Решение № 2А-2968/2020 2А-2968/2020~М-3443/2020 М-3443/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2А-2968/2020

<данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2020-004154-63

Дело №2а-2968/20


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2020 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Дегтяревой Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 рублей,

установил:

Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области обратился в Центральный районный суд города Воронежа с административным иском к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 рублей.

В обоснование заявления указано, что решением Центрального районного суда г. Воронежа от 17.01.2018 постановлено: Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Воронежской области удовлетворить.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области выделить финансовые средства для устранения нарушений санитарно - эпидемиологических требований ГБПОУ ВО «ВГПГК» по адресу: Воронежская область, Кантемировский район, Кантемировка рп, СПТУ -46 тер. для оборудования классных досок софитами в учебных кабинетах ОББ, математике, истории, русского языка, химии, обеспечения наличия ограждения территории, создания условий для организации производственного учебного процесса (проведение капитального ремонта подключением искусственного освещения помещений производственной базы).

Обязать Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области распределить выделенные финансовые средства для устранения нарушений санитарно - эпидемиологических требований ГБПОУ ВО «ВГПГК» по адресу: Воронежская область, Кантемировский район, Кантемировка рп, СПТУ - 46 тер. для оборудования классных досок софитами в учебных кабинетах ОББ, математике, истории, русского языка, химии, обеспечения наличия ограждения территории, создания условий для организации производственного учебного процесса (проведение капитального ремонта подключением искусственного освещения помещений производственной базы).

Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Воронежской области «Воронежский государственный промышленно - гуманитарный колледж» устранить нарушения санитарно - эпидемиологических требований ГБПОУ ВО «ВГПГК» по адресу: Воронежская область, Кантемировский район, Кантемировка рп, СПТУ - 46 тер. – оборудовать классные доски софитами в учебных кабинетах ОББ, математике, истории, русского языка, химии, обеспечить наличие ограждения территории, создать условия для организации производственного учебного процесса (проведение капитального ремонта подключением искусственного освещения помещений производственной базы).

17 апреля 2018 г. апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда постановлено: Решение Центрального районного суда от 17.01.2018 года изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции: Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Воронежской области «Воронежский государственный промышленно - гуманитарный колледж» устранить нарушения санитарно - эпидемиологических требований ГБПОУ ВО «ВГПГК» по адресу: Воронежская область, Кантемировский район, Кантемировка р.п., СПТУ - 46 тер. – оборудовать классные доски софитами в учебных кабинетах ОББ, математике, истории, русского языка, химии, обеспечить наличие ограждения территории, создать условия для организации производственного учебного процесса (проведение капитального ремонта подключением искусственного освещения помещений производственной базы).

При недостаточности средств у ГБПОУ ВО «ВГПГК» обязать Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области обеспечить финансирование соответствующих работ по устранению нарушений санитарно - эпидемиологических требований ГБПОУ ВО «ВГПГК» по адресу: Воронежская область, Кантемировский район, Кантемировка рп, СПТУ -46 тер. для оборудования классных досок софитами в учебных кабинетах ОББ, математике, истории, русского языка, химии, обеспечения наличия ограждения территории, создания условий для организации производственного учебного процесса (проведение капитального ремонта подключением искусственного освещения помещений производственной базы).

Обязать Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области распределить выделенные финансовые средства для устранения нарушений санитарно - эпидемиологических требований ГБПОУ ВО «ВГПГК» по адресу: Воронежская область, Кантемировский район, Кантемировка рп, СПТУ - 46 тер. для оборудования классных досок софитами в учебных кабинетах ОББ, математике, истории, русского языка, химии, обеспечения наличия ограждения территории, создания условий для организации производственного учебного процесса (проведение капитального ремонта подключением искусственного освещения помещений производственной базы)".

В части исполнения судебного решения в отношении Департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области 09.06.2018 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В части исполнения судебного решения в отношении ГБПОУ ВО «ВГПГК» Кантемировским РОСП Воронежской области 10.08.2018 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Исполнительные производства №-ИП и №-ИП согласно ст. 34 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 в сводное исполнительное производство не объединялись.

Определением Центрального районного суда г. Воронежа от 24.10.2018 ГБПОУ ВО «ВГПГК» предоставлена отсрочка исполнения решения Центрального районного суда г. Воронежа от 17.01.2018 до 30.06.2020.

Определением Центрального районного суда г. Воронежа от 30.07.2020 ГБПОУ ВО «ВГПГК» предоставлена отсрочка исполнения решения Центрального районного суда г. Воронежа от 17.01.2018 до 31.12.2020.

09.09.2020 судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Воронежа ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительным требованиям неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, в соответствии с которым на Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области был наложен исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Не оспаривая законность постановления, Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области указывает, что в действиях должника отсутствует вина, так как должник не отказывается от исполнения судебного решения Центрального районного суда г. Воронежа от 17.01.2018 и предпринимает меры к удовлетворению требований взыскателя (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области).

Так, в рамках исполнения судебного решения Центрального районного суда г. Воронежа от 17.01.2018 об обязательстве устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований Департаментом образования, науки и молодежной политики Воронежской области в адрес ГБПОУ ВО «ВГПГК» направлено 660000 рублей.

ГБПОУ ВО «ВГПГК» частично устранены нарушения санитарно- эпидемиологических требований, в том числе: в учебных кабинетах ОББ, математике, истории, русского языка, химии Кантемировского филиала ГБПОУ ВО «ВГПГК» классные доски оборудованы софитами. ГБПОУ ВО «ВГПГК» передано Кантемировскому филиалу пять софитов на общую сумму 9489 рублей.

Заключен Контракт № 01312000010200043830001 от 15.06.2020 на сумму 465 900 рублей на выполнение работ по установке ограждения главного корпуса и общежития Кантемировского филиала ГБПОУ ВО «ВГПГК». Срок исполнения контракта 31.10.2020;

Экономия денежных средств, образовавшаяся в результате проведения электронного аукциона на ограждение главного корпуса и общежития Кантемировского филиала в размере 194 100 руб., направлена для частичного проведения капитального ремонта производственной базы.

Совершенные действия ГБПОУ ВО «ВГПГК» и Департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области подтверждают намерение последних исполнить исполнительные документы в добровольном порядке в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока.

В связи с чем, Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области просит освободить должника – Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области от уплаты исполнительского сбора.

Представитель административного истца Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, действующий на основании доверенности ФИО2, заявленные требования поддержал, пояснил изложенное.

Судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1 в судебном заседании полагалась на усмотрение суда.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, судом удовлетворено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, исследовав предоставленные по делу доказательства, заслушав объяснения участников процесса, приходит к следующим выводам.

09.06.2018 на основании исполнительного листа ФС N 028053142 от 21.05.2018, выданного Центральным районным судом г. Воронежа, постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Из указанного постановления следует, что должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущего сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы.

На основании материалов исполнительного производства установлено, что в 5-дневный срок решение суда должником Департаментом образования, науки и молодежной политики Воронежской области исполнено не было.

09.09.2020 судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Воронежа ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Процессуальная обязанность по доказыванию данных обстоятельств судом возложена на Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области.

Как следует из вступившего в законную силу судебного постановления, на Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области возложена обязанность при недостаточности средств у ГБПОУ ВО «ВГПГК» обеспечить финансирование соответствующих работ по устранению нарушений санитарно - эпидемиологических требований ГБПОУ ВО «ВГПГК» по адресу: Воронежская область, Кантемировский район, Кантемировка рп, СПТУ -46 тер. для оборудования классных досок софитами в учебных кабинетах ОББ, математике, истории, русского языка, химии, обеспечения наличия ограждения территории, создания условий для организации производственного учебного процесса (проведение капитального ремонта подключением искусственного освещения помещений производственной базы).

Кроме того, на Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области возложена обязанность распределить выделенные финансовые средства для устранения нарушений санитарно - эпидемиологических требований ГБПОУ ВО «ВГПГК» по адресу: Воронежская область, Кантемировский район, Кантемировка рп, СПТУ - 46 тер. для оборудования классных досок софитами в учебных кабинетах ОББ, математике, истории, русского языка, химии, обеспечения наличия ограждения территории, создания условий для организации производственного учебного процесса (проведение капитального ремонта подключением искусственного освещения помещений производственной базы)".

В обоснование заявленных требований, Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области указывает, что в рамках исполнения судебного решения Центрального районного суда г. Воронежа от 17.01.2018 об обязательстве устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований Департаментом образования, науки и молодежной политики Воронежской области в адрес ГБПОУ ВО «ВГПГК» направлено 660000 рублей.

ГБПОУ ВО «ВГПГК» частично устранены нарушения санитарно- эпидемиологических требований, в том числе: в учебных кабинетах ОББ, математике, истории, русского языка, химии Кантемировского филиала ГБПОУ ВО «ВГПГК» классные доски оборудованы софитами. ГБПОУ ВО «ВГПГК» передано Кантемировскому филиалу пять софитов на общую сумму 9489 рублей.

Заключен Контракт № 01312000010200043830001 от 15.06.2020 на сумму 465 900 рублей на выполнение работ по установке ограждения главного корпуса и общежития Кантемировского филиала ГБПОУ ВО «ВГПГК». Срок исполнения контракта 31.10.2020;

Экономия денежных средств, образовавшаяся в результате проведения электронного аукциона на ограждение главного корпуса и общежития Кантемировского филиала в размере 194 100 руб., направлена для частичного проведения капитального ремонта производственной базы.

Указанная информация доведена до судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Воронежа ФИО1 путем направления сообщения от 10.09.2020 №33-22/255.

Судом установлено, что в рамках исполнения требований исполнительного документа определением суда ГБПОУ ВО «ВГПГК» предоставлена отсрочка исполнения судебного решения до 31.12.2020.

Принимая во внимание, что порядок исполнения решения, в части возложения обязанности на Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области обеспечить финансирование соответствующих работ по устранению нарушений санитарно - эпидемиологических требований ГБПОУ ВО «ВГПГК», связан с установлением факта недостаточности средств у ГБПОУ ВО «ВГПГК», а вступившим в законную силу определением суда ГБПОУ ВО «ВГПГК» предоставлена отсрочка исполнения судебного решения до 31.12.2020, суд приходит к выводу об отсутствии вины в действиях должника в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, является основанием для его освобождения судом от взыскания исполнительского сбора.

По указанным основаниям, заявленные административные исковые требования суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области удовлетворить.

Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 23.11.2020.

Судья: /подпись/ Е.С. Шумейко

<данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2020-004154-63

Дело №2а-2968/20