Решение № 2А-393/2019 2А-393/2019~М-400/2019 М-400/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2А-393/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Кизилюрт 18 сентября 2019 г.

Кизилюртовский городской суд в составе:

председательствующего федерального судьи Хамидова М.Ш.,

при секретаре Абдулатиповой А.М.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 8 по РД, о признании задолженности по страховым взносам безнадежной к взысканию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России № 8 по РД, в котором просит: признать невозможной к взысканию налоговым органом задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ в размере 20978,45 руб., пеню на нее в сумме 1090,21 рублей и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере4677,47 рублей и пеня по нему вразмере242,29 рублей: обязать ответчика устранить нарушения прав и законных интересов истца путем списания задолженности, в том числе по недоимке и пени, по которой возможность взыскания в принудительном порядке утрачена путем внесения соответствующих исправлений в лицевой счет истца.

В обоснование иска административный истец ссылается на то, что в 2018 году было подано заявление в налоговую инспекцию о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. 21.02.2019 года регистрация в качестве индивидуального предпринимателя была прекращена. Никаких требований об уплате недоимки по страховым взносам она не получала. Считает, что действия (бездействие) контролирующего органа по начислению задолженности не соответствуют положениям НК РФ, нарушают установленный порядок и сроки, являются незаконными. Административный истец считает, что ответчиком утрачена возможность к взысканию спорной суммы задолженности в связи с истечением срока ее взыскания. Просит признать задолженность по страховым взносам, отраженную в справке МРИ ФНС России № 8 по РД о состоянии расчетов №6621 от 14.08.2019г. безнадежной к взысканию, а обязанность по их уплате прекращенной в связи с утратой возможности взыскания.

Административный истец ФИО1, в суде полностью подтвердила свои исковые требования и просит суд их удовлетворит по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель Межрайонной ИФНС России по Республике Дагестан № 8 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Заместителем начальника МРИ ФНС № 8 заявлено ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствии их представителя.

В соответствии с части 1 статьи 96 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

В силу статьи 3 и части 2 статьи 289 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте судебного заседания, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу в установленные законом сроки. Суд находит, что материалы дела являются достаточными, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного истца и исследовав представленные письменные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении требований административного истца, по следующим основаниям:

в силу подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными также в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам;

заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки;

согласно разъяснений изложенных в п. 50 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 года № 57 « О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами чести первой Налогового Кодекса РФ», следует, что под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога;

судом установлено, что административный истице каких-либо требований об уплате указанных налогов пени и штрафа вообще не получала и орган контроля никаких мер по их взысканию не предприняла;

согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2016 г. № 1150-0, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016 г., инициировать судебное разбирательство вправе налогоплательщик путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию;

административный истец, полагая, что налоговым органом пропущены сроки обращения за принудительным взысканием сумм недоимок по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период, возникший после ликвидации деятельности индивидуального предпринимателя, обратился в суд с настоящим иском;

судом установлено, что административный истец с 15.05.2018 года была зарегистрирована в Межрайонной ИФНС России № 8 по РД в качестве индивидуального предпринимателя. Никаких требований об уплате недоимки по страховым взносам она не получала. Данный вопрос на момент вынесения возникновения спорной задолженности регулировался, Федеральным Законом от 034.07.2016 года № 250-ФЗ;

в силу ст. 19 Федерального закона № 250-ФЗ, органы Пенсионного фонда Российской Федерации передают налоговым органам сведения о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017 г., а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 г., по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), а также первичные документы, подтверждающие, обоснованность начисления указанных сумм, своевременность и полноту принятия мер по их взысканию;

статьей 23 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" предусмотрено, что недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1). Такой порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 г. № 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" и в силу части 2 статьи 23 названного Федерального закона применяется также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам. В соответствии с пунктом 1 вышеуказанного Постановления Правительства РФ признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам в следующих случаях: а) ликвидация плательщика страховых взносов (организации) в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) признание банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" (в части недоимки и задолженности, не погашенных по причине недостаточности имущества должника);в)смерть физического лица или решение суда об объявлении его умершим; г)принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам; д) исключение юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц по решению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц. Следовательно, недоимка признается безнадежной и подлежит списанию лишь в определенных случаях, которые перечислены в пункте 1 названного Постановления Правительства РФ, и которые расширительному толкованию не подлежат. Таким образом, институт признания задолженности безнадежной к взысканию, с учетом положений статьи 23 Закона о страховых взносах, подразумевает под собой придание определенного статуса задолженности плательщика перед бюджетом, при которой ее взыскание невозможно осуществить (она числится на лицевых счетах за плательщиком), но субъект административных полномочий (пенсионный орган) не имеет правовых оснований для начала и осуществления процедуры ее взыскания (как в судебном, так и внесудебном порядках):

тем самым признание безнадежной к взысканию задолженности в самостоятельном судебном производстве (в отличие от случаев оспаривания ненормативных актов) возможно только тогда, когда пенсионным органом не предпринято каких-либо действий по ее взысканию, либо принятые меры к взысканию оспорены, признаны недействительными, а сроки принятия новых мер истекли;

материалы настоящего административного дела не свидетельствуют о том, что налоговым органом взыскателем были предприняты иные меры, направленные на взыскание недоимок по страховым взносам, возникшим у административного истца после прекращения деятельности индивидуального предпринимателя. При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для удовлетворения административного иска и признания сумм недоимок по страховым взносам в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой и накопительной пенсии за период, возникший до прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя физического лица, пеней, начисленных на суммы недоимки, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию;

в силу части 3 статьи 19 Федерального закона от 03.07.2016г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 01.01.2017 г. и установленным статьей 23 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». В случае утраты на 01.01.2017 г. возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания и отсутствия акта суда, в соответствии с которым утрачена возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признание сумм недоимки безнадежными к взысканию и их списание осуществляются государственными внебюджетными фондами в порядке, утвержденном государственными внебюджетными фондами;

следовательно, списание невозможной к взысканию задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ в размере20978,45 руб., пеня по нему в размере 1090,21 рублей и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 4677,47 руб. и пеня по нему в размере 242,29 рублей, подлежит осуществлению Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Дагестан.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 8 по РД удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию и подлежащей списанию задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ в размере 20978 (двадцать тысяча девятьсот семьдесят восемь) рублей 45 копеек, пеня по нему в размере 1090 (одна тысяча девяносто) рублей 21 копеек и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 4677 (четыре тысяча шестьсот семьдесят семь) рублей 47 копеек и пеня по нему вразмере 242 (двести сорок два) рублей 29 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан, в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий: