Решение № 2-661/2019 2-661/2019~М-573/2019 М-573/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-661/2019

Дело №2- 661/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе

Председательствующего: Казаковой И.В.

При секретаре: Дехтеревой Т.В. рассмотрев в открытом судебном заседании 06 августа 2019 года дело по иску прокурора города Мыски, в интересах ФИО5, к администрации Мысковского городского округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Мыски обратился с иском к Администрации Мысковского городского округа в защиту государственных интересов ФИО5 о предоставлении жилого помещения ФИО5 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома либо квартиры, общей площадью не более 33 кв.м., в пределах территории Мысковского городского округа Кемеровской области.

Требования мотивированы тем, прокуратурой города Мыски по обращению ФИО5 проведена проверка исполнения требований законодательства о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Проверкой установлено, что ФИО5 относится к категории из числа лиц детей-сирот, поскольку родители ФИО2, ФИО1 умерли, что подтверждается свидетельствами о смерти, выданными Органом ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Мысковского городского округа от 19.07.2013 года № 1427 ФИО5 поставлена на учет и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Администрации Мысковского городского округа от 12.12.2017 года № 2388 ФИО5 исключена из данного списка. Впоследствии данное постановление было отменено постановлением Администрации Мысковского городского округа от 16.03.2018 года № 371-п.

Таким образом, ФИО5 включена в список и согласно справке органа местного самоуправления по состоянию на 02.07.2019 года порядковый номер 211.

В соответствии с частью 1 статьи 153.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право, в том числе и на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу пунктов 1, 3, 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 вышеуказанного закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

На основании пункта 6 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации (в том числе по вопросу обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) на основании законов субъекта Российской Федерации и в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

Пунктом 9 статьи 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 № 124-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Кемеровской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 134-03).

Статьей 1 Закона № 134-ОЗ устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона № 134-ОЗ гражданам, указанным в статье 1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений. При принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган делает запрос документов, указанных в пункте 5 статьи 3 настоящего Закона, для исключения обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии права на предоставление жилого помещения.

В силу пункту 3 статьи 5 названного Закона по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте, ребенку, оставшемуся без попечения родителей, на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

В соответствие с пунктом 4 статьи 5 Закона № 134-ОЗ, предоставление жилого помещения ребенку-сироте, ребенку, оставшемуся без попечения родителей, осуществляется из специализированного жилого фонда Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области от 06.06.2012 № 49-03 «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области», либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Согласно пункту 5 статьи 5 названного Закона, договор найма специализированного жилого помещения заключается между ребенком-сиротой и уполномоченным органом, осуществляющим управление соответствующим жилищным фондом.

Таким образом, законодательством Российской Федерации предусмотрена обязанность органов местного самоуправления по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Установлено, что до настоящего времени ФИО5 жилое помещение, отвечающее требованиям действующего законодательства, ответчиком так и не предоставлено. В настоящее время жилья в собственности ФИО5 не имеет.

Таким образом, исходя из анализа приведенных выше норм права, ФИО5 по достижению 18 лет подлежит обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения органом местного самоуправления, в данном случае - администрацией Мысковского городского округа.

Согласно статье 673 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, часть квартиры или жилого дома).

В соответствии с частью 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Пунктами 1 статьи 7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются детям-сиротам, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, при этом норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом пункта 7 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

В соответствии с постановлением Совета народных депутатов города Мыски от 18.08.2005 № 68 утверждена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере 13 кв. м на одного члена семьи.

Однако ответчик до настоящего времени без законных на то оснований, не обеспечил ФИО5, относящуюся к категории лиц из числа детей-сирот, соответствующим специализированным жилым помещением, что повлекло не только нарушение требований действующего федерального законодательства, но и нарушение прав и законных интересов самой ФИО5, относящейся к вышеуказанной категории лиц.

В силу статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации») прокуратура Российской Федерации, это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами местного самоуправления.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, а также в защиту семьи, материнства, отцовства и детства; прав, свобод и законных интересов граждан, о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов, в том числе в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 4 Конституции Российской Федерации).

Верховенство Конституции Российской Федерации означает обязанность всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, их объединений, субъектов предпринимательской деятельности строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, не допускать их нарушение (статьи 15, 16 Конституции Российской Федерации).

Одним из приоритетных интересов Российской Федерации является признание высшей ценностью государства права и свободы человека. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В целях реализации указанного интереса Российская Федерация устанавливает законы и иные нормативные акты, которые обязательны для всех лиц, проживающих на ее территории.

Таким образом, несоблюдение ответчиком указанных выше норм федерального законодательства в отношении ФИО5, относящейся к категории лиц из числа детей-сирот, нарушает основные права и свободы человека, предусмотренные статьей 17 Конституции Российской Федерации, которые неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, а значит, противоречит государственным интересам, что свидетельствует о нарушение интересов Российской Федерации, определившей нормы и правила в сфере защиты жилищных прав не только детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Несмотря на то, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла совершеннолетия, в силу отсутствия правовых знаний, его социального статуса, она не в состоянии самостоятельно защитить свои права, поэтому нуждается в правовой защите государства.

Прокурор города Мыски Тимощук Л.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении.

В судебное заседание ФИО5 не явилась по неизвестной суду причине, хотя о дате и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом, путем направления судебного извещения по месту жительства, которое вернулось в суд с отметкой об истечении срока хранения (л.д. 68,68).

Представитель ответчика Администрации Мысковского городского округа ФИО4, действующая на основании доверенности от 18.06.2019 года № 150 (л.д. 62) в судебном заседании не явилась по неизвестной суду причине, хотя о дате и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом, предоставила отзыв на исковое заявление, согласно которого просила в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что действующее законодательство не предусматривает предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения вне очереди ребенку – сироте (л.д. 59-61).

Заслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд считает необходимым исковые требования истца удовлетворить по следующим основаниям:

На основании ч. 2 ст. 12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу п. ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Закона), в редакции действовавшей с 01.01.2013 г., детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 ст. 8 Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона №15-ФЗ от 29.02.2012 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ст.7 Закона Кемеровской области №134-ОЗ от 27.12.2012 г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом пункта 7 ст.8 Федерального закона.

Судом установлено:

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и имеет статус сироты.

Согласно свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ матерью ФИО5 является ФИО1, отцом является ФИО2 (л.д.20).

Согласно свидетельства о смерти ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти № (л.д.21).

Согласно свидетельства о смерти ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти № (л.д.22).

Постановлением Мысковского городского округа от 19.07.2013 года № 1427 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (л.д. 26).

На основании постановления администрации города Мыски от 14.05.2012 года № 872 несовершеннолетняя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передана на воспитание в приемную семью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 40).

Согласно договора № 11 о приемной семье от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 приняла на воспитание в свою семью несовершеннолетнюю ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 38-40).

На основании постановления администрации города Мыски от 29.03.2013 г. № 132 ФИО5 поставлен на учет и включен в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.10).

Постановлением администрации Мысковского городского округа от 12.12.2017 года № 2388-п ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (л.д. 50).

Постановлением администрации Мысковского городского округа от 16.03.2018 года № 371-п постановление администрации Мысковского городского округа от 12.12.2017 года № 2388-п отменено (л.д. 51).

Согласно справки администрации Мысковского городского округа от 29.10.2018 № 219 года ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии с Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2013 №132 «О некоторых вопросах в сфере обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Порядковый номер по списку № (л.д.23).

Согласно справки администрации Мысковского городского округа от 02.07.2019 № 179 года ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии с Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2013 №132 «О некоторых вопросах в сфере обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». По состоянию на 02.07.2019 года порядковый номер по списку № 211 (л.д.27).

Иного жилого помещения ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не имеет, о чем свидетельствует уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений на недвижимое имущество от 18 мая 2019 года и 19 июля 2019 года (л.д.53,66).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также, которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Таким образом, согласно содержащимся в материалах дела документам, ФИО5 относится к категории лиц из числа детей-сирот.

Обстоятельства, свидетельствующие о нуждаемости ФИО5 в жилье, а также его статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, подтверждены в судебном заседании и ответчиком не оспаривались. Федеральным Законом от 21.12.1996 №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан.

Исходя из ст. 2 Федерального Закона от 21.12.1996 №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обеспечение детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей.

Согласно ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 №159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального Закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального Закона, в случае, если дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

ФИО5 достигла совершеннолетия, в связи с чем, в силу упомянутых норм у неё появилось право на предоставление жилого помещения.

Ст.ст. 5 и 8 Федерального Закона от 21.12.1996 №159-ФЗ (ред. от 29.02.2012 года) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории Кемеровской области определен Законом Кемеровской области №134-ОЗ от 27.12.2012г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно пункта 7 которого Норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом пункта 7 статьи 8 Федерального закона.

Согласно ст. ст. 1, 5 вышеназванного Закона детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.п. 2, 3, 4, 5, 6 ст. 5 Закона Кемеровской области №134-ОЗ от 27.12.2012г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений, этим же Законом определен порядок предоставления специализированных жилых помещений по договорам социального найма.

Постановлением совета народных депутатов муниципального образования «г. Мыски» от 18.08.2005 года № 68 установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере 33 кв.м. на одиноко проживающего гражданина или семью, состоящую из двух человек.

Пунктом 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако, в указанном пункте, как и в других положениях названного закона, отсутствует указание на то, что жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очередности по названному списку. Законодательством Кемеровской области, - также не предусмотрена очередность при предоставлении жилья лицам указанной категории.

Цели формирования данного Списка прописаны в ст. 3 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 №134-03. Так целями формирования списка являются:

-эффективное планирование бюджетных денежных средств для приобретения (строительства) жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот;

-заблаговременный учет детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда;

-выявление лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда;

-установление нуждаемости детей-сирот в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений (в том числе признание невозможным их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях);

-контроль за своевременным обеспечением детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

При этом, согласно указанной норме, а также согласно ст. 3 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134–ОЗ, целью формирования списка является, среди прочего, заблаговременный учет детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда. Таким образом, данный список необходим для учета детей, которые имеют право на получение жилья по достижении им 18-летнего возраста.

Из анализа приведенных норм права следует, что законодатель связывает обязанность предоставления детям-сиротам жилого помещения, при соблюдении условий установленных в п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а именно, в данном случае, с достижением ребенком-сиротой 18 лет и завершения обучения в образовательной организации профессионального образования, в то время как ни региональными, ни федеральными нормами действующего законодательством не предусмотрена процедура соблюдения очередности списка для предоставления по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании подтверждено право ФИО5 на получение жилого помещения, поскольку он имеет статус сироты, состоит на учете в качестве лица на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда (что подтверждено документально). Действующее жилищное законодательство не связывает осуществление права предоставления жилого помещения с какими-либо обстоятельствами, кроме правового статуса лица и нуждаемости его в улучшении жилищных условий.

В связи с чем, суд считает возможным удовлетворить требования прокурора горда Мыски в части возложения обязанности на администрацию Мысковского городского округа предоставить ФИО5 по договору найма специализированного жилого фонда благоустроенное жилое помещение общей площадью не более 33 кв. м. на территории Мысковского городского округа.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Мысковского городского округа предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого фонда благоустроенное жилое помещение общей площадью не более 33 кв. м. на территории Мысковского городского округа.

Мотивированное решение изготовлено 08.08.2019 года и может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд.

Судья И.В. Казакова.