Решение № 2-1603/2020 2-1603/2020~М-1284/2020 М-1284/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2-1603/2020

№2-1603/2020

УИД 04RS0007-01-2020-002076-60


Решение

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Гурман З.В., при секретаре Мануевой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иволгинского района Республики Бурятия, действующего в интересах ФИО1, к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, ГБУ Республики Бурятия «Республиканский ресурсный центр «Семья» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения взамен предоставленного ранее жилого помещения,

установил:

Обращаясь в суд с вышеуказанными требованиями в интересах ФИО1, прокурор Иволгинского района Республики Бурятия сослался на то, что ФИО1 относится к категории детей-сирот. Приказом Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия от 23 декабря 2016 г. №784 ФИО1 предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>. Государственным бюджетным учреждением Республики Бурятия «Республиканский ресурсный центр «Семья» с ФИО1 заключен договор найма специализированного жилищного фонда от 27 декабря 2016 г. №844. В производстве Следственного Управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Бурятия находится уголовное дело №..., возбужденное 05 декабря 2018 г. В ходе предварительного следствия по данному делу была назначена строительно-техническая экспертиза, в соответствии с выводами которой предоставленное ФИО1 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям строительных норм, сводам, правилам и другим нормативно-правовым актам, действовавшим при производстве строительно-монтажных работ в строительстве на территории РФ. Из заявления ФИО1 следует, что в спорном жилом помещении она проживает постоянно с момента предоставления, то есть с 2016 г., в процессе его эксплуатации обнаружено отсутствие ручек у входной двери, в квартире становилось сыро, появилась плесень, печь не обогревала всю квартиру, тепло быстро уходит, в связи с чем проживание в квартире невозможно. Поэтому просил обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, ГБУ Республики Бурятия «Республиканский ресурсный центр «Семья» предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, отвечающее требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам, взамен предоставленного ей ранее жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В настоящем судебном заседании представитель прокурора Иволгинского района Республики Бурятия Бородина А.С. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия ФИО2 против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель ответчика МБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья», надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п.9 ст.8 указанного Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Пунктом 3 ст.8 указанного Федерального закона определено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 8 Закона.

Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение определены Законом Республики Бурятия от 11.10.2012 N 2897-IV "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в.. .". В соответствии со ст. 6 данного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются уполномоченным Правительством Республики Бурятия органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия.

В соответствии с п.п. 3,4,5 п. 3.21 Положения "О Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия", утвержденного постановлением Правительства РБ от 06.03.2014 N 88, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия уполномочено на формирование и ведение общего (сводного) списка (реестра) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений; предоставление на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Учредителем ГБУ РБ «РРЦ «Семья» является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия и выполняет возложенные учредителем функции согласно Устава, утвержденного 29.04.2015, в том числе по предоставлению на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с Положением о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным постановлениемПравительства Республики Бурятия от 31.03.2005 № 102 «О дополнительныйгарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей» уполномоченным органом исполнительной власти попредоставлению жилых помещений специализированного жилищного фондаявляется Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (пункт2). Жилые помещения закрепляются на правеоперативного управления за ГБУ РБ «РРЦ «Семья» (пункт 3). Втечение 20 рабочих дней со дня закрепления жилого помещения на праве

оперативного управления за учреждением или высвобождения жилого помещения в соответствии со списком Министерство издает приказ о предоставлен указанного жилого помещения детям-сиротам. Учреждение в течение 5 рабочих дней со дня получения приказа Министерства направляет уведомления детям-сиротам о принятии решения о предоставлении жилого помещения почтой либо вручает их лично под расписку. В уведомлении указываются дата, время и место проведения распределения жилых помещений между детьми-сиротами (пункт 6).

Статьей 109 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Требования, установленные для жилых помещений специализированного жилищного фонда установлены Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», согласно п.4 которого жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 относится к категории детей-сирот. Приказом Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия от 23 декабря 2016 г. №784 ФИО1 предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>.

Государственным бюджетным учреждением Республики Бурятия «Республиканский ресурсный центр «Семья» с ФИО1 заключен договор найма специализированного жилищного фонда от 27 декабря 2016 г. №844.

В соответствии с заключением эксперта №67-2019 от 12 октября 2019 г., имеющимся в материалах дела №..., возбужденного 05 декабря 2018 г. СУ СК РФ по РБ, четырехквартирный жилой дом с расположенными в нем 4 жилыми помещениями в <адрес>,, не соответствует строительным нормам, сводам, правилам и другим нормативно-правовым актам (содержание которых подробно приведено в данном экспертном заключении) в части отсутствия гидроизоляции между монолитным фундаментом и кладкой из газобетонных блоков, выполнения перемычек в стенах из газобетонных блоков, кладки несущих стен из газобетонных блоков недостаточной плотности, пароизоляции с разрывами между балками перекрытия отсутствия примыкания листов шифера к вертикальным стенкам слуховых окон, отсутствия раскосов стропильной системы, величины выступа карниза от плоскости наружной стены, недостаточной несущей способности конструктивных элементов кровли жилого дома, нарушения требований норм о тепловой защите зданий; указанный дом с расположенными в нем помещениями в связи с несущими и ограждающими конструкциями жилого дома, имеющими категорию технического состояния «недопустимое состояние», не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, имеются основания для признания его непригодным для проживания согласно «Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Указанное экспертное заключение признается судом относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку в соответствии с положениями ч. 2 ст. 86 ГПК РФ содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные перед экспертами вопросы, выполнено квалифицированными экспертами, не имеющими личной заинтересованности в исходе дела и предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Ответчиком же в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено каких-либо доказательств, опровергающих выводы данного экспертного заключения и утверждения истца о непригодности предоставленного ФИО1 жилого помещения для постоянного проживания граждан (его соответствии установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства).

Доводы представителя Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия ФИО2 о том, что законом предусмотрена обязанность однократного предоставления жилых помещений, а также, что признание жилых помещений непригодными для проживания относится к исключительной компетенции Межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания граждан, многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции суд находит безосновательными.

Действительно, требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания установлены в Положении о признании помещения жилым помещение, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.

Но в данном случае наличие либо отсутствие такого заключения Межведомственной комиссии правового значения не имеет, поскольку юридически значимым обстоятельством при разрешении данного спора является надлежащее исполнение ответчиком Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия обязанности по обеспечению лиц из числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением, соответствующим установленным строительным (техническим) и санитарным нормам и правилам, для постоянного проживания.

В ходе судебного разбирательства установлено, что предоставленное ФИО1 жилое помещение в силу перечисленных недостатков многоквартирного жилого дома, в котором оно расположено, пригодным для проживания признано быть не может, следовательно, обязанность по предоставлению ей жилого помещения специализированного жилого фонда ответчиками надлежащим образом не исполнена. В связи с изложенным, исковые требования прокурора о возложении на ответчиков обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, отвечающее требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам, взамен предоставленного ей ранее жилого помещенияпризнаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Иволгинского района Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, ГБУ Республики Бурятия «Республиканский ресурсный центр «Семья» предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, отвечающее требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам, взамен предоставленного ей ранее жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 31 июля 2020 г.

Судья З.В.Гурман