Решение № 2А-1105/2018 2А-1105/2018~М-935/2018 М-935/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2А-1105/2018

Дело № 2а-1105/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июля 2018 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ропотовой Е.В.

при секретаре Герасимовской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 5 июля 2018 года в г. Котласе дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее МИФНС России № 1 по АО и НАО, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки.

В обоснование требований указано, что административный ответчик в период с 30 января 2006 года по 23 июня 2015 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и на основании п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» обязан был исчислять и своевременно уплачивать страховые взносы. В установленные законом сроки ответчиком страховые взносы не были уплачены, в связи с чем на сумму недоимки начислены пени. Налоговым органом в адрес административного ответчика направлены требования от 9 января 2017 года, в которых сообщалось о наличии задолженности по страховым взносам и пени, начисленных на сумму недоимки по страховым взносам. В исковом заявлены были заявлены требования о взыскании с ответчика: страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 130242 рублей 88 копеек, пени в размере 15281 рубля 78 копеек; страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в сумме 1754 рублей 34 копеек, пени в размере 806 рублей 69 копеек.

22 мая 2018 года от административного истца потупило заявление об уменьшении требований, согласно которому налоговый орган просит взыскать с ответчика пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 1378 рублей 68 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в размере 274 рублей 61 копейки.

Определением суда административное дело в части взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 130242 рублей 88 копеек и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в сумме 1754 рублей 34 копеек прекращено.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие. Представлены пояснения по иску, согласно которым расчет взыскиваемой задолженности по пени налоговый орган предоставить не имеет возможности. Также пояснил, что задолженность, отраженная в требованиях, которые были направлены налоговым органом в адрес ответчика, сформировалась до 1 января 2017 года.

Административный ответчик ФИО1, заинтересованное лицо - финансовый управляющий ФИО2 в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котласе Архангельской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Представлены письменные пояснения по делу.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 указанной статьи определено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, социальное и медицинское страхование» функции по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам с 01 января 2017 года.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действовавшего до 1 января 2017 года, далее Закон № 212-ФЗ) к плательщикам страховых взносов относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели.

В силу ст. 28 названного Федерального закона плательщики страховых взносов обязаны, в том числе правильно исчислять и своевременно уплачивать /перечислять/ страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Пунктом 1 ст. 14 Закона № 212-ФЗ определено, что плательщики страховых взносов, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 14 Закона 212-ФЗ размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает триста тысяч рублей, устанавливается в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Пунктом 2 ст. 4 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 30 января 2006 года по 23 июня 2015 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Налоговым органом в адрес ответчика направлены следующие требования:

№ № от 9 января 2017 года об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 121299 рублей 36 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 14238 рублей 52 копеек, со сроком исполнения до 1 апреля 2017 года;

№ № от 9 января 2017 года об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 8943 рублей 52 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 1043 рублей 26 копеек, со сроком исполнения до 1 апреля 2017 года;

№ № от 9 января 2017 года об уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 1 января 2017 года в размере 1754 рублей 34 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 1 января 2017 года в размере 204 рублей 65 копеек, со сроком исполнения до 1 апреля 2017 года;

№ № от 9 января 2017 года об уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 1 января 2017 года в размере 348 рублей 91 копейки, со сроком исполнения до 1 апреля 2017 года;

№ № от 9 января 2017 года об уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 1 января 2017 года в размере 253 рублей 13 копеек, со сроком исполнения до 1 апреля 2017 года.

В установленный в требованиях срок указанная задолженность уплачена не была, в связи с чем налоговый орган 28 сентября 2017 года обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Определением мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Котласского судебного района Архангельской области от 23 октября 2017 года судебный приказ был отменен, в связи с поступившими от ответчика возражениями относительно его исполнения, что послужило основанием для обращения МИФНС 19 апреля 2018 года в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования о взыскании пени, суд отмечает, что в соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Из представленных материалов дела, налоговых уведомлений, требования об уплате налога и пени суд приходит к выводу, что процедура принудительного взыскания налога и пени налоговым органом была соблюдена, срок обращения в суд на основании ст. 48 НК РФ административным истцом не пропущен.

Вместе с тем, налоговым органом в нарушение требований ч. 4 ст. 289 КАС РФ не представлены доказательства обоснованности начисления пени по страховым взносам в размере 1653 рублей 29 копеек, не указано, на какую сумму неуплаченных страховых взносов начислены пени, не представлены соответствующие расчеты. Также не представляется возможным установить, относится ли данная задолженность к текущим либо не текущим платежам, учитывая, что в отношении ответчика введена процедура реализации имущества.

В порядке проведения подготовки дела к судебному разбирательству, а также в ходе рассмотрения дела, судом был запрошен у пенсионного органа, привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, соответствующий расчет задолженности.

По представленным сведениям заинтересованного лица ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котласе Архангельской области (межрайонное) у ФИО1 на 31 декабря 2016 года имелась задолженность:

- по требованиям №№ №, №, №/1 - по страховым взносам за 2014 год и пени в общем размере 21167 рублей 70 копеек. Данные требования включены в реестр требований кредиторов (определение Арбитражного суда Архангельской области от 5 апреля 2016 года № А05-11693/2015);

- по требованию № № - по страховым взносам за 2014 года и пени в общем размере 129738 рублей 76 копеек. Данное требование включено в реестр требований кредиторов (определение Арбитражного суда Архангельской области от 5 июля 2016 года № А05-11693/2015);

- по требованию № № - по страховым взносам в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за 2015 год (период фактической деятельности в 2015 году с 1 января 2015 года по 23 июня 2015 года) в размере 10697 рублей 86 копеек и пени в размере 453 рублей 06 копеек (пени за период с 9 июля 2015 года по 9 декабря 2015 года). Данная задолженность взыскана судебным приказом от 24 октября 2016 года по делу № 2а-3353/2016.

Заинтересованным лицом указано, что размер пени по недоимке за 2015 год рассчитан по 9 декабря 2015 года, то есть по дату вынесения Арбитражным судом Архангельской области решения о признании ФИО1 несостоятельным (банкротом) и введения процедуры реализации имущества должника, начисление иных пеней на недоимку ФИО1 после 10 декабря 2015 года не производилось.

Как указывает административный истец в пояснениях на исковое заявление, взыскиваемая задолженность образовалась у ответчика до 1 января 2017 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что переданная заинтересованным лицом в налоговый орган по состоянию на 31 декабря 2016 года задолженность взыскана судебным актом, либо включена в реестр требований кредиторов.

В рамках рассмотрения настоящего дела налоговым органом не представлен расчет взыскиваемых с учетом уменьшения пени в размере 1653 рублей 29 копеек с указанием периода, за который они начислены; размера недоимки, в связи с неуплатой которой начислены пени; не представлены доказательства, подтверждающие, что не утрачена возможность взыскания недоимки по страховым взносам, в связи с неуплатой которой начислены пени.

Таким образом, административным истцом не исполнена предусмотренная ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для взыскания пени.

С учетом вышеизложенного оснований для удовлетворения заявленных налоговым органом к ФИО1 требований о взыскании пени не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 286-290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Е.В. Ропотова