Решение № 2А-1621/2017 2А-1621/2017~М-1581/2017 М-1581/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2А-1621/2017

Дело №2а-1621/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года г. Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Кузьминова М.Ю.,

при секретаре Виговской В.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1 ФИО2, представителя ОСП по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю ФИО3, представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району УФССП по Хабаровскому краю от 14.06.2017 года в рамках исполнительного производства №-ИП об отказе в удовлетворении ходатайства (заявления),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился с указанным административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю (далее по тексту ОСП по Хабаровскому району УФССП по Хабаровскому краю или ОСП по Хабаровскому району) указав в обоснование на то, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району ФИО5 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения которого является освобождение ФИО1 земельного участка площадью 0,6 га в квартале <адрес> 4) Инского участкового лесничества Кур-Урмийского лесничества от принадлежащего ему имуществу, в том числе, бани, вагончика контейнерного типа, летней кухни, строения деревянного обшитого сайтингом, омшаника, жилого дома, жилого дома сторожа, дома для ремонта инвентаря, бани сторожа, сарая, уликов с пчелами, осуществления рекультивации земельного участка.

Данное исполнительное производство, указал, возбуждено на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железнодорожным районным судом г. Хабаровска, в рамках дела №2-416/2016, на основании заочного решения от 18.02.2016 года, при этом копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес ФИО1 не направлялась. Об указанном возбужденным в отношении него исполнительном производстве он узнал после списания с его банковского счета исполнительского сбора в размере 5000 рублей и обнаружении информации на сайте УФССП по Хабаровскому краю.

Так же указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСП по Хабаровскому району с заявлением об окончании исполнительного производства в котором указал, что в настоящее время земельный участок площадью 0,6 га в квартале <адрес><адрес>) Инского участкового лесничества Кур-Урмийского лесничества он не занимает, не использует, никакого своего имущества на нем не располагает, земельный участок рекультивирован.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 ОСП по Хабаровскому району от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано. Копия данного постановления получена представителем административного истца нарочно ДД.ММ.ГГГГ, самим ФИО1 посредством почтовой связи позднее.

Как указал судебный пристав-исполнитель, лесной участок в квартале <адрес> образован в результате выделения части выдела площадью 0,6 га из выдела <адрес> Инского участкового лесничества и относится к защитным лесам. Выделы № и № составляют единый земельный участок площадью 0,6 га в квартале <адрес> Инского участкового лесничества Кур-Урмийского лесничества.

Вместе с тем, в настоящее время какого-либо имущества ФИО1 на земельном участке площадью 0.6 га в квартале <адрес> (выдел 4) Инского участкового лесничества Кур-Урмийского лесничества не имеется.

Согласно Акту проведения планового (рейдового) осмотра № от 03.10.2016 г., т.е. после принятия заочного решения, но до момента выдачи судом исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, заведующим филиала <данные изъяты> «Хабаровское лесничество» был установлен факт отсутствия каких-либо зданий и сооружений в выделе <адрес> Инского участкового лесничества (абз. 2 п. 5).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ за № между Управлением лесами ПравительстваХабаровского края и ФИО1 был заключен новый договор безвозмездного пользования лесным участком площадью 0,6 га в квартале № выдел 19 Инского участкового лесничества Кур-Урмийского лесничества. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО6 был заключен договор купли-продажи Имущества, согласно описи имущества. Довод судебного пристава-исполнителя о том, что лесной участок в квартале <адрес> образован в результате выделения части выдела площадью 0.6 га из выдела <адрес> Инского участкового лесничества и относится к защитным лесам, а сами выделы № и № составляют единый земельный участок площадью 0,6 га в квартале <адрес> Инского участкового лесничества Кур-Урмийского лесничества является необоснованным, поскольку из выдела 4 площадью 0,6 га невозможно выделить часть площадью 0,6 га и присвоить ему номер выдела №.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения ст. ст. 47, 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району УФССП по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

Определением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 24.07.2017 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю.

В судебное заседание 15.08.2017 года ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании 15.08.2017 года представитель ФИО1 ФИО2 представил дополнение к административному исковому заявлению, требования поддержал, дополнительно пояснил, что из представленных в материалы дела документов, в том числе, акта проведения планового (рейдового) осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ года, объяснений заведующего филиалом Кур-Урмийское лесничество КГКУ «Хабаровское лесничество», приложенного договора купли-продажи, следует, что какого либо имущества принадлежащего ФИО1 на земельном участке площадью 0,6 га в квартале <адрес>) Инского участкового лесничества Кур-Урмийского лесничества не имеется. В рекультивации земельный участок не нуждается. Настаивал на удовлетворении административного искового заявления.

В судебном заседании 15.08.2017 года представитель ОСП по Хабаровскому району ФИО3, а также представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю ФИО4 против удовлетворения административного иска возражали, пояснили, что в материалы дела доказательств исполнения возбужденного в отношении ФИО1 исполнительного производства не представлено. Основания для прекращения исполнительного производства не имеется.

В судебное заседание 15.08.2017 года представитель заинтересованного лица Управление лесами Хабаровского края не явился.

Изучив материалы дела, суд не находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Судом установлено, что заочным решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 18.02.2016 года удовлетворены исковые требования Управления лесами Правительства Хабаровского края, на ФИО1 возложена обязанность освободить земельный участок площадью 0,6 га в квартале <адрес>) Инского участкового лесничества Кур-Урмийского лесничества от принадлежащего ему имущества: бани, вагончика контейнерного типа, летней кухни, строения деревянного обшитого сайтингом, омшаника, жилого дома, жилого дома сторожа, дома для ремонта инвентаря, бани сторожа, сарая, уликов с пчелами. Возложена обязанность осуществить рекультивацию земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, предмет исполнения, возложить на ФИО1 обязанность освободить земельный участок площадью 0,6 га в квартале <адрес> Инского участкового лесничества Кур-Урмийского лесничества от принадлежащего ему имущества: бани, вагончика контейнерного типа, летней кухни, строения деревянного обшитого сайтингом, омшаника, жилого дома, жилого дома сторожа, дома для ремонта инвентаря, бани сторожа, сарая, уликов с пчелами, осуществить рекультивацию земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, действуя через представителя, обратился в ОСП по Хабаровскому району с заявлением об окончании исполнительного производства в связи с его фактическим исполнением.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району ФИО5 в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО1 об окончании исполнительного производства отказано.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вместе с тем доказательств подтверждающих фактическое исполнение требований исполнительного документа ФИО1, его представителем не представлено.

Согласно ч. 6 ст. 13 Земельного кодекса РФ, порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.02.1994 N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" и пунктом 4 Приказа Минприроды РФ N 525, Роскомзема N 67 от 22.12.1995 "Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" рекультивация для сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других целей, требующих восстановления плодородия почв, осуществляется последовательно в два этапа: технический и биологический.

В разделе III Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных Приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ N 525, Приказом Комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству N 67 от 22 декабря 1995 года, установлен порядок приемки и передачи рекультивированных земель, согласно которому для организации такой приемки (передачи), а также для рассмотрения других вопросов, связанных с восстановлением нарушенных земель, рекомендуется создание решением органа местного самоуправления специальной Постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления (п. 14); в состав указанной Постоянной комиссии включаются представители землеустроительных, природоохранных, водохозяйственных, лесохозяйственных, сельскохозяйственных, архитектурно-строительных, санитарных, финансово-кредитных и других заинтересованных органов (п. 15); приемка-передача рекультивированных земель осуществляется в месячный срок после поступления в Постоянную комиссию письменного извещения о завершении работ по рекультивации, к которому прилагаются следующие материалы:

а) копии разрешений на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, а также документов, удостоверяющих право пользования землей и недрами;

б) выкопировка с плана землепользования с нанесенными границами рекультивированных участков;

в) проект рекультивации, заключение по нему государственной экологической экспертизы;

г) данные почвенных, инженерно-геологических, гидрогеологических и других необходимых обследований до проведения работ, связанных с нарушением почвенного покрова, и после рекультивации нарушенных земель;

д) схема расположения наблюдательных скважин и других постов наблюдения за возможной трансформацией почвенно-грунтовой толщи рекультивированных участков (гидрогеологический, инженерно-геологический мониторинг) в случае их создания;

е) проектная документация (рабочие чертежи) на мелиоративные, противоэрозионные, гидротехнические и другие объекты, лесомелиоративные, агротехнические и иные мероприятия, предусмотренные проектом рекультивации, или акты об их приемке (проведении испытаний);

ж) материалы проверок выполнения работ по рекультивации, осуществленных контрольно-инспекционными органами или специалистами проектных организаций в порядке авторского надзора, а также информация о принятых мерах по устранению выявленных нарушений;

з) сведения о снятии, хранении, использовании, передаче плодородного слоя, подтвержденные соответствующими документами;

и) отчеты о рекультивации нарушенных земель по форме N 2-ТП (рекультивация) за весь период проведения работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на сдаваемом участке (Приложение N 5) (п. 17);

Приемку рекультивированных участков с выездом на место осуществляет рабочая комиссия, которая утверждается председателем (заместителем) Постоянной комиссии в 10-дневный срок после поступления письменного извещения от юридических (физических) лиц, сдающих земли; рабочая комиссия формируется из членов Постоянной комиссии, представителей заинтересованных государственных и муниципальных органов и организаций. В работе комиссии принимают участие представители юридических лиц или граждане, сдающие и принимающие рекультивированные земли, а также при необходимости специалисты подрядных и проектных организаций, эксперты и другие заинтересованные лица (п. 18).

Объект считается принятым после утверждения председателем (заместителем) Постоянной комиссии акта приемки-сдачи рекультивированных земель (Приложение N 4) (п. 21).

Вместе с тем доказательств, подтверждающих фактическое исполнение требований исполнительного документа в части обязывающей ФИО1 осуществить рекультивацию земельного участка, ФИО1, его представителем не представлено ни приставу исполнителю ни в судебное заседание.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Учитывая, изложенное, суд находит заявленный административный иск не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ОСП по Хабаровскому району УФССП по Хабаровскому краю, УФССП по Хабаровскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району УФССП по Хабаровскому краю от 14.06.2017 года в рамках исполнительного производства №-ИП об отказе в удовлетворении ходатайства (заявления) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кузьминов М.Ю.