Решение № 12-8/2025 от 9 марта 2025 г. по делу № 12-8/2025

Дело №12-8/2025 г.


Р Е Ш Е Н И Е

10 марта 2025 года г. Бежецк

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №4 Бежецкого межрайонного суда Тверской области, расположенном по адресу: <...>, жалобу генерального директора ООО «Алькрон Строй» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Тверской области Белугиной А.А. от 20.01.2025 г., которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Тверской области от 20.01.2025 г. должностное лицо – генеральный директор ООО «Алькрон Строй» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1946697 (один миллион девятьсот сорок шесть тысяч шестьсот девяносто семь) рублей 95 копеек.

В жалобе, поданной в Бежецкий межрайонный суд Тверской области, ФИО2 просит постановление мирового судьи отменить, вернуть дело на новое рассмотрение для обеспечения всестороннего, полного и объективного принятия решения.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом. От ФИО2 поступило заявление, в котором он доводы своей жалобы не поддерживает, в связи с упразднением ответственности по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, просит отменить постановление мирового судьи, а производство по делу об административном правонарушении прекратить, данный вопрос просит разрешить в свое отсутствие.

Исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ (в редакции до 01.03.2025 г.) действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для вынесения обжалуемого постановления мирового судьи послужили изложенные в постановлении Бежецкого межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении выводы о том, что 02.05.2024 г. между МБУ «Чистый город» (заказчик) и ООО «Алькрон Строй» (исполнитель) заключен контракт №1 на выполнение работ по благоустройству Советской площади в г. Бежецк «Бежецкая ярмарка» на общую сумму 91701200 рублей. В п.1.1 Контракта стороны согласовали, что Исполнитель обязуется в установленный контрактом срок по заданию Заказчика выполнить работы по объекту «Благоустройство Советской площади в г. Бежецк «Бежецкая ярмарка», а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы. Срок выполнения работ: с даты заключения Контракта по 01.11.2024 г. (п.3.1 Контракта). Установленный п.3.1 Контракта срок выполнения работ истекал 30.11.2024 г. Однако, ООО «Алькрон Строй» не выполнило взятые на себя обязательства в установленный контрактом срок (до 01.11.2024 г.), в связи с чем нарушено существенное условие Контракта. Неисполнение ООО «Алькрон Строй» обязательств, предусмотренных контрактом, привело к недостижению в установленный срок целей, поставленных заказчиком перед исполнителем, которые в данном случае определены социальной значимостью объекта. По состоянию на 01.12.2024 г. работы выполнены на 15%. МБУ «Чистый город» вынужден выставлять исполнителю пени, принимается решение о расторжении контракта. Кроме того, своими действиями (бездействием) подрядчик создал препятствия для нормальной и полноценной работы социально значимого объекта г. Бежецк – Советской площади «Бежецкая ярмарка», что повлияло на качество оказываемых услуг в сфере благоустройства жителям г. Бежецк, к социальной напряженности. Приказом от 26.05.2023 г. №1-26-05 генеральным директором ООО «Алькрон Строй» назначен ФИО2.

Принимая обжалуемое постановление, мировой судья исходил из доказанности вины ФИО2 в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Однако, с принятым по делу судебным актом нельзя согласиться исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу положений ч. 2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положения ч.2 ст.1.7 и п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2024 г. №500-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статьи 7.31 – 7.32.1, 7.32.3 – 7.32.5, 14.6.1, 14.49, 14.55 – 14.55.2, 15.37, 15.40 и 15.40.1 признаны утратившими силу.

Частью 3 ст.4 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что в связи с тем, что в соответствии с ч.2 ст.1.7 КоАП РФ обратную силу имеет закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, должны пересмотреть в соответствии с главой 30 КоАП РФ вынесенные ими до 01.03.2025 г. и неисполненные постановления о назначении административных наказаний за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 7.29-7.30, 7.31-7.32.1, 7.32.3-7.32.5, 14.6.1, 14.49, 14.55-14.55.2, 15.37, 15.40, 15.40.1, 19.7.2-1 КоАП РФ, в целях приведения указанных постановлений в соответствие с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции настоящего Федерального закона.

Указанные положения Федерального закона от 28.12.2024 г. №500-ФЗ вступили в силу с 01.03.2025 г.

Таким образом, на момент рассмотрения дела судьей Бежецкого межрайонного суда Тверской области ч.7 ст.7.32 КоАП РФ признана утратившей силу, одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность, не установлено.

Сведения об исполнении ФИО2 постановления о назначении административного наказания в материалах дела отсутствуют.

Исходя из положений указанных норм при отмене закона, установившего административную ответственность, производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя подлежит прекращению.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №2 Тверской области от 20.01.2025 г. в отношении ФИО2 о привлечении его к административной ответственности по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, подлежит отмене. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании п. 5 ч.1 ст.24.5 данного Кодекса.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Тверской области от 20.01.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья