Решение № 12-54/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 12-54/2020

к делу № 12-54/2020

23RS0026-01-2020-000631-03


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 мая 2020 года ст-ца Кущёвская, Краснодарского края

Судья Кущёвского районного суда Краснодарского края Бондарь Д.О., рассмотрев жалобу ООО «ИВ-Консалтинг» на постановление старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФНВ от 13.03.2020 года о привлечении юридического лица ООО «ИВ-Консалтинг» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ (№ 03-07-98ПВ-3),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 03-07-98ПВ-3 старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФНВ от 13.03.2020 года юридическое лицо ООО «ИВ-Консалтинг» было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением № 03-07-98ПВ-3 от 13.03.2020 года юридическое лицо ООО «ИВ-Консалтинг» указывает, что 18.03.2020 года поступило Постановление № 03-07-98ПВ-3 о назначении административного наказания, в соответствие с которым, юридическое лицо ООО «ИВ-консалтинг» подвергнуто административному наказанию по ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ в - виде административного штрафа в размере 80 000 (восемьдесят тысячи) рублей 00 копеек. Указанное Постановление вынесено по результатам проведенной плановой проверки ООО «ИВ-консалтинг». Представителем юридического лица ООО «ИВ-консалтинг» в установленные сроки была подана жалоба на указанное выше Постановление в Арбитражный суд Краснодарского края. 27 марта 2020 года Арбитражным судом было вынесено определение о возвращении жалобы по подведомственности в суд общей юрисдикции. ООО «ИВ-консалтинг» является организацией осуществляющей социально-значимый и регулируемый вид деятельности- водоснабжение населения и предприятий Кущёвского района, наделено статусом гарантирующей организацией в соответствии с требованиями 416-ФЗ « О водоснабжении и водоотведении», включено в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, по ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ ранее не привлекалось. На основании изложенного, просила суд отменить постановление № 03-07-98ПВ-3 по делу об административном правонарушении от 13.03.2020 года заменив наказание в виде 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей на предупреждение.

В судебное заседание представитель юридического лица ООО «ИВ-Консалтинг» не явились, будучи надлежащим образом уведомлёнными о дне, месте и времени слушания дела.

Старший государственный инспектор Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФНВ в судебное заседание так же не явился, представив ходатайство о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Судья, исследовав материалы дела, находит постановление законным и обоснованным, а доводы жалобы не состоятельными.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него - наказание влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Так, из представленных суду материалов дела следует, что ООО «ИВ-Консалтинг» является организацией осуществляющей социально- значимый и регулируемый вид деятельности- водоснабжение населения и предприятий Кущёвского района.

Постановлением № 03-07-98ПВ-3 старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФНВ от 13.03.2020 года юридическое лицо ООО «ИВ-Консалтинг» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 (восемьдесят тысячи) рублей (л.д. 9-15).

Как усматривается из обжалуемого акта, юридическому лицу вменяется в вину нарушение требований ст. 21 Федерального закона от 24.0б.1998г. ФЗ-№89 «Об отходах производства и потребления» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: - нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов; - технологические нормативы; - технические нормативы; - нормативы образования отходов и лимиты на их размещение; - нормативы допустимых физических воздействий (уровни воздействия тепла, шума, вибрации и ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий); - нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды; - нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду. Соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, за исключением технологических нормативов и технических нормативов, должно обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды. Юридические лица и индивидуальные предприниматели за превышение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а так же п.2 приложения к разрешению на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух № 600-В/18 от 01.1.2018 г., указанные нарушения выразились в том, что юридическое лицо ООО «ИВ-Консалтинг» превышает установленный норматив предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ на источнике - № 0001 (отопительный котел).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Государственный инспектор Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФНВ вынеся обжалуемое постановление, счел, что общество имело возможность обеспечить выполнение установленных законодательных требований в целях соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом ООО «ИВ-Консалтинг» не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, суд полагает, что юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение, не могут быть приняты судом, поскольку основанным на неверном толковании норм права.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного КоАП РФ.

Согласно положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В связи с тем в рассматриваемом случае не усматривается наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, поскольку правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ относится в правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования.

Административное наказание назначено юридическому лицу в минимальном размере, установленном санкцией ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности, предусмотренные положениями ст. 4.5 КоАП РФ не нарушены.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, выводы должностного лица обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления № 03-07-98ПВ-3 от 13.03.2020 года, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № 03-07-98ПВ-3 от 13.03.2020 года старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФНВ о привлечении юридического лица ООО «ИВ-Консалтинг» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кущёвский районный суд в течение 10 дней.

Судья Кущёвского районного суда Д.О. Бондарь

Решение не вступило в законную силу