Решение № 2-7324/2025 от 29 декабря 2025 г.

УИД № 48RS0001-01-2025-004714-77

Дело № 2-7324/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2025 года город Липецк

Советский районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Бондаревой Ю.Н.,

при секретаре Акуловой Д.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО5, к администрации города Липецка о предоставлении жилого помещения ребенку-инвалиду,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО3, обратилась в суд с иском к администрации г. Липецка о предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований указала, что ФИО3 является ребенком-инвалидом, проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежащем на праве собственности ему, его сестре ФИО6, его матери ФИО4

Постановлением администрации г. Липецка от 10.04.2025 №739 жилое помещение признано непригодным для проживания ребенка-инвалида ФИО3

Иных помещений, принадлежащих ФИО3, на праве собственности, у него не имеется.

В связи с указанными обстоятельствами истец обратилась в суд и просит обязать администрацию г. Липецка предоставить ФИО5 пригодное для проживания ребенка-инвалида жилое помещение в собственность.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ПАО Сбербанк, ФИО6

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом и своевременно.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика администрации г. Липецка исковые требования не признал. Указал, что обязанность по замене инвалидам непригодных для проживания жилых помещений не является полномочием органа местного самоуправления, действующее законодательство РФ на орган местного самоуправления такой обязанности не возлагает.

Судом определено рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом, категории «ребенок-инвалид» с 01.07.2017.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области" Минтруда России, серии МСЭ-2018 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на прав общей долевой собственности ФИО2, ФИО3, ФИО1

ФИО6, ФИО4 не возражают против предоставления ФИО3 жилого помещения взамен занимаемого им, с передачей принадлежащего им жилого помещения в муниципальную собственность.

Постановлением администрации города Липецка №739 от 10.04.2025 жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания инвалида (ребенок-инвалид ФИО3)

В части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами

Согласно ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу положений ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Статьей 2 названного Федерального закона определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (пункт 1 части 1).

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций (часть 2).

Жилищный кодекс Российской Федерации в пункте 5.1 статьи 2 предусмотрел, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают не только условия для осуществления гражданами права на жилище, но и условия для беспрепятственного доступа инвалидов к общему имуществу в многоквартирных домах.

Частью 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с данным Кодексом, другими федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 года N 649 утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила), которые применяются к жилым помещениям, входящим в состав, в том числе муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда, занимаемым инвалидами, и используемым для их постоянного проживания, а также к общему имуществу в многоквартирном доме, в котором расположены указанные жилые помещения.

В пункте 2 Правил закреплено, что доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

В целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении, в том числе ограничений, вызванных стойкими расстройствами двигательной функции, сопряженными с необходимостью использования кресла-коляски, иных вспомогательных средств передвижения, проводится обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором он проживает (пункт 4 Правил).

Обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления (пункт 6 Правил).

По результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, содержащий перечень мероприятий по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, определяемый на основании Правил с учетом мнения инвалида (подпункт "е" пункта 12 Правил).

Исходя из содержания пункта 14 Правил муниципальные программы, направленные на обеспечение социальной поддержки инвалидов, содержат мероприятия, которые финансируются, а также могут финансироваться за счет средств бюджетов муниципальных образований.

Пунктом 54 вышеназванного Положения установлено, что отдельные занимаемые инвалидами жилые помещения (комната, квартира) могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей на основании заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, вынесенного в соответствии с пунктом 20 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов".

Анализ вышеуказанные нормы материального права, суд приходит выводу, что признание занимаемых инвалидами жилых помещений (комната, квартира) непригодными для их проживания инвалида, является основанием для рассмотрений заявлений об обеспечении условий проживания инвалида-колясочника, обеспечения жилым помещением, отвечающим требованиям доступности для проживания инвалидов-колясочников к жилому помещению.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводам, что поскольку принадлежащее на праве собственности жилое помещение является непригодным для проживания инвалида, пользующегося в связи с заболеванием креслом - коляской, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утверждены Постановлением Правительства РФ от 9 июля 2016 г. N 649.

В рамках рассмотрения настоящего спора судом установлено, что занимаемое семьей, нуждающейся в жилье, приспособленном для инвалидов, жилое помещение, не отвечает специальным требованиям доступности, не приспособлено для проживания ребенка инвалида.

При невозможности надлежащего приспособления путем ремонта или реконструкции такие жилые помещения должны признаваться непригодными для проживания, что в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ является основанием для внеочередного предоставления другого жилья по договору социального найма.

В то же время является экономически более оправданным, позволяя сохранить фонд жилья, предоставление им жилых помещений взамен принадлежащего им жилого помещения с учетом позиции собственников.

Изложенные обстоятельства обусловливают необходимость самостоятельного правового регулирования предоставления маломобильным инвалидам приспособленного жилья.

При этом, удовлетворяя требования истца об осуществлении замены занимаемого жилого помещения, находящегося в собственности, и во избежание неосновательного обогащения, и с учетом характера возникших между сторонами правоотношений, на истца надлежит возложить обязанность передать в муниципальную собственность принадлежащее жилое помещение взамен предоставленного администрацией города Липецка благоустроенного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4, действующей в интересах ФИО3, к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения, пригодного для проживания ребенка-инвалида – удовлетворить.

Обязать администрацию города Липецка в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить в собственность ФИО4, ФИО3, ФИО6 в общую долевую собственность (по 1/3 доле в праве общей долевой собственности каждому) благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания ребенка-инвалида ФИО3, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного непригодным для проживания ребенка-инвалида ФИО3.

Обязать ФИО4, ФИО3, ФИО6 передать в муниципальную собственность принадлежащее им жилое помещение по адресу: <адрес>, взамен предоставленного администрацией города Липецка жилого помещения, пригодного для проживания ребенка-инвалида ФИО3.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Ю.Н. Бондарева

Мотивированное решение

изготовлено 30 декабря 2025