л.д. 5).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д. 31-32) истец ФИО1 является единственным собственником спорного жилого дома, ограничения (обременения) его прав в ЕГРП не зарегистрированы. Основанием приобретения права собственности истца на жилой дом является решение Неверкинского районного суда Пензенской области от 25.09.2017.

Из справки администрации Деминского сельсовета Неверкинского района Пензенской области № 579 от 20.07.2018 (л.д. 6) следует, что в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают ФИО2, ФИО7, ФИО8 Кроме того, в указанном жилом доме зарегистрирован, но не проживает с 2005 года ФИО3 Агали оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Сведения, полученные по запросу суда из Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области (л.д. 22), также подтверждают, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 26.04.2005 по настоящее время.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 7 указанного Закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (ред. от 25.05.2017), снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован, - на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности п. п. 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713» указал, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Исходя из смысла указанного жилищного законодательства, сама по себе регистрация по месту жительства права на жилое помещение не дает. Регистрация гражданина по месту жительства является административным актом. Для приобретения права пользования жилым помещением необходимо вселение в него в качестве члена семьи собственника, проживание в нем и ведение совместного хозяйства с собственником жилого помещения. При этом, проживание в жилом помещении должно носить постоянный характер, а не временный, который в свою очередь права пользования жилым помещением не дает.

В судебном заседании достоверно установлено, что ответчик ФИО4 не являлся и не является членом семьи истца ФИО1 Ответчик фактически в спорном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, с момента своей регистрации по настоящее время не проживал. Бремя содержания жилого дома ответчик не несет, совместного хозяйства с истцом не ведет, никаких его вещей в доме не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что регистрация ответчика по спорному адресу носит формальный характер. Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца и показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО5, ФИО6, не доверять которым оснований у суда не имеется, а также письменными документами по делу.

Факт регистрации ответчика в спорном жилом помещении не порождает право на данную жилую площадь, а является лишь административным актом.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 38 ГПК РФ стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.

Неиспользование стороной диспозитивного права на представление возражений или доказательств в их обоснование влечет вынесение решения только по доказательствам, представленным другой стороной.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО4 не приобрел право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Пребывание ФИО4 на регистрационном учете по указанному адресу нарушает права истца ФИО1, не позволяет ему в полной мере осуществлять свои права, в том числе и право владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему жилым помещением по своему усмотрению.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного ФИО1 иска о признании ФИО4 не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в связи с чем полагает правильным его удовлетворить.

Вместе с тем суд считает, что требование о принудительном снятии ответчика с регистрационного учета заявлено излишне, поскольку решение суда о признании ответчика не приобретшим право пользования жилым помещением будет являться основанием для снятия ФИО4 с регистрационного учета в спорном жилом помещении.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ССР, не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для снятия ФИО4 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Неверкинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Л.В.Игошина